事業(yè)單位財務(wù)管理問題思考

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【摘要】本文針對事業(yè)單位財務(wù)管理的常見問題，提出了加強事業(yè)單位財務(wù)管理的具體策略。要完善財務(wù)管理機制；做好財務(wù)管理的預(yù)算工作；提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)；健全事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)管理；常見問題；對策

一、引言

我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和制度對加強事業(yè)單位財務(wù)管理起到了巨大的作用，但由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作在預(yù)算管理、人員管理以及內(nèi)部控制和監(jiān)督等方面都存在一些問題亟需解決。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理的常見問題

1、預(yù)算編制不夠科學(xué)

事業(yè)單位常因工作人員編制、素質(zhì)等因素而產(chǎn)生一系列的預(yù)算問題，但單位并未對這些因素引起高度重視，長此以往，單位的預(yù)算編制就出現(xiàn)不規(guī)范的操作行為，由于疏于審核，一些編制程序逐步簡單化，這就導(dǎo)致預(yù)算工作難以實施到位。出現(xiàn)這種問題的原因，主要有下面幾點：一是事業(yè)單位既沒有考慮自身的實際發(fā)展需求，也沒有按照“輕重緩急”的支出原則辦事，因而，單位的預(yù)算編制不符合當(dāng)前的經(jīng)濟情況。[1]二是單位預(yù)算編制會發(fā)生“虛報”、“冒報”等問題，導(dǎo)致單位實際的財務(wù)賬目脫離了預(yù)算數(shù)目，另外，當(dāng)年的財務(wù)收支以及年度計劃情況都偏離了各項相關(guān)的收支預(yù)估情況，多數(shù)項目支出是按照同級部門的標(biāo)準(zhǔn)進行實施。單位的各項經(jīng)費沒有十分可靠的制度依據(jù)，相關(guān)的預(yù)算數(shù)據(jù)難以保證其準(zhǔn)確性，因此，預(yù)算工作與實際執(zhí)行之間就會產(chǎn)生脫節(jié)的問題。

2、工作人員素質(zhì)不高

事業(yè)單位中會計人員的管理意識不夠強，使經(jīng)濟管理的工作質(zhì)量出現(xiàn)下降問題。一些單位的財務(wù)人員沒有接受過專業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)歷偏低，其專業(yè)知識、職業(yè)技能等都不高，在面對較難的財務(wù)問題時，財務(wù)人員不能很快地給出解決對策，致使財務(wù)收支得不到有效控制。在新的時期，會計知識的更新速度越來越快，但財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)卻相對陳舊，難以跟上單位的發(fā)展步伐，當(dāng)單位引進管理技術(shù)或成果時，財務(wù)人員缺少相應(yīng)的操作技能，因此制約了財務(wù)工作的發(fā)展。

3、預(yù)算指標(biāo)不夠合理

財務(wù)收支控制是經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容，事業(yè)單位的控制程序不夠科學(xué)，成本支出的控制意識不高。一些控制程序在做出申請后，相關(guān)部門并未參照預(yù)算進行嚴(yán)格施行，各項收支的預(yù)算指標(biāo)沒有及時傳達到各個科室、部門，致使下屬部門不了解單位預(yù)算的整體規(guī)劃。另外，事業(yè)單位的經(jīng)濟支出未遵照統(tǒng)籌計劃進行操作，常會出現(xiàn)支出擴大、標(biāo)準(zhǔn)上升等問題，這樣一來，支出資金的數(shù)目、用途就要做出更改，導(dǎo)致財務(wù)決算超過預(yù)算規(guī)模。部分單位強調(diào)工作任務(wù)的完成情況，卻忽略了經(jīng)濟成本的有效控制，成本控制做不到位，大量資金外流，單位的財務(wù)制度難以落實，最終導(dǎo)致單位的經(jīng)費開支大大增加。

4、內(nèi)部控制措施不夠全面

單位的經(jīng)濟內(nèi)控機制不完善，管理意識薄弱。部分領(lǐng)導(dǎo)忽視內(nèi)控制度的建設(shè)，程序?qū)徟粔驀?yán)謹(jǐn)，重大決策未經(jīng)過集體商議便草率做出審批，導(dǎo)致單位決策不符合實際的發(fā)展情況。財務(wù)人員的崗位設(shè)置存在一些問題，例如，業(yè)務(wù)交叉現(xiàn)象頻繁、兼職人員數(shù)量過多、人員權(quán)責(zé)不夠明確等。另外，單位內(nèi)部的考核制度不完善，經(jīng)費開支的審批機制不健全。主管財務(wù)審批的人員缺少先進管理知識，導(dǎo)致審批手續(xù)不規(guī)范、原始憑證不齊全的問題出現(xiàn)。[2]

三、加強事業(yè)單位財務(wù)管理的策略

1、完善財務(wù)管理機制

財務(wù)管理的機制不完善是導(dǎo)致經(jīng)濟問題出現(xiàn)的重要原因，因此，事業(yè)單位要全面統(tǒng)籌各項工作的計劃與實施情況，做到“統(tǒng)籌兼顧”、“不斷創(chuàng)新”。具體而言，財務(wù)制度的建設(shè)應(yīng)從提高人員思想認(rèn)識抓起，財務(wù)部門的預(yù)算工作關(guān)系到各項工作的經(jīng)濟收支情況，因此，編制預(yù)算的設(shè)置一定要做出調(diào)整，使預(yù)算數(shù)據(jù)符合單位的具體情況。財務(wù)預(yù)算要堅持“定額辦公、標(biāo)準(zhǔn)支出、專項專報”的原則進行嚴(yán)格核算。[3]同時，相關(guān)部門要采取相應(yīng)的行政手段處理財務(wù)管理中的各種“疑難雜癥”，利用信息技術(shù)解決一些新出現(xiàn)的管理問題，使財務(wù)管理機制得到最大程度的優(yōu)化。

2、做好財務(wù)管理的預(yù)算工作

事業(yè)單位的預(yù)算管理是實質(zhì)性內(nèi)控工作，要想做好財務(wù)工作，財務(wù)部門應(yīng)建立完善的監(jiān)督體系，使財務(wù)預(yù)算在嚴(yán)格監(jiān)管的環(huán)境下開展工作。財務(wù)監(jiān)管的嚴(yán)格化改革，主要從授權(quán)權(quán)限、預(yù)算制度、權(quán)責(zé)分工等方面進行建設(shè)，各部門的會計人員必須嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行核算，財務(wù)人員之間要形成“相互配合”、“相互監(jiān)督”的工作關(guān)系。同時，財務(wù)人員的操作權(quán)限、范圍應(yīng)給予相應(yīng)控制，遇到重大的財務(wù)預(yù)算時，財務(wù)人員要向上級匯報，通過集體商議后再做審批。此外，財務(wù)部門要建立科學(xué)的考核制度，轉(zhuǎn)變“基數(shù)理念”，以“零基預(yù)算”作為財務(wù)預(yù)算的主要方法，經(jīng)過全面預(yù)算，充分反映單位的支出、收入情況，使總體收支保持平衡的狀態(tài)，體現(xiàn)預(yù)算機制的科學(xué)性與整體性，確保事業(yè)單位的各項工作達到預(yù)期效果。[4]

3、提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

新形勢下事業(yè)單位的財務(wù)管理，應(yīng)該符合社會的發(fā)展需求。這就要求財務(wù)人員具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立與時俱進的管理觀念。單位可通過舉辦知識培訓(xùn)來增強工作人員的技能和素質(zhì)。此外，事業(yè)單位還應(yīng)完善內(nèi)部管理的評估體系，使管理層和基層人員都保持較高的思想覺悟，通過學(xué)習(xí)新知識，更新管理知識，提升財務(wù)管理的綜合水平。財務(wù)部門應(yīng)采取定期考評的方式，檢查工作人員的抗風(fēng)險及應(yīng)變能力，使每個財務(wù)工作者保持良好的工作狀態(tài)，及時應(yīng)對各種財務(wù)問題。

4、健全事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度

健全事業(yè)單位的內(nèi)控制度，是為了提升單位的財務(wù)控制能力。財務(wù)部門通過細(xì)化職權(quán)，將責(zé)任落實到每個財務(wù)人員的身上，并針對管理的薄弱環(huán)節(jié)提出控制對策，使重要崗位的作用得到充分發(fā)揮，進而形成一個集控制技術(shù)、方法、制度為一體的財務(wù)內(nèi)控體系。具體來說，內(nèi)控體系應(yīng)該明確財務(wù)崗位中不協(xié)調(diào)的部分，并按規(guī)定對財務(wù)崗位做出相應(yīng)的調(diào)整，改善財務(wù)崗位的不協(xié)調(diào)問題，使財務(wù)崗位與權(quán)責(zé)之間保持平衡。健全單位的內(nèi)控制度，可以形成制衡性監(jiān)管體系，行政單位的經(jīng)濟行為得到進一步規(guī)范，有利于提高事業(yè)單位的資金利用效率。[5]

四、結(jié)語

事業(yè)單位作為國家的公共性部門，以公益服務(wù)為主，事業(yè)單位的各項工作關(guān)系到人民的實際利益。為了提高單位的工作效率，必須解決財務(wù)管理的各項問題，這樣才能保證經(jīng)濟工作的順利開展。針對財務(wù)管理中的常見問題，財務(wù)部門應(yīng)適時轉(zhuǎn)變管理觀念，積極學(xué)習(xí)先進的技術(shù)手段和管理知識，使財務(wù)管理體制得到最大優(yōu)化，保證事業(yè)單位的各項職能得到有效發(fā)揮。

【參考文獻】

[1]黃俊昌.企業(yè)化管理的事業(yè)單位財務(wù)管理問題研究[J].商業(yè)會計，2014.7(13)96-97.

[2]吳珍.淺析新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的問題與對策[J].中國商貿(mào)，2014.11(3)162-163.

[3]蔡紅兵，周奎.新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理分析[J].財經(jīng)界，2015.10(15)273.

[4]光建梅.管理控制模式在事業(yè)單位財務(wù)管理中的適用性探析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015.15(18)232-233.

[5]孔曉霞.淺談加強事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的具體措施[J].財經(jīng)界，2015.12(20)243.

作者：馮艷 單位：陜西省科技資源統(tǒng)籌中心