行政事業(yè)單位承包經(jīng)營財務管理論文

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一、新形勢下如何加強行政事業(yè)單位承包經(jīng)營實體財務管理

1.強化現(xiàn)念，轉(zhuǎn)變思想認識

從目前來看，有些行政事業(yè)單位領(lǐng)導對承包經(jīng)營實體的財務管理工作缺乏應有的重視、支持和關(guān)心，認為業(yè)務工作才是承包經(jīng)營實體的重點工作，財務管理工作可有可無；同時，還片面理解財務管理人員的職責，財務管理職責淡化，部分財務管理人員的日常工作往往僅限于記賬、算賬、報賬。針對這種情況，要強化現(xiàn)念，轉(zhuǎn)變思想認識。一是要對財務管理工作的重要性予以充分認識。規(guī)范財務管理，有利于提高行政事業(yè)單位承包經(jīng)營實體的經(jīng)濟效益,確保其會計信息質(zhì)量,促進承包經(jīng)營實體的穩(wěn)定和發(fā)展。二要對財務職能作用的重要性予以充分認識。注重會計監(jiān)督及會計核算職能，切實做好報賬、算賬、記賬三項工作，在此基礎(chǔ)上對財務數(shù)據(jù)進行匯總分析，根據(jù)分析結(jié)果對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提出合理性建議，將財務管理貫穿于企業(yè)管理始終。認真把握確認、記錄、計量、報告四個環(huán)節(jié)，努力做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督三個相互結(jié)合。

2.加強財務人員的繼續(xù)教育制度建設(shè)

加強財務人員的繼續(xù)教育制度建設(shè)，旨在提高財務隊伍的專業(yè)理論基礎(chǔ)、業(yè)務知識能力和服務工作技能，建設(shè)高素質(zhì)、高水平、高能力的財務隊伍。要讓財務人員養(yǎng)成終身學習的習慣，自覺、自愿地去接受繼續(xù)教育，應該將行政事業(yè)單位承包經(jīng)營實體財務人員接受繼續(xù)教育的情況作為每年年度考核的重要內(nèi)容，與他們的年終績效、職務晉升、職稱晉升相互掛鉤，進而達到提高工作效率的目的。針對行政事業(yè)單位承包經(jīng)營實體財務人員崗位調(diào)整頻繁，人員流動性較大的實際，建議在每年“以會代訓”的基礎(chǔ)上，采取請進來、送出去等多種形式進行分批、分階段、分層次培訓，提高財務人員的分析能力和判斷能力，使財務人員的視野更加開闊，經(jīng)驗更加豐富，使財務人員從“報表型”真正向“分析型”、“參謀型”、“管理型”綜合素質(zhì)人才轉(zhuǎn)變。

3.切實完善行政事業(yè)單位承包經(jīng)營實體的內(nèi)部控制

要全面加強行政事業(yè)單位承包經(jīng)營實體的內(nèi)控控制工作，群策群力扎實做好財務管理的各項工作。結(jié)合行政事業(yè)單位承包經(jīng)營實體的實際情況，可以推行以下一些措施來實現(xiàn)：

①各部門工作人員崗位分工和定期交流輪換制度；

②全員月度考勤通報制度；

③印鑒公章管理制度；

④重要票據(jù)保管和使用制度；

⑤單位賬戶管理制度；

⑥各種款項支付與審批制度等。按照不相容職務分離原則，抓好關(guān)鍵流程和重要控制點，強化責任意識、擔當意識，形成“事事有著落，件件有落實”的工作氛圍，保證資金安全，防范和化解資金風險。

4.以預算管理為中心

一是強化預算執(zhí)行管理。進一步加強行政事業(yè)單位承包經(jīng)營實體的預算約束，強化其支出主體責任，加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控和跟蹤問效，提高預算執(zhí)行的均衡性、有效性、安全性。嚴格履行預算審批程序和支出標準，嚴格控制預算追加，防止超預算。二是強化預算監(jiān)督管理。提高資金的績效性和使用效益，建立財政、審計監(jiān)督成果與預算管理掛鉤機制，加強行政事業(yè)單位承包經(jīng)營實體的內(nèi)控機制建設(shè)，堅持財政預決算信息公開，自覺接受社會和廣大群眾監(jiān)督。三是深化預算績效管理。將預算績效考核納入行政事業(yè)單位承包經(jīng)營實體目標考核范圍，加快建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應用”的模式。防止預算資金使用效益偏低或弄虛作假等行為，堅決調(diào)整壓縮支出預算指標，并對相關(guān)責任人予以問責。

5.加強資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位需要建立起國有的資產(chǎn)管理部門將責任細化至個人，審計、財政等各監(jiān)管部門也要明確自己的職責，實行統(tǒng)一、綜合管理，把資產(chǎn)管理歸入到績效考核中，根據(jù)職責劃分，構(gòu)建起國家的資產(chǎn)管理責任制度。在實際工作過程中要保證好制度的落實，確認國有資產(chǎn)的保值。

6.完善財務管理制度

要基于行政事業(yè)單位所制定的各項財務管理制度和要求，結(jié)合承包經(jīng)營實體的實際情況，進一步完善《財務管理制度》、《差旅費管理辦法》、《財務管理會審會簽制度》等規(guī)章制度，對制度中涉及到的各項日常支出的標準、審批、結(jié)算等程序進行進一步的規(guī)范，以細化抓深化，以規(guī)范促創(chuàng)新，確保行政事業(yè)單位承包經(jīng)營實體的財務管理更加科學有效。

二、結(jié)語

行政事業(yè)單位承包經(jīng)營實體的財務管理工作要以預算管理為中心，強化現(xiàn)念，轉(zhuǎn)變思想認識，加強繼續(xù)教育制度建設(shè)，提高財會人員綜合素質(zhì)，完善內(nèi)部控制，強化監(jiān)督制約，完善財務管理制度，實現(xiàn)承包經(jīng)營實體的可持續(xù)性發(fā)展。

作者：胡艷 單位：中共邵陽市委招待所