事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題分析

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隨著我國財(cái)務(wù)制度的不斷改進(jìn)，我國逐漸重視對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，并且隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)逐步以市場理論為指導(dǎo)、以財(cái)經(jīng)法規(guī)為依據(jù)、以理財(cái)為重點(diǎn)、以有利于自身發(fā)展為目的的財(cái)務(wù)管理新機(jī)制。在這個(gè)過程下，雖然事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面取得了不小的進(jìn)步，但是仍然存在著諸多的問題，需要我們?nèi)ヌ剿魍晟啤?/p>

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容

對于事業(yè)單位來說，在日常管理的過程中，財(cái)務(wù)管理對于整個(gè)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著舉足輕重的作用，由于行政事業(yè)單位是國家行政部門的附屬部分，其日常的工作有一定的公益性，既是國家行政職能的延伸，也是為人民服務(wù)的部門，結(jié)合我國的具體情況，我國的事業(yè)單位資金來源分散，來源渠道具有多元性，這就給財(cái)務(wù)管理工作帶來了很大的壓力，所以在財(cái)務(wù)管理方面也較為復(fù)雜，因?yàn)樾枰鶕?jù)資金的來源進(jìn)行分類管理。由于行政事業(yè)單位具有公共性，這要求我們的行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的過程中需要時(shí)刻接受監(jiān)督和檢查，需要時(shí)刻加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的科學(xué)管理以及審核，對每一項(xiàng)的支出都要嚴(yán)格審查和規(guī)范，進(jìn)而可以保證事業(yè)單位的健康運(yùn)行。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要是由預(yù)算管理、收支管理、核算監(jiān)督等幾個(gè)部門組成，各個(gè)行政事業(yè)單位應(yīng)該按照國家的行政事業(yè)單位管理辦法進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，平衡好本單位經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，由于事業(yè)單位是行政部門在職能上的延伸，所以行政事業(yè)單位的主要資金來源于財(cái)政撥款，這使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作與一般的企業(yè)有所不同。具體如下：首先，事業(yè)單位的服務(wù)職能中需要考慮社會發(fā)展的要素，服務(wù)范圍廣泛，從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的角度來看這是不符合大部門企業(yè)的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)的，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理在目前的會計(jì)準(zhǔn)則基礎(chǔ)之上需要結(jié)合自身的實(shí)際，在核算方式方面需要更加的靈活，其次，由于我國的事業(yè)單位在資金來源上，除了財(cái)政資金外，還有自己的一些服務(wù)收入，從這個(gè)角度看，資金來源的多元化使得財(cái)務(wù)管理工作的難度進(jìn)一步加大。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題分析

1.財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不夠規(guī)范合理

我國對財(cái)務(wù)預(yù)算工作就進(jìn)行了一次改革，改革之后，要求實(shí)施部門預(yù)算管理，同時(shí)在支出方面要求進(jìn)行國庫集中支付制度，政府采購制度也進(jìn)行了針對性的管理，但是從實(shí)際的改革效果來看，效果不盡理想，事業(yè)單位在預(yù)算管理方面依舊是水平有限、相對滯后，使得行政事業(yè)單位的預(yù)算工作只是流于形式，預(yù)算管理工作并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在實(shí)際工程中，很多事業(yè)單位在編制預(yù)算過程中，沒有與各個(gè)下屬的部門進(jìn)行充分的溝通，再加上編制時(shí)間比較急促，使得大部分編制人員在編制過程中使用增量預(yù)算法，就是在上一年度的實(shí)際支出之上，考慮到本年度新增加的增量因素來確定下年的預(yù)算支出，這種方法的優(yōu)點(diǎn)就是簡單實(shí)用，缺點(diǎn)就是考慮因素過于簡單，而且增量因素主要是憑借經(jīng)驗(yàn)來決定，往往不夠科學(xué)合理。

2.事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度不夠科學(xué)完善

任何事情都有章法，沒有規(guī)矩不成方圓，客觀來說，我國的行政事業(yè)單位大部門都有自己的財(cái)務(wù)管理制度，但是不夠科學(xué)和健全。主要表現(xiàn)在，對于財(cái)政撥款的專項(xiàng)資金管理不嚴(yán)格，內(nèi)部控制不夠，一些資金的往來都沒有進(jìn)行及時(shí)的記錄，這樣一來就造成了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)敞口的局面，抗風(fēng)險(xiǎn)能力大打折扣。事業(yè)單位仍舊缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，在進(jìn)行對外投資的時(shí)候，往往存在著盲目草率的情況，并沒有進(jìn)行科學(xué)的投資分析，這樣就形成了投資回報(bào)率低的局面，還容易造成資金流失。

3.事業(yè)單位的資金管理混亂

一般來說，行政事業(yè)單位的主要資產(chǎn)是來自于財(cái)政部門的資金，國有資產(chǎn)的管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的過程中占據(jù)了很重要的地位，但是在實(shí)際中，很多事業(yè)單位內(nèi)部都有資產(chǎn)與管理不匹配的現(xiàn)象。更有甚者，一些事業(yè)單位都沒有相應(yīng)的建立起明細(xì)賬，資產(chǎn)管理人員根本就不清楚資產(chǎn)的賬面價(jià)值，折舊情況，賬實(shí)不符，責(zé)任不清的現(xiàn)象比比皆是，有些事業(yè)單位在資產(chǎn)購置方面也進(jìn)行盲目跟風(fēng)攀比，這就導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的使用效率低下，這些重復(fù)的購置資產(chǎn)也很難進(jìn)行資產(chǎn)交易，使得資產(chǎn)閑置，造成浪費(fèi)，如果這些資產(chǎn)進(jìn)行交易，也容易出現(xiàn)暗箱操作，未經(jīng)批準(zhǔn)就辦理產(chǎn)權(quán)變動手續(xù)，形成國有資產(chǎn)流失。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高

不可否認(rèn)的是，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，財(cái)務(wù)工作中存在著諸多的不規(guī)范之處，財(cái)務(wù)信息失真也就在所難免，內(nèi)部的一些從業(yè)者，經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)素質(zhì)不夠，會計(jì)核算過程中，會計(jì)信息質(zhì)量不高，眾所周知，會計(jì)信息的準(zhǔn)確記錄是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的前提和基礎(chǔ)，一旦會計(jì)信息不能準(zhǔn)確真實(shí)及時(shí)的反映出事業(yè)單位的業(yè)務(wù)情況，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理從何談起。但是目前，事業(yè)單位會計(jì)核算水平不高，賬目設(shè)置差異大、賬務(wù)的處理不規(guī)范等等問題阻礙著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高，賬目的流程控制體系也不夠完善，沒有相應(yīng)的進(jìn)行監(jiān)督。

五、新形勢下完善我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體對策

1.加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理是保證事業(yè)單位正常運(yùn)營的基礎(chǔ)，我們只有重視預(yù)算工作的編制才能從根本上進(jìn)行改變，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：首先，在取得各個(gè)部門的信息的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制下一年度的預(yù)算，保證其執(zhí)行力。其次，我們可以配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，從經(jīng)濟(jì)角度保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，再次，在事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃的時(shí)候，相應(yīng)的建立起考核制度，進(jìn)行監(jiān)督。最后，做好預(yù)算工作的信息反饋和整理分析。

2.加快財(cái)務(wù)制度的改革進(jìn)程

在科學(xué)管理理念的指導(dǎo)下，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)國家的宏觀調(diào)控目標(biāo)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷完善本事業(yè)單位會計(jì)核算的流程，制定本單位的預(yù)算管理計(jì)劃，并對預(yù)算管理進(jìn)行評價(jià)、監(jiān)督、實(shí)施等等，這些制度的制定一定要結(jié)合事業(yè)單位的自身情況，這樣才能保證其可行性，另外還要提高內(nèi)部財(cái)政管理的水平，對財(cái)政管理人員進(jìn)行制度監(jiān)督和約束，盡可能的避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生，保證事業(yè)單位資金安全，進(jìn)而提高資金的使用效率。對于事業(yè)單位而言，提高財(cái)務(wù)管理水平還需要堅(jiān)持科學(xué)管理的觀念，只有這樣才能從長遠(yuǎn)上保證事業(yè)單位的健康運(yùn)行，堅(jiān)持科學(xué)管理的觀念，銳意改革，不斷創(chuàng)新。

3.堅(jiān)持考核制度，加強(qiáng)監(jiān)管

事業(yè)單位要加強(qiáng)對內(nèi)部員工的考核，并且可以依據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持考核，也可以實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)管，有利于提高事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理水平，同時(shí)還要進(jìn)行審查，不僅僅賬面上核對數(shù)字金額，還需要進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，對事業(yè)單位的資產(chǎn)，建立健全資產(chǎn)登記制度，方便對資產(chǎn)進(jìn)行管理和核算，由于目前，事業(yè)單位人員可能會特別注意這一塊的檢查，就要求相應(yīng)的監(jiān)督人員要有很好的專業(yè)素養(yǎng)和一絲不茍的工作態(tài)度，只有這樣才能從外力上保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度落實(shí)到實(shí)處。隨著事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不斷豐富，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的要求就更高了，這需要我們加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)力度，定期組織財(cái)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)還要提高這些人員的法律意識，既可以讓他們了解到我國制度規(guī)章對財(cái)務(wù)人員的具體要求，同時(shí)，還可以提醒這些人員不要觸犯法律。

4.提高資產(chǎn)的管理水平

我國行政事業(yè)單位的資金主要是由國家部門撥付的，對于這部分款項(xiàng)的使用是我們事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵，首先，改變以往的觀念，一定要認(rèn)識到資金和資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，還可以將資產(chǎn)管理水平的考核納入業(yè)績評價(jià)之中，其次，我們要建立起健全的資產(chǎn)管理辦法，使得事業(yè)單位資產(chǎn)管理不斷地科學(xué)化、透明化，以制度的形式進(jìn)行權(quán)責(zé)的明晰，同時(shí)還可以充分調(diào)動辦事人員的積極性，在工作流程上做到有據(jù)可依，同時(shí)還要加強(qiáng)對事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)的管理，對于應(yīng)收賬款應(yīng)該定期催款，防止外借公款行為的發(fā)生。

5.強(qiáng)化內(nèi)部控制的意識

對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作而言，要不斷的強(qiáng)化內(nèi)部控制的意識，具體來說就是，相關(guān)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)責(zé)任主體觀念，做好模范帶頭作用，積極進(jìn)取，不斷學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)行自我提升，可以極大地改善事業(yè)單位會計(jì)核算水平不高，賬目設(shè)置差異大、賬務(wù)的處理不規(guī)范等等局面，與此同時(shí)，還可以建立起內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，通過制度來管理人的行為，加強(qiáng)對工作人員的行為監(jiān)管，對于一些不可以一人兼任的職位，我們要專人專崗，這樣可以相互監(jiān)督，相互牽制，一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理存在什么問題，可以及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)救，通過這些措施，才能從根本上保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的正常開展，為事業(yè)單位的發(fā)展起到積極的作用。

作者：吳艷霞 單位：河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院