傳統(tǒng)建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目的融資管理

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摘要：建筑施工企業(yè)投資PPP項(xiàng)目的融資管理為建筑企業(yè)的發(fā)展提供了重要的幫助作用，但是傳統(tǒng)的管理形式落后于時(shí)展的腳步。因此，本文針對(duì)傳統(tǒng)建筑施工企業(yè)投資ppp項(xiàng)目的融資管理做出了進(jìn)一步探究，對(duì)PPP項(xiàng)目融資的特征、傳統(tǒng)企業(yè)融資方式難以滿足新形勢(shì)下的融資需求、PPP模式下融資管理與方案設(shè)計(jì)給出了詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)建筑企業(yè)；投資PPP；融資管理

我國(guó)的建筑行業(yè)，在最近幾年的發(fā)展中，取得了十分理想的成績(jī)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速提升。但是，由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到了全新的狀態(tài)當(dāng)中，導(dǎo)致了建筑行業(yè)的產(chǎn)值開(kāi)始出現(xiàn)下滑的情況。之前的建筑企業(yè)僅需要對(duì)施工當(dāng)中的環(huán)節(jié)進(jìn)行負(fù)責(zé)即可，但是在PPP的環(huán)境背景下，企業(yè)需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施設(shè)計(jì)規(guī)劃，并提升自身項(xiàng)目的整合能力。當(dāng)前，有很多的城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)設(shè)施建設(shè)提出的水平和要求非常提高，許多政府面臨著非常大的債務(wù)壓力，為了有效解決該項(xiàng)問(wèn)題，可應(yīng)用PPP模式。

一、PPP項(xiàng)目融資的特征

（一）合作的時(shí)間比較長(zhǎng)，存在的風(fēng)險(xiǎn)較大

PPP項(xiàng)目合作的時(shí)間比較長(zhǎng)，其中包括了BOT、POT、TOT合作方式，一般的時(shí)間為20多年。政府明確規(guī)定，具體的時(shí)間不能少于10年。對(duì)于該點(diǎn)，與傳統(tǒng)的建筑企業(yè)參與項(xiàng)目合作的時(shí)間存在很大的差異。對(duì)于PPP模式的應(yīng)用，將合作的周期進(jìn)行了放大，從投資的角度進(jìn)行分析，長(zhǎng)時(shí)間的合作中，周期存在著很多的不確定性。

（二）融資主體發(fā)生該改變

在PPP模式當(dāng)中，政府部門以及社會(huì)的資本方共同構(gòu)成了項(xiàng)目公司，與政府簽訂了相應(yīng)的條約，項(xiàng)目公司的負(fù)責(zé)方向?yàn)榻ㄔO(shè)和融資。在BT環(huán)境下，政府為融資的主體，企業(yè)借助政府信用實(shí)施融資。對(duì)于PPP模式的應(yīng)用，融資的主體轉(zhuǎn)移到了公司，也是將融資的主體轉(zhuǎn)移到了社會(huì)資本當(dāng)中，這便給社會(huì)資本方具有的融資能力提出了非常高的要求。

（三）資金體量大

PPP項(xiàng)目的融資是比較困難的，不但合作的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比較大，資金的體量也比較大，最少的資金也會(huì)高達(dá)幾個(gè)億。

二、傳統(tǒng)企業(yè)融資方式難以滿足新形勢(shì)下的融資需求

建筑施工企業(yè)對(duì)于PPP項(xiàng)目的投資業(yè)務(wù)，最大的難題并不是技術(shù)而是資金。依照傳統(tǒng)的管理形式，對(duì)于資金的獲取為銀行，通過(guò)信用擔(dān)保以及低壓資產(chǎn)的形式等獲取相應(yīng)的授信額度。這樣的融資形式，在施工為主業(yè)的前提下能夠?qū)嵤?，是由于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的大部分資金都是從業(yè)主方面獲得的，對(duì)于工程建設(shè)資金不足的那一部分，才需要對(duì)融資的問(wèn)題進(jìn)行解決。所以，這樣的融資規(guī)模經(jīng)濟(jì)都比較小，具體的期限以短期借款為主，可對(duì)資金成本實(shí)施控制。但是，該融資方式在PPP模式下，對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理者的需求是不能滿足的。

三、PPP模式下融資管理與方案設(shè)計(jì)

（一）融資管理介入時(shí)間

傳統(tǒng)的融資管理為先有建設(shè)的項(xiàng)目，在具體實(shí)施的過(guò)程中，出現(xiàn)資金缺口之后才能進(jìn)行相應(yīng)的融資。但是，在PPP模式下，一定要堅(jiān)持項(xiàng)目融資與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)一同進(jìn)退的原則。在PPP項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行談判的階段，構(gòu)成包含項(xiàng)目的基本信息，可研究規(guī)劃以及融資機(jī)構(gòu)等，對(duì)不同融資模式的可行性進(jìn)行探究，在實(shí)施融資工作的同時(shí)，實(shí)施相應(yīng)的評(píng)估工作。

（二）融資機(jī)構(gòu)的管理

每一個(gè)大型建筑施工企業(yè)與各個(gè)金融機(jī)構(gòu)都存在長(zhǎng)期的合作關(guān)系，對(duì)于融資的資金會(huì)比較豐富。企業(yè)要充分應(yīng)用區(qū)域金融結(jié)構(gòu)合作期的具體時(shí)間，行業(yè)帶來(lái)的影響力，履行誠(chéng)信的能力等[1]。對(duì)銀行以及金融機(jī)構(gòu)，實(shí)施細(xì)致的篩選，以便構(gòu)建當(dāng)前以及之后的合作融資伙伴信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)的溝通聯(lián)系制度，加強(qiáng)彼此之間的合作關(guān)系。通常來(lái)說(shuō)，可將機(jī)構(gòu)分為三類實(shí)施管理，如：開(kāi)發(fā)銀行，農(nóng)業(yè)銀行以及浦發(fā)銀行為代表的政策性銀行，其中的資金力量非常雄厚，資金成本會(huì)相對(duì)低一些，對(duì)于信用履行的能力很有保障；中國(guó)銀行，農(nóng)業(yè)銀行，工商銀行以及建設(shè)銀行為代表的商業(yè)性國(guó)有銀行，其服務(wù)意識(shí)非常強(qiáng)，制定的融資方案特別靈活?；鹱C券，租賃保險(xiǎn)公司等為代表的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，其監(jiān)管會(huì)比較寬松一些，適合在發(fā)債等融資方式中應(yīng)用。此外，其他的一些地方性銀行由于實(shí)力會(huì)相對(duì)薄弱一些，所以可作為補(bǔ)充融資機(jī)構(gòu)。在企業(yè)融資機(jī)構(gòu)信息庫(kù)當(dāng)中保管的金融機(jī)構(gòu)建議，要以總行或者分行以及類似的層級(jí)為最佳，層級(jí)比較低的一方，不具備審核審批的權(quán)力[2]。此外，針對(duì)制定的融資方案，其中的風(fēng)險(xiǎn)控制以及專業(yè)性能力會(huì)相對(duì)薄弱一些，在信息庫(kù)當(dāng)中納入的金融機(jī)構(gòu)企業(yè)，要與這些機(jī)構(gòu)建立高效的戰(zhàn)略合作關(guān)系，尤其是對(duì)保密協(xié)議的簽訂，要給予高度的重視，以便全面確保PPP項(xiàng)目前期融資方案的各方面溝通的機(jī)密性。

（三）融資工具的選擇

依照不同的融資方式，可將PPP模式分為債權(quán)融資和股權(quán)融資。其中經(jīng)常應(yīng)用的股權(quán)融資手段為信托，基金等，經(jīng)常使用的債權(quán)融資方式為企業(yè)貸，項(xiàng)目收益?zhèn)约般y行貸款等等。根據(jù)PPP項(xiàng)目存在的特征以及可行性，要對(duì)不同的融資工具進(jìn)行合理選擇，例如政策性基金的選擇。政策性基金是我國(guó)重點(diǎn)支持的一些項(xiàng)目，在城市軌道交通建設(shè)，海綿城市建設(shè)當(dāng)中有著重要的作用[3]。其中的優(yōu)勢(shì)為：資金成本比較低，為一種長(zhǎng)時(shí)間貼息貸款。但是，融資的時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng)，最長(zhǎng)的融資時(shí)間可以達(dá)到30年。融資期限當(dāng)中，支付利息不需還本，通常情況下不存在分紅，到期之后依照具體的約定，由規(guī)定的一方回收其持有的項(xiàng)目公司股權(quán)，政策性資金通常會(huì)由企業(yè)利用地方發(fā)改委依據(jù)層級(jí)上報(bào)給我國(guó)發(fā)改委進(jìn)行審批，在通過(guò)之后，由開(kāi)發(fā)銀行或者我國(guó)的農(nóng)業(yè)銀行與企業(yè)實(shí)施詳細(xì)的對(duì)接[4]。此外在具體的實(shí)踐當(dāng)中，銀行與企業(yè)也需要進(jìn)行一系列的對(duì)接。

四、結(jié)束語(yǔ)：

總之，對(duì)于PPP模式的應(yīng)用，來(lái)一項(xiàng)全新的事務(wù)，加之在我國(guó)的起步還有些晚。未來(lái)的發(fā)展前景非常廣闊，因此對(duì)于建筑施工企業(yè)投資PPP模式的融資管理研究，還需要進(jìn)一步深入和擴(kuò)展，以便不斷優(yōu)化項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)以及融資管理等，將PPP模式的價(jià)值空間進(jìn)行整體提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]張林.試論傳統(tǒng)建筑施工企業(yè)投資PPP項(xiàng)目的融資管理[J].交通財(cái)會(huì),2017（12）.

[2]彭慧.試論建筑企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的融資問(wèn)題及解決策略[J].中國(guó)市場(chǎng),2017（31）:63-64.

[3]張智強(qiáng).建筑企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的融資問(wèn)題及解決策略[J].時(shí)代金融,2016（33）.

[4]劉桂英.淺談建筑企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的融資問(wèn)題及解決策略[J].財(cái)經(jīng)界:學(xué)術(shù)版,2016（8）:66-66.

作者:楊艷 單位:湖南省第二工程有限公司