財(cái)政預(yù)算評審工作策略

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摘要：本文主要對財(cái)政預(yù)算評審工作策略進(jìn)行了研究分析。文章第一部分是引言部分。文章第二部分指出財(cái)政預(yù)算評審工作中存在的主要問題，包括：評審中心人員素質(zhì)需要進(jìn)一步提升；評審業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督復(fù)核機(jī)制不完善；評審報(bào)告的質(zhì)量總體較差。文章第三部分探討提出財(cái)政預(yù)算評審工作的策略，包括：不斷提升評審中心人員的素質(zhì)；有效完善評審業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督復(fù)核機(jī)制；全面提升評審報(bào)告的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:財(cái)政預(yù)算評審評審預(yù)算

一、財(cái)政預(yù)算評審工作中存在的主要問題

(一)評審中心人員素質(zhì)需要進(jìn)一步提升

評審中心的職責(zé)主要是對預(yù)算單位的投資預(yù)算進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金地合理使用。因此其工作人員的知識經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德等都會直接對財(cái)政預(yù)算評審的準(zhǔn)確性、真實(shí)性產(chǎn)生影響。然而預(yù)算單位項(xiàng)目技術(shù)和預(yù)算編制比較多樣、復(fù)雜，在一定程度上提升了評審的難度，這要求評審中心的人員還應(yīng)該具備安裝、土建、水利、市政等預(yù)算編制的知識。

(二)評審業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督復(fù)核機(jī)制不完善

現(xiàn)如今，大多數(shù)評審中心對于內(nèi)部復(fù)核工作都重視不夠，他們覺得只要能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將評審任務(wù)完成，工作中不產(chǎn)生任何錯(cuò)誤便可以了。然而由于財(cái)政預(yù)算評審體制的持續(xù)健全，評審范圍地持續(xù)擴(kuò)大，評審業(yè)務(wù)地持續(xù)增加，過去單純以工作人員自身素質(zhì)為中心的管理模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前財(cái)政預(yù)算評審工作的要求了。財(cái)政預(yù)算評審業(yè)務(wù)內(nèi)部復(fù)核機(jī)制不完善還能夠造成工程特點(diǎn)一樣的施工項(xiàng)目，會出現(xiàn)不一樣的評審標(biāo)準(zhǔn)，從而對財(cái)政預(yù)算評審的權(quán)威性產(chǎn)生削弱，對財(cái)政預(yù)算評審工作的整體質(zhì)量產(chǎn)生消極影響。

(三)評審報(bào)告的質(zhì)量總體較差

對于財(cái)政預(yù)算評審工作而言，評審報(bào)告的質(zhì)量至關(guān)重要。但是現(xiàn)實(shí)中評審報(bào)告的質(zhì)量總體還不是很高，評審中心工作人員通常對評審過程中的工程量計(jì)算和定額套用比較重視，對評審資金的增減原因比較重視，但是對問題本質(zhì)的深入挖掘與文字表述卻重視不夠，評審報(bào)告普通存在語言不精煉、缺乏邏輯性等問題，使用評審報(bào)告的人不容易看懂，而且還缺乏關(guān)于財(cái)政資金使用與項(xiàng)目管理方面的針對性建議。

二、財(cái)政預(yù)算評審工作的策略

(一)不斷提升評審中心人員的素質(zhì)

評審中心應(yīng)該堅(jiān)持引進(jìn)和培訓(xùn)并舉，致力于打造一支評審業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平都比較高的人才隊(duì)伍。第一，評審中心在招聘人才的過程中，應(yīng)該提出比較高的要求，應(yīng)該將是否具有能夠滿足工作需要的評審知識經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)學(xué)歷作為硬件要求，嚴(yán)格把握工作人員引進(jìn)這一關(guān)，確保所招聘的人員入職后能夠在第一時(shí)間里面適應(yīng)實(shí)際的財(cái)政預(yù)算評審工作。第二，評審中心的負(fù)責(zé)人應(yīng)該定期或者不定期地對日常財(cái)政預(yù)算評審工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，結(jié)合一些典型評審案例，加強(qiáng)與評審中心工作人員的業(yè)務(wù)交流。同時(shí)邀請一些預(yù)算編制、財(cái)經(jīng)會計(jì)、土建工程造價(jià)等領(lǐng)域的專家，對評審中心工作人員開展業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)。評審中心還應(yīng)該為工作人員全力創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)評審人員盡力參加一些諸如會計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師等資格考試，從而持續(xù)更新與豐富自身的業(yè)務(wù)知識，促使評審人員養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)與研究的習(xí)慣。

(二)有效完善評審業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督復(fù)核機(jī)制

第一，實(shí)行不相容職務(wù)相分離制度。具體來講，就是審核崗位與復(fù)核崗位要進(jìn)行分離，計(jì)價(jià)崗位與計(jì)量崗位要進(jìn)行分離，保證財(cái)政預(yù)算評審工作的客觀獨(dú)立，對項(xiàng)目工程造價(jià)審核過程中工作人員的個(gè)人操作空間予以監(jiān)控。第二，實(shí)行制約制度。任何一個(gè)財(cái)政預(yù)算評審項(xiàng)目都必須有兩個(gè)及以上的人員參加，不管是現(xiàn)場勘查、制定評審計(jì)劃、審核工程數(shù)量，還是確定主材價(jià)格、出具評審報(bào)告，都要有兩個(gè)及以上的人員共同參與進(jìn)行，從而能夠起到彼此制約和監(jiān)督的作用。

(三)全面提升評審報(bào)告的質(zhì)量

第一，評審中心人員從思想上要高度重視評審報(bào)告的質(zhì)量，應(yīng)該對評審報(bào)告的重要性有足夠的認(rèn)識。第二，評審中心人員要努力學(xué)習(xí)評審報(bào)告的寫作技巧。評審中心人員應(yīng)該在評審報(bào)告的文字方面多加關(guān)注，多學(xué)習(xí)一些公文寫作的常識，在撰寫評審報(bào)告的時(shí)候，要努力做到表述清楚、語句通順，多站在報(bào)告使用者的角度去思考問題，撰寫完畢之后要做好修改完善工作。第三，評審中心人員要多借鑒一些優(yōu)秀評審報(bào)告的寫法，平時(shí)要養(yǎng)成分析問題本質(zhì)與根源的習(xí)慣，可以從有關(guān)財(cái)政資金評審的雜志里面學(xué)習(xí)同行撰寫評審報(bào)告的經(jīng)驗(yàn)，能夠提出一些有針對性、富有價(jià)值的建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]張建軍.淺談財(cái)政投資項(xiàng)目全過程的評審監(jiān)督[J].經(jīng)營管理者.2014,12.

作者：孫玉寬 單位：臨沂市羅莊區(qū)財(cái)政局