探討電力工程造價(jià)審計(jì)難點(diǎn)及對(duì)策

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摘要：隨著科技的不斷進(jìn)步，電力工程得到了進(jìn)一步發(fā)展。但由于其所涉及的范圍十分廣闊，需要的資金量較大，故其面臨的資金管理問(wèn)題也較為復(fù)雜。如果不能對(duì)該類(lèi)工程在執(zhí)行過(guò)程中的資金狀況進(jìn)行合理管控，尤其針對(duì)造價(jià)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)制定相應(yīng)的對(duì)策，就會(huì)給電力企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。基于此，本文從電力工程造價(jià)審計(jì)的重要性出發(fā)，對(duì)當(dāng)前審計(jì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)審計(jì)；難點(diǎn)；應(yīng)對(duì)策略

就目前情況來(lái)看，電力工程造價(jià)審計(jì)中還存在一些問(wèn)題亟需解決，且這些問(wèn)題嚴(yán)重限制了電力企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于造價(jià)審計(jì)所涉及的范圍較廣闊，不僅包含投資估算、設(shè)計(jì)概算，還包含施工結(jié)算、竣工結(jié)算等，從投資開(kāi)始，到竣工結(jié)束，全程都離不開(kāi)造價(jià)審計(jì)的參與。由此可見(jiàn)，造價(jià)審計(jì)在電力工程中發(fā)揮著十分重要的作用。

一、電力工程造價(jià)審計(jì)的重要性

首先，電力工程造價(jià)審計(jì)能夠有效保障投資和估算階段的安全性，更能保證建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)審計(jì)可以有效地控制工程總預(yù)算，在電力工程施工過(guò)程中可以根據(jù)施工進(jìn)度核算工程進(jìn)度款，從而有效地控制建設(shè)工程成本，降低成本風(fēng)險(xiǎn)，使利益最大化。其次，對(duì)于任何一個(gè)工程而言，造價(jià)審計(jì)都是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。尤其對(duì)于電力工程來(lái)說(shuō)，由于其規(guī)模較大、技術(shù)性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)面廣，所涉及的利益關(guān)系較為復(fù)雜，更需要保證工程整體經(jīng)濟(jì)的透明化，才能減少不必要的麻煩發(fā)生。另外，電力工程造價(jià)審計(jì)還會(huì)對(duì)工程設(shè)計(jì)造成影響。由此可見(jiàn)，在電力工程的執(zhí)行階段，加強(qiáng)造價(jià)審計(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、目前我國(guó)電力工程在造價(jià)審計(jì)方面存在的問(wèn)題

1.工程造價(jià)審計(jì)確定上容易出現(xiàn)差錯(cuò)很多電力企業(yè)，在開(kāi)展對(duì)工程造價(jià)審計(jì)確定時(shí)，都會(huì)參照近一兩年內(nèi)的數(shù)據(jù)，而未對(duì)放下當(dāng)今市場(chǎng)進(jìn)行考察，再加上項(xiàng)目工期較長(zhǎng)的緣故，會(huì)使得審計(jì)確定最終結(jié)果與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致很多錯(cuò)誤和風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。同時(shí)，由于市場(chǎng)材料價(jià)格變動(dòng)，沒(méi)有統(tǒng)一的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)單位只能參考當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的平均價(jià)格，這樣得出來(lái)的價(jià)格與實(shí)際價(jià)格有所差異，也給審計(jì)人員的工作增加了難度。再有，審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，對(duì)審計(jì)結(jié)果也是至關(guān)重要的。如果審計(jì)人員不專(zhuān)業(yè)，在審計(jì)工作中遇到問(wèn)題時(shí)不能合理地應(yīng)對(duì)，就會(huì)造成造價(jià)統(tǒng)計(jì)不及時(shí)，而導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)確。如果審計(jì)人員工作時(shí)不夠細(xì)心，忽略了細(xì)節(jié)，也會(huì)造成造價(jià)偏差。另外，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境影響工程變更，現(xiàn)場(chǎng)施工人員應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力以及項(xiàng)目管理等因素，都會(huì)影響到審計(jì)結(jié)果。

2.缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的綜合性管理電力工程的審計(jì)工作是一項(xiàng)綜合性的工作，所涉及的部門(mén)也較多，包括設(shè)計(jì)部門(mén)、施工部門(mén)等。審計(jì)部門(mén)需要通過(guò)與這些部門(mén)建立密切聯(lián)系，才能將審計(jì)工作進(jìn)行下去。但就目前情況來(lái)看，在工程造價(jià)審計(jì)工作的開(kāi)展過(guò)程中，審計(jì)部門(mén)還尚未與其余各部門(mén)間進(jìn)行有效溝通，信息掌握不真實(shí)、不準(zhǔn)確，這就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)偏差。究其原因，關(guān)鍵是由于企業(yè)內(nèi)部缺乏綜合性的管理。因此，作為審計(jì)人員要全面、準(zhǔn)確的收集信息，對(duì)所收集的信息進(jìn)行研究、分析，確保審計(jì)工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。除此之外，審計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，在對(duì)待工程變更問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)秉持公平、公正、科學(xué)的態(tài)度去處理對(duì)待問(wèn)題。例如，電力項(xiàng)目工程中存在很多隱蔽工程，這些工程將直接影響整個(gè)工程的造價(jià)，。對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題，審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真分析，找出隱蔽工程，幫助設(shè)計(jì)單位完善圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。另外，審計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)走進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，深入的了解現(xiàn)場(chǎng)情況，全程跟蹤工程實(shí)施，以便更準(zhǔn)確地掌握對(duì)隱蔽工程造價(jià)，避免任何一個(gè)施工點(diǎn)的疏漏而對(duì)工程的成本帶來(lái)的影響。

3.施工階段容易出現(xiàn)隨意變更的情況對(duì)于電力工程來(lái)說(shuō)，由于其投資大，涉及范圍較廣闊，也就意味著其工程量較大、施工周期較長(zhǎng)，同時(shí)面臨的可變性因素較多。電力工程施工是把圖紙變成實(shí)體工程的環(huán)節(jié)，不僅要時(shí)刻關(guān)注環(huán)境因素的影響，還要考慮工程計(jì)劃變更和人員流動(dòng)的情況。通過(guò)對(duì)工程計(jì)劃變更原因進(jìn)行分析，能夠發(fā)現(xiàn)可誘發(fā)的因素有很多，或是施工前期的準(zhǔn)備工作不到位，或是承包合同有問(wèn)題，也可能是在員工對(duì)工程設(shè)計(jì)中的相關(guān)要求理解不明確的情況下，就盲目開(kāi)展施工，導(dǎo)致最終工程與設(shè)計(jì)要求相差懸殊，而不得不變更計(jì)劃，調(diào)整工程狀況。從近幾年的電力工程建設(shè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析可知，其施工階段計(jì)劃變更的次數(shù)越來(lái)越多、越來(lái)越頻繁。究其原因，這與電力單位的管理制度有很大關(guān)系，由于一些管理人員、監(jiān)督人員的玩忽職守，沒(méi)有做好排查工作，進(jìn)而使得工程計(jì)劃一次又一次地變更。因此，在進(jìn)行審計(jì)工作之前，審計(jì)人員要全面了解施工圖紙，對(duì)施工中的重難點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)記，然后請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員幫忙講解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于施工中存在的問(wèn)題，審計(jì)單位和施工單位要及時(shí)有效地溝通，確定一個(gè)雙方都可以接受的解決方案。如果雙方溝通不及時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致施工信息不準(zhǔn)確不全面，審計(jì)人員在審計(jì)工作時(shí)任務(wù)加大，容易造成造價(jià)偏差。

三、提升電力工程造價(jià)審計(jì)力度的對(duì)策

1.決策階段該階段所涉及的工作內(nèi)容較豐富，包括：投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估等，而最主要的還是對(duì)工程投資的可行性及必要性研究，以及為什么要投資、何時(shí)投資等。對(duì)于電力工程的整個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，這一環(huán)節(jié)是非常重要的部分，對(duì)接下來(lái)的工作開(kāi)展有很大影響。因此，需要在該階段制定出一套科學(xué)、合理的審計(jì)方案，進(jìn)而對(duì)工程的整體經(jīng)濟(jì)做出合理規(guī)劃，以提高各個(gè)環(huán)節(jié)的和諧性。例如，在青島首條地鐵工程的建設(shè)過(guò)程中，公司就遇到了決策難題。通過(guò)公司相關(guān)工作人員通過(guò)的不懈努力，搜集各種數(shù)據(jù)，最終在相關(guān)部門(mén)的協(xié)助下，完成了青島市城市軌道交通工程計(jì)價(jià)依據(jù)，填補(bǔ)了山東省地鐵工程造價(jià)審計(jì)的空白。由于在有了這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)做基礎(chǔ)鋪墊后，在后期工程的開(kāi)展過(guò)程中，為國(guó)家節(jié)省了近3.17億元。

2.工程造價(jià)審計(jì)技術(shù)方面在當(dāng)代前社會(huì)的發(fā)展背景下，各領(lǐng)域都進(jìn)入了信息化、科技化、智能化應(yīng)用階段領(lǐng)域，電力企業(yè)也是如此。其中，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展出現(xiàn)，為電力企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新希望、新機(jī)遇。一方面，通過(guò)應(yīng)用該信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠讓企業(yè)對(duì)其自身的制度、管理方式進(jìn)行改革，以最有效的方式對(duì)員工及工程進(jìn)度實(shí)施信息化管理；另一方面，應(yīng)用信息化技術(shù)的應(yīng)用能夠大大提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量，如電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用，能夠使工程相關(guān)數(shù)據(jù)得到快速處理，減少時(shí)間成本，且同時(shí)能保證正確率。目前，我們行業(yè)中常用的計(jì)量計(jì)價(jià)軟件主要有三種：廣聯(lián)達(dá)、品名、魯班，而運(yùn)用最廣的是廣聯(lián)達(dá)。軟件的運(yùn)用縮短了人工統(tǒng)計(jì)的時(shí)間，而且能及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的問(wèn)題，及時(shí)的地改正，既提升了工作效率，也提高了造價(jià)的準(zhǔn)確性。審計(jì)方法有多種，常用的主要有三種：一是全面審核法。即按照施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、施工合同、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)法律法規(guī)等資料，對(duì)工程的量、價(jià)以及取費(fèi)進(jìn)行全面的審核。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、準(zhǔn)確度高、效果好；缺點(diǎn)是工作量大、工作時(shí)間長(zhǎng)、程序復(fù)雜。這種審計(jì)方法一般是在工程決算時(shí)，建設(shè)單位為了更好地控制工程造價(jià)而采取的一種方法。二是重點(diǎn)審核法。它與全面審核法的區(qū)別是審核范圍不同，有側(cè)重點(diǎn)。對(duì)于工程量大、施工周期長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)、工程造價(jià)高的工程，一般采用重點(diǎn)審核法。三是對(duì)比審核法。它適用于同一項(xiàng)目、同一標(biāo)段、同一用途、結(jié)構(gòu)相似的工程。由于這些工程大體相同，差異小，只需要對(duì)差異點(diǎn)進(jìn)行逐一審核。首先可以對(duì)比單方造價(jià)，然后對(duì)比分部分項(xiàng)內(nèi)容，最后分析人工、材料、機(jī)械等。

3.制定工程審計(jì)的計(jì)劃進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度的制定，一方面是為了提高審計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生變動(dòng)、投資方資金出現(xiàn)問(wèn)題以及其他情況出現(xiàn)時(shí)，對(duì)工程進(jìn)度作出及時(shí)調(diào)整，以達(dá)到預(yù)期效果；另一方面，能夠?qū)こ踢M(jìn)度的評(píng)定起到承上啟下的作用，既是對(duì)上階段工程進(jìn)度的總結(jié)，又是為下階段工程開(kāi)展做鋪墊。因此，制定相關(guān)的審計(jì)機(jī)制就很重要了，能夠讓參與審計(jì)的工作人員本著負(fù)責(zé)、敬業(yè)的態(tài)度投入到工作中去，收集到最前線(xiàn)、最真實(shí)的數(shù)據(jù)，進(jìn)而提高審計(jì)質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，造價(jià)審計(jì)在電力工程的執(zhí)行過(guò)程中扮演了著非常重要的角色。審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，不僅對(duì)整個(gè)電力工程有著非常重要的影響，同時(shí)，也對(duì)電力企業(yè)未來(lái)的發(fā)展有著起到積極的作用重要影響。因此，從事電力工程造價(jià)審計(jì)的相關(guān)從事人員，在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)注重科學(xué)方法的使用，同時(shí)要，在業(yè)余時(shí)間不斷地提升自己、豐富自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升審計(jì)工作能力，以提高審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性、無(wú)誤性。除此以外，電力企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)部門(mén)的管理，完善這一審計(jì)部門(mén)的相關(guān)制度，強(qiáng)化員工他們的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)以提高審計(jì)質(zhì)量和效率的提升。

參考文獻(xiàn)

[1]唐亞琴.電力工程造價(jià)審計(jì)難點(diǎn)及對(duì)策分析[J].科技展望，2015（24）：83.

[2]戴蘭.分析電力工程造價(jià)管理與控制對(duì)策[J].低碳世界，2014（1）：126-127.

作者：周喆 張婭麗 單位：國(guó)網(wǎng)襄陽(yáng)供電公司