電力工程審計問題與解決途徑探析

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摘要：作為全球用電量第一的國家，電力行業(yè)無疑會在我國重要產(chǎn)業(yè)中占有一席之地，從國民整體用電量的趨勢來看，國民用電量從一定程度上推動了我國電力事業(yè)的發(fā)展，其中伴隨著電力工程審計的問題。如何采取有效措施解決審計工作中的問題，降低電力工程審計中的風(fēng)險，是推進電力事業(yè)發(fā)展工作的重中之重。

關(guān)鍵詞：電力工程；審計問題；施工；解決途徑

1引言

隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，新時期下的電力行業(yè)也迎來了巨大機遇，電力工程日益增加，當(dāng)然，在這份高收益的同時也伴隨著高風(fēng)險，那就是投資大，工程周期長，人員危險指數(shù)升高，在工程建設(shè)期間，為實際有效的實現(xiàn)經(jīng)濟最大化，那么審計工作的重視程度必須提高，審視效率也不能落下。審視工作是工程質(zhì)量與評價或不可缺的檢察官，為確保審視工作更好的進行，就需要加強對電力工程設(shè)計的深度研究。

2電力工程審計概述

電力工程審計主要是指對電力工程項目的審批、概算編制的正確性、合規(guī)性計劃立項、現(xiàn)場勘察、資金撥付等進行審計。工程審計內(nèi)容總的來說可以分為三個階段：前期、中期和后期，了解電力工程審計的工作內(nèi)容，有助于了解審計過程中可能存在的問題。前期工作包括三個部分的內(nèi)容，第一，項目審查，包括估算項目的可行性，對項目的各項指標(biāo)是否符合國家標(biāo)準等進行審查。第二，擬定招標(biāo)設(shè)計，主要包括審查招標(biāo)書的合法性，各項條款是否合理，在工程建設(shè)中的各項費用合理與否，在人員建設(shè)安全保障方面做的是否全面，然后進行投標(biāo)。第三，制定合作計劃書，包括審計項目法定人雙方法人地位，確立雙方合法權(quán)益，細化各項費用開銷，保證合同合法和合規(guī)。中期施工階段包括四個部分的工作，第一對工程具體資金去向進行審計，包括落實資金數(shù)額是否與賬本一致，以保障不會出現(xiàn)資金亂流，出現(xiàn)資金斷流現(xiàn)象，從而影響工程進度。第二，對監(jiān)工單位進行審計，包括對監(jiān)工單位資質(zhì)審核以確保工程的不延誤，確保工程的誠信度和公正度。第三，對施工單位的審計，包括將施工過程中的不確定因素盡可能避免，通過對資金等方面審計以約束施工單位，保障工程質(zhì)量。第四，包括對安全審計：現(xiàn)場勘查，以最大程度確定施工人員安全，以確保工程順利進行。后期質(zhì)量、資金審計工作主要包括三個方面的工作，第一，對完建的工程進行審計，以保障不會出現(xiàn)紕漏。第二，對工程中的各項消費進行核算。第三，做好后期工程編制工程決算報告。

3電力工程審計的現(xiàn)狀及問題

3.1電力工程審計現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，由于工程人員技術(shù)經(jīng)濟觀念淡薄，管理控制經(jīng)濟意識欠缺，導(dǎo)致工程造價一直持高不下，近年來，電力企業(yè)對內(nèi)部審計的重要性日益重視，各項投入保障力度加大，審計方法、方式不斷改進，審計人員培訓(xùn)力度不斷加大，內(nèi)部審計體制不斷完善，審計工作流程日益規(guī)范，但由于慣性思維和工作人員的主觀想法與先進的審計方式之間有著較大差距，導(dǎo)致目前多數(shù)電力公司審計依舊存在些許問題。在工程審計過程中，由于審計工作對審計人員專業(yè)技術(shù)、專業(yè)知識要求高，具有很強的綜合性。再者，電力工程對專業(yè)調(diào)試要求非常高，工作人員除了要能夠掌握造價方面知識，還需要累積電力知識，走進施工現(xiàn)場學(xué)習(xí)材料設(shè)備安裝、項目施工技術(shù)、建設(shè)工序，并時刻保持對新工藝的學(xué)習(xí)和了解。

3.2電力工程審計不同階段的主要問題

3.2.1電力工程施工前期的審計問題電力工程審計前期的問題主要體現(xiàn)在兩個方面，首先，標(biāo)準不一致：當(dāng)前電力行業(yè)面對的主要危機是能源危機和污染危機，在審計過程中沒考慮實際節(jié)能減排和電力減排問題，所以，在審計的標(biāo)準施工中與實際施工中存在差異，有所沖突，該錨段不僅影響審計工作的正常進行，還阻礙了電力工程項目的正常發(fā)展。其次，對工程調(diào)研不夠充足：導(dǎo)致實際成本超過預(yù)算，這樣子的計劃書往往在競標(biāo)過程中就喪失了先機，特別是在大工程上面這些細小差異就被無限放大，最終造成競標(biāo)失敗甚至損失公司名譽。

3.2.2電力工程施工中期的審計問題電力工程審計中期的問題主要存在于兩個方面，首先體現(xiàn)在審計工作存在滯后性，由于施工周期長，人員會有調(diào)動，導(dǎo)致工作中存在適應(yīng)期，會造成工作滯留，因此會使工程處于低效期。其次體現(xiàn)在審計時期分配不對，在傳統(tǒng)工作設(shè)計中，審計是放在工程完成之后，實際上，審計工作放在工程進行時能確保審計效益的最大化。如果不重視事中審計會發(fā)生十分嚴重的后果。比如在實際施工當(dāng)中，簽證作為審計的重要參考資料，要保證簽證的合理性、真實性，以管理不嚴謹問題，造成資金撥付、施工進度不協(xié)調(diào)等問題。

3.2.3電力工程施工后期的審計問題電力工程審計后期的問題主要是決算編制不及時，在工程建設(shè)完成后，需要在項目完成交付之后即可編制決算報告。但是在現(xiàn)實當(dāng)中，由于很多工程建設(shè)完很多年也接不到尾款，導(dǎo)致資金短缺，造成公司發(fā)展滯留。

4電力工程審計的解決途徑

4.1建立和完善審計管理體系

建立科學(xué)合理的審計管理體系是電力工程審計效率提升的前提和保障，體系完美的進行需要不斷的對審計管理體系進行完善。首先可以加強對項目決策及工程實施理想進度。另外還可以跟進項目，確保審計實時性、全面性。然后針對實際問題修繕管理體系。

4.2確立嚴格的人員管理體系

除了加強對項目決策和立項的監(jiān)督，杜絕違反決策、擅自立項而引起的審計困難及經(jīng)濟損失，一切應(yīng)以不危害社會為前提為公司謀取最大化利益。還可以對電力工程項目的法人代表實行責(zé)任制，從而保證權(quán)力、責(zé)任、利益的三位一體，以保障利益。

4.3發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用

電力工程審計部門涉及到工程管理的整個過程，是一種全方位的跟蹤審計，廣泛涉及到電力工程投資項目的投資運行、管理過程及建設(shè)情況等諸多過程。在以往的審計活動中，審計工作的重點往往均放置于工程造價是否合理的監(jiān)督上，主要目的就在于降低建設(shè)成本，減少貪污，降低不必要成本。但是隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，電力工程的審計重點應(yīng)當(dāng)切實轉(zhuǎn)變?yōu)闀媽徲嫛⒐芾韺徲嫷?，以發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。

4.4科學(xué)制定審計操作規(guī)程

對于審計工作而言，操作流程具有指導(dǎo)性意義，對工程的可行性、操作性起著決定性意義。一般在新項目開展之初，需要根據(jù)項目特點對制定的方案進行全方位把控，規(guī)范流程，降低失誤率，對于有其他合作商參與的工程，需進行嚴格的風(fēng)險把控，從而保證審計工作的合法性、規(guī)范性。

4.5提高審計工作的權(quán)威性

當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)階層部分領(lǐng)導(dǎo)對審計工作認識不夠全面，一些決策會無法實行，導(dǎo)致審計工作難以順利開展，嚴重阻礙了電力工程項目的建設(shè)。對此，相關(guān)專業(yè)人士應(yīng)當(dāng)讓領(lǐng)導(dǎo)層認識到電力審計工作的重要性，對審計工作進行深層的剖析，糾正其對審計工作的認識，對其進行審計工作的重要性和權(quán)威性的樹立。

4.6采用內(nèi)部審計和外部審計相結(jié)合的方式

由于審計工作需要進行招標(biāo)、擬定合同、檢驗合法性、跟進項目等一系列事件，但是電力企業(yè)專業(yè)審計人員有限，就會造成審計工作難以全面跟進，所以，進行審計工作的資源整合是勢在必行的，對內(nèi)部審計與中介機構(gòu)相聯(lián)系的方式，隨后根據(jù)內(nèi)部審計機構(gòu)實現(xiàn)對內(nèi)部工作的深入了解，再者就是引進專業(yè)審計人員，對相關(guān)人員進行審計工作教導(dǎo)，使相關(guān)人員能在某些方面跟進項目，以保證項目最大化的運行。

5結(jié)束語

電力工程審計思路需要從以下幾個方面來考慮：首先，深化公司相關(guān)員工對審計工作的認知；其次，提高審計工作前期、中期、后期審計事宜的重視程度；然后，充分合理利用內(nèi)部審計作用，使審計工作的合理性和科學(xué)性發(fā)揮出來；最后，還需要及時做完決算編制。在電力工程中，一旦出現(xiàn)事故，就會造成工程停滯，將會給整個工程造成十分嚴重的影響。所以，電力工程審計工作重要性的提高刻不容緩，要保證在現(xiàn)有體制上不斷改善，不斷創(chuàng)新，以促進電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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作者：劉華東 單位：國網(wǎng)浙江省電力有限公司寧波供電公司