電力工程監(jiān)理投標的分析

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一、電力工程監(jiān)理招投標原因分析

1.監(jiān)理企業(yè)投標數(shù)量不足

在電力工程項目進行招標監(jiān)理單位的時候，會出現(xiàn)監(jiān)理單位的投標數(shù)量比較少，其主要原因可以分為以下兩個方面。第一，在進行招標的過程中，其招標報名費以及標書收費的標準大部分是由業(yè)主自己來定的，就會導(dǎo)致出現(xiàn)費用過高，不合理等現(xiàn)象的發(fā)生，就會導(dǎo)致一部分監(jiān)理企業(yè)望而卻步，不去參加招標。第二，在我國雖然有相關(guān)的規(guī)定來進行投標的限制，比如總投資額必須達到三千萬元以上，并且單項的合同費用不少于五十萬的時候才可以進行招標。但是相關(guān)部門也會擅自把招標的范圍擴大，使得小型的項目也可以來進行招標的行為。由于小型項目的規(guī)模比較少，就會導(dǎo)致不會有很多監(jiān)理企業(yè)對其有興趣，于是就導(dǎo)致了招標行為中的監(jiān)理企業(yè)投標的數(shù)量下降。

2.建設(shè)單位與監(jiān)理單位的行為不規(guī)范

在大型電力工程項目進行建設(shè)中，投資方一般都會承擔項目性質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人的角色，但是他們由于對監(jiān)理單位所需要承擔的責任并不是很清晰，就會導(dǎo)致當發(fā)生工程上質(zhì)量問題的時候把問題推給監(jiān)理單位。在進行投標中并沒有把監(jiān)理單位的監(jiān)理人員的素質(zhì)和職業(yè)技能水平放在第一位，而是把自身的效益放在了首位，嚴重的會在投標中進行違規(guī)操作，私下選用投標單位，只是把投標的工作當成了一種形式，沒有能夠意識到監(jiān)理單位對工程建設(shè)質(zhì)量及安全的重要性。如果建設(shè)單位采用上述態(tài)度來進行選用監(jiān)理單位，會給工程的質(zhì)量埋下隱患。

3.監(jiān)理企業(yè)之間無序競爭

在建設(shè)單位和監(jiān)理單位之間最看重的問題就是價格條款，所以價格條款往往是決定交易成敗的關(guān)鍵因素，就會導(dǎo)致建設(shè)單位在選用監(jiān)理單位的時候，往往看重的就是監(jiān)理單位的報價。在投標過程中，監(jiān)理單位之間的競爭，為了能夠贏下業(yè)務(wù)，往往會進行價格戰(zhàn)，導(dǎo)致了各種無序競爭的愈演愈烈，以致使了我國目前的相關(guān)監(jiān)理費用收取遠遠低于國家相關(guān)部門定下的標準價格。

4.招標市場秩序混亂

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，促進了電力工程的快速發(fā)展，導(dǎo)致了項目工程對監(jiān)理單位的需求越來越大。我國相關(guān)法律法規(guī)有著規(guī)定，除了部分企業(yè)具有自行招標的資格外，其他的工程項目必須要進行委托，所以就導(dǎo)致了在監(jiān)理市場上，面對著金錢的誘惑，一些小型的企業(yè)也進行招標業(yè)務(wù)，導(dǎo)致了市場秩序的混亂。

5.相應(yīng)的法制不健全

雖然，我國也在電力行業(yè)工程項目建設(shè)中頒布了一些相關(guān)的法律法規(guī)，比如《中華人民共和國招標投標法》《工程建設(shè)招標機構(gòu)資格認定》等相關(guān)的法律法規(guī)，但是由于我國電力工程行業(yè)的飛速發(fā)展，使得各種問題層出不窮，導(dǎo)致了相關(guān)的法律法規(guī)并不能跟上時代的步伐，對新產(chǎn)生的管理機制問題以及辦法制定還不是非常完善。

二、監(jiān)理招投標管理的具體措施

1.弱化監(jiān)理服務(wù)費競爭

監(jiān)理是一項技術(shù)服務(wù)需要一定的服務(wù)費。其監(jiān)理服務(wù)費主要是給監(jiān)理人員的工資發(fā)放以及辦公費用。但是，監(jiān)理服務(wù)費會出現(xiàn)一些不正當?shù)母偁?，會給監(jiān)理單位造成非常不好的影響，不利于監(jiān)理的健康發(fā)展，而監(jiān)理單位為了能夠在市場上生存，就會采取一些措施，比如裁剪監(jiān)理人員或者減少正常的工作時間，嚴重的會使用素質(zhì)不高的人員來進行監(jiān)理工作。過低的服務(wù)費還會嚴重的影響監(jiān)理人員的積極性和工作態(tài)度，不利于對項目施工的監(jiān)理工作，嚴重影響到工程的質(zhì)量和進度。弱化監(jiān)理服務(wù)費的不正當競爭可以采取以下幾個方法。第一，在進行評標的時候，其中監(jiān)理服務(wù)費占的比例進行有效的控制，以促進監(jiān)理單位之間的監(jiān)理服務(wù)費的正當競爭，可以能夠更好的對電力工程項目進行監(jiān)理服務(wù)工作。第二，在進行招標的時候，能夠認真的落實監(jiān)理單位的服務(wù)費，要求監(jiān)理單位提供可靠的概預(yù)算書，并且與實際項目進行結(jié)合，確定監(jiān)理服務(wù)費，進而保證監(jiān)理服務(wù)費在規(guī)定的范圍之內(nèi)。

2.強化現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)評審

在進行電力工程項目監(jiān)督的過程，其監(jiān)理單位為其提供的服務(wù)水平和監(jiān)理機構(gòu)人員的素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力等有著多方面的因素影響到其工作的質(zhì)量。所以，建設(shè)單位應(yīng)該對投標的監(jiān)理單位進行嚴格的評審。有些監(jiān)理企業(yè)為了能夠中標，會在投標的過程選用能力強，素質(zhì)高的人員來參加評審，但是在中標以后就會換成業(yè)務(wù)水平較低，素質(zhì)較差的監(jiān)理人員為建設(shè)單位提供監(jiān)理服務(wù)。所以針對這種情況的發(fā)生，建設(shè)單位應(yīng)該實施監(jiān)理備案。

3.加強對監(jiān)理大綱評審

在電力工程項目的建設(shè)中，其監(jiān)理大綱有著難以想象的作用，主要包括了監(jiān)理機構(gòu)對工程特點及施工技術(shù)、監(jiān)理程序以及相應(yīng)的措施等，有利于監(jiān)理工作的正常運行，也是監(jiān)理機構(gòu)業(yè)務(wù)能力的具體體現(xiàn)。

三、加強監(jiān)理招投標管理的措施

1.制定電力工程監(jiān)理招投標管理辦法

我國相關(guān)的法律法規(guī)在建筑行業(yè)已經(jīng)實施了較長時間了，但是在監(jiān)理招投標方面的管理辦法還沒有完全的建立和制定出來。從法制上來講，監(jiān)理的招投標與施工招投標有著較大的差距，不能對監(jiān)理提供一個法律的依據(jù)，不利于監(jiān)理工作的健康發(fā)展。

2.執(zhí)行合同條款，跟蹤管理

在電力工程項目進行監(jiān)理招標的時候，相關(guān)部門應(yīng)該對其進行嚴格的管理，并且需要加強對合同執(zhí)行力的跟蹤和審查。當監(jiān)理企業(yè)中標以后，建設(shè)單位也需要對其進行履行合同職責的跟蹤監(jiān)督管理。

3.建立監(jiān)理評委專家?guī)?/p>

建立監(jiān)理評委專家?guī)斓闹饕康木褪菫榱四軌虮苊庠u委專家在評委的時候，知識水平不達標的現(xiàn)象發(fā)生。所以評委專家?guī)炖锏膶＜叶紤?yīng)該具有國家注冊監(jiān)理工程師或者國家注冊造價工程師的資格，在知識結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上就能夠滿足評審，并且需要對相關(guān)的法律法規(guī)非常的熟悉了解，有著極高的職業(yè)操守和專業(yè)能力。監(jiān)理投標工作是一個涉及復(fù)雜的綜合性質(zhì)工作，其中主要包括了法律、商務(wù)以及工程技術(shù)等專業(yè)，監(jiān)理單位在市場上的競爭除了自身的素質(zhì)和實力外，還需要做好一系列的準備工作，并且有著投標戰(zhàn)略和投標技巧，這些因素都是監(jiān)理單位是否能夠站在不敗之地的重要基礎(chǔ)保障。

作者：沈雪仁 單位：上海電力監(jiān)理咨詢有限公司