水利工程建設(shè)財務(wù)管理論文
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內(nèi)部會計控制的重要意義內(nèi)部會計控制不僅在水利工程建設(shè)過程中起著很大的作用，同時也是工程驗收的重要保證。首先，內(nèi)部會計控制可以對竣工的工程賬款、工程造價、成本費(fèi)用等進(jìn)行審查和檢驗，評估工程的整體效益。其次，在水利工程的竣工驗收階段內(nèi)部會計控制可以進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理水平，追回一些應(yīng)收賬款等，為水利企業(yè)減少一些不必要的損失，提高了水利企業(yè)的整體效益。
二、水利工程建設(shè)內(nèi)部會計控制存在的問題
由于水利工程項目在建設(shè)的過程中涉及的方面比較復(fù)雜，涵蓋的領(lǐng)域也比較廣泛，因此在內(nèi)部會計控制方面必然存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）內(nèi)部會計控制意識淡薄
目前，我國大多數(shù)水利工程的管理人員以及員工對內(nèi)部會計控制的重視程度還不夠，缺乏內(nèi)部會計控制意識。首先，水利工程的決策是要通過管理人員決定，如果管理人員缺乏內(nèi)部會計控制的觀念，勢必會影響到水利工程的財務(wù)管理工作；其次，由于水利工程建設(shè)項目是由管理人員進(jìn)行決策的，員工很難參與到其中去，缺乏一定的責(zé)任感，對提高內(nèi)部會計控制的認(rèn)識度的積極性就會大大降低。由此可見，水利工程的管理層和員工內(nèi)部會計控制意識的淡薄，嚴(yán)重影響了內(nèi)部會計控制的可操作性。
（二）內(nèi)部會計控制的執(zhí)行力不夠
水利工程項目的建設(shè)是一個龐大復(fù)雜的項目，對于工程前期的預(yù)算不夠精準(zhǔn)，造成了一些可以避免的費(fèi)用列入了預(yù)算當(dāng)中去，大大增加了預(yù)算成本，其中主要原因就是內(nèi)部會計控制的形式化，內(nèi)部會計控制執(zhí)行力的欠缺直接影響著水利工程預(yù)算機(jī)制的好壞。
（三）項目工程缺乏監(jiān)管力
水利工程內(nèi)部會計控制缺乏一定的監(jiān)督，對水利工程項目的財務(wù)管理還運(yùn)用一般的會計制度進(jìn)行管理與監(jiān)督，例如防汛費(fèi)、維修費(fèi)等并沒有列明開支范圍與規(guī)范。水利工程應(yīng)該根據(jù)自身的項目工程特點(diǎn)來完善會計監(jiān)督機(jī)制，合理安排人員對項目工程進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督與管理，并要確保會計制度隨著國家政策的變化而不斷更新。
三、加強(qiáng)水利工程內(nèi)部會計控制的對策
（一）完善水利工程會計制度
水利工程內(nèi)部會計控制的實施離不開完善的會計制度，會計制度也應(yīng)該隨著水利工程的不斷發(fā)展進(jìn)行完善，合理有效的會計制度更有助于內(nèi)部會計控制的實施。我們主要可以從以下兩方面入手：首先，創(chuàng)新資金和財務(wù)管理制度。一方面，可以通過建立集中支付制度，水利部門可以設(shè)立專門的資金賬戶，通過相關(guān)部門的統(tǒng)一管理，減少會計管理的工作量，可以提高內(nèi)部會計控制的效率；另一方面，建立集中審核機(jī)制，對于那些水利工程規(guī)模較小的項目建議使用集中審核的方法，采用集中審核的機(jī)制可以更好地控制項目工程的資金使用。其次，通過不斷完善現(xiàn)有制度，不斷提高內(nèi)部會計控制的效率。一方面要對原有制度進(jìn)行精簡，由于水利工程項目具有規(guī)模大、涉及范圍廣、參與主體多等特點(diǎn)，復(fù)雜的內(nèi)部會計控制制度不僅不利于各個部門職能的發(fā)揮，而且也降低了部門之間信息溝通的效率，因此可以看出只有簡化的內(nèi)部會計控制制度才適合水利工程。另一方面，內(nèi)部會計控制制度要結(jié)合實際，由于每個水利工程項目在投資規(guī)模、自然環(huán)境、參與主體和設(shè)計方案上都存在著很大差異，因此在內(nèi)部會計控制的具體實施中，要結(jié)合實際因地制宜地采用合理的機(jī)制。
（二）提高內(nèi)部會計控制人員的素質(zhì)
水利工程會計人員的素質(zhì)高低直接影響到內(nèi)部會計控制實施的效果，因此提高會計人員的綜合素質(zhì)是強(qiáng)化水利工程財務(wù)管理的重要途徑。首先，要對水利工程會計人員進(jìn)行道德教育，提高其道德水平，避免如挪用專項資金之類犯法行為的發(fā)生。其次，要對水利工程會計人員進(jìn)行專業(yè)知識的教育，這樣既有利于會計人員及時了解國家相關(guān)的會計政策，又可以使其對水利工程項目有更好的了解，方便內(nèi)部會計控制的順利進(jìn)行。最后，根據(jù)每位員工的職業(yè)素質(zhì)實施合理的崗位編制，建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，讓員工在相互激勵中提高綜合素質(zhì)。
（三）健全水利工程內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)
水利工程屬于大型建設(shè)工程，大量復(fù)雜多變的參與主體加大了內(nèi)部會計控制的難度，因此內(nèi)部會計控制的順利實施需要依賴于一個清晰的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。我們可以從以下兩方面入手：首先，設(shè)立部門要合理。內(nèi)部會計控制可以說貫穿水利工程項目的準(zhǔn)備到竣工驗收的全過程，因此在每個階段的會計職責(zé)就會有所差異，合理地設(shè)置部門崗位將有利于部門之間的相互監(jiān)督，大大提高內(nèi)部會計控制的工作效率，例如在工程準(zhǔn)備階段可以設(shè)立預(yù)算部門、預(yù)算審核部門，項目實施過程中設(shè)立資金支付部門，竣工驗收時設(shè)立項目審計部門等。其次，明確崗位職責(zé)。水利工程項目的所有參與主體都要接受內(nèi)部會計控制的審核，因而明確各崗位的職責(zé)是十分必要的。例如要明確各個參與主體部門的職責(zé)，避免出現(xiàn)越權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生，同時也要明確財務(wù)人員的職責(zé)，這樣更有利于內(nèi)部會計審核工作的順利進(jìn)行。四、總結(jié)綜上所述，水利工程作為國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性建設(shè)項目，內(nèi)部會計控制的好壞直接影響著水利工程的建設(shè)，因此我們要認(rèn)識到內(nèi)部會計控制對水利工程建設(shè)的重要意義，對其現(xiàn)狀有充分的了解，并結(jié)合實際情況不斷加強(qiáng)管理創(chuàng)新，探索出一條持續(xù)優(yōu)化、科學(xué)合理的發(fā)展之道。
作者：楊霞 單位：臨沂市水利局