城市經(jīng)濟發(fā)展下的城市管理論文

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一、城市管理工作對促進城市經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

1．加強規(guī)范執(zhí)法，打造公平公正的法制環(huán)境，保障經(jīng)濟發(fā)展

城市管理執(zhí)法部門必須樹立正確的執(zhí)法理念，提高行政執(zhí)法水平，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，為城市經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。僅去年一年，淮北市市容管理執(zhí)法部門共查處渣土運輸違法行為4200余起，拆除違法建筑51處，清理非法小廣告2．7萬余處，教育處罰亂停車輛8300多車次，取締占道攤點70余家。同時，在城市執(zhí)法中始終堅持“服務群眾、規(guī)范管理”的原則，使人性化執(zhí)法、親情執(zhí)法的理念落實到執(zhí)法中的每一個環(huán)節(jié)?；幢笔惺腥莨芾韴?zhí)法部門堅持利民便民原則，在城區(qū)規(guī)范設置餐飲攤群點21個、自產(chǎn)自銷瓜果銷售點36處、“六小行業(yè)”攤點75處，變馬路攤點為馬路風景，既服務群眾、規(guī)范管理，又能做到人性化執(zhí)法，保障我市社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

2．實施農(nóng)村清潔工程，打造干凈整齊的農(nóng)村環(huán)境，拉動經(jīng)濟發(fā)展

隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，農(nóng)村經(jīng)濟正在掀起新一輪的發(fā)展熱潮，農(nóng)村環(huán)境建設已成為影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。以農(nóng)村清潔工程為抓手，加強農(nóng)村環(huán)境建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、多元發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。去年，市政府投資520萬元，積極推進百善鎮(zhèn)等農(nóng)村清潔工程試點鎮(zhèn)建設，新建垃圾焚燒場、垃圾中轉站，購置垃圾運輸車和清運車等，提前一年完成農(nóng)村清潔率實現(xiàn)全覆蓋。今年，為擴大農(nóng)村清潔工程覆蓋面，淮北市又追加投資，修建鄉(xiāng)村垃圾池和公廁等，完善村級環(huán)衛(wèi)設施，較大的改善我市農(nóng)村環(huán)境，優(yōu)化了農(nóng)村投資環(huán)境?；幢笔姓猩虄|元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目16個，投資額達24．6億元；重點打造名優(yōu)、綠色農(nóng)產(chǎn)品牌，對外銷售額達10億元以上；以寶迪、思朗等龍頭企業(yè)為支撐，形成以食品制造、肉類深加工、糧油深加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，拉動我市經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

二、創(chuàng)新城市管理工作的有效路徑

城市管理工作與城市經(jīng)濟發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，二者是相輔相成，相互促進的關系，做好城市管理工作，能夠促進城市經(jīng)濟高速、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

1．推進城市管理系統(tǒng)化

城市管理離不開職能部門的相互配合、統(tǒng)籌協(xié)同，必須推進綜合化管理，對全市城市管理工作進行統(tǒng)一規(guī)劃，形成“大城管”體制格局；推進數(shù)字化管理，加快數(shù)字化城管系統(tǒng)擴容改造升級，進一步優(yōu)化管理資源，實現(xiàn)城管信息資源共享；推進網(wǎng)格化管理，科學合理設置管轄區(qū)域，明確管理責任，落實管理措施，構建兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡的條塊結合、屬地管理新格局。

2．推進環(huán)衛(wèi)保潔市場化

堅持政府主導和市場運作相結合，健全環(huán)衛(wèi)保潔市場化作業(yè)機制，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔公共服務優(yōu)質化、高效化。積極推行道路清掃保潔、護欄清洗、園林綠化帶清理等作業(yè)為一體的全覆蓋、市場化運營模式，徹底解決多頭管理現(xiàn)狀，實現(xiàn)市區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化全覆蓋的新突破。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，加大環(huán)衛(wèi)基礎設施建設和后續(xù)管養(yǎng)力度，推進環(huán)衛(wèi)監(jiān)管規(guī)范化、信息化、標準化，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理城鄉(xiāng)一體化。

3．推進城鄉(xiāng)容貌整潔化

圍繞精美城市建設，規(guī)范機動車輛清洗、工程渣土運輸、戶外廣告設置，集中清理市容“三亂”現(xiàn)象，推進城鄉(xiāng)結合部等重點部位環(huán)境整治，實施市容管理示范街巷、示范小區(qū)等精品創(chuàng)建工程，全面提升城市精細管理水平；圍繞美好鄉(xiāng)村建設，深入開展“四改、四化、六清理”活動，推進農(nóng)村清潔工程建設，抓好生活垃圾分類收集轉運工作，加強鎮(zhèn)（辦）市容環(huán)衛(wèi)建設，加大農(nóng)村改廁工作推進力度，助力美好鄉(xiāng)村建設。

4．推進工作機制長效化

城市管理必須堅持長效機制。要建立合理高效的工作責任機制，嚴格按照屬地管理、責任明確的原則，理順工作職責、明確管理任務，構建良性責任管理架構。建立務實高效的工作落實機制，做到工作流程化、標準可量化，推進管理方式從被動向主動、從粗放向精細、從突擊向常態(tài)轉變。建立科學高效的工作考評機制，完善城市管理考評獎懲標準、督查問責辦法，加強督查考核，認真落實獎懲，形成“計劃—執(zhí)行—監(jiān)控—考核”閉環(huán)鏈條，實現(xiàn)城市的精細化、動態(tài)式、超前性管理。

5．推進隊伍建設規(guī)范化

城市管理作為最貼近群眾的職能部門之一，隊伍建設得好不好，直接關系城市管理得好不好。要推行市容管理執(zhí)法人員資格認證制度，實行持證競爭上崗、定期輪崗、不合格下崗，進一步提高隊伍的政治素養(yǎng)、業(yè)務能力、責任意識和執(zhí)法水平。要寓服務于管理之中，寓服務于執(zhí)法之中，在管理理念上由“管字當頭”向“服務為本”轉變，變事后處罰為事前服務，變“被動服務”“要我服務”為“主動服務”“我要服務”，營造共管氛圍，升華共建效應。今天的城市管理工作已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。作為城市管理部門，要通過現(xiàn)代科學的管理手段，加強城市管理，發(fā)揮好職能作用，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，為現(xiàn)代化城市的建設和經(jīng)濟的快速增長保駕護航。

作者：周磊 單位：淮北市城市管理監(jiān)察支隊