電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理造價(jià)控制淺析

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摘要：在新時(shí)代下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，電力行業(yè)蓬勃發(fā)展，電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析工作的重要性愈加突出。因此文章以電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理造價(jià)控制概念為切入點(diǎn)，結(jié)合常見(jiàn)電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)控制分析方法，詳細(xì)探討電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理角度的造價(jià)控制的優(yōu)化之策，以期為助推電力事業(yè)持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞：電力工程技術(shù)；經(jīng)濟(jì)管理；造價(jià)控制

電力工程項(xiàng)目大多為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)施工工程，其在施工體系、建設(shè)周期等方面均較為龐大和漫長(zhǎng)。而在其長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)營(yíng)和建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)測(cè)施工階段以及各個(gè)流程之上的成本造價(jià)，可在一定程度上影響整個(gè)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。為了將造價(jià)管理優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，在電力工程項(xiàng)目開(kāi)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)上，分別采取有針對(duì)性且高效的管理對(duì)策，便可實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)控制的相互配合和銜接，保障電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，完成降低電力工程項(xiàng)目總體建設(shè)成本的目標(biāo)。文章以項(xiàng)目整體實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理造價(jià)控制為出發(fā)點(diǎn)，將經(jīng)濟(jì)管理造價(jià)控制角度作為前提，根據(jù)電力工程獨(dú)有特點(diǎn)、成本精度要求以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，控制非必要成本投入，將每一筆成本資金效力淋漓盡致地發(fā)揮出來(lái)，從而全面提升電力工程建設(shè)合理性，達(dá)到利國(guó)利民的基本目的。

一、電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理角度造價(jià)控制概念

電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理造價(jià)控制主要將所有方案統(tǒng)一歸納，從中對(duì)比可行性和經(jīng)濟(jì)性，以此確定最優(yōu)執(zhí)行方案。在對(duì)系統(tǒng)分析時(shí)，需注重變量控制原則，保障方案選擇的公平性和科學(xué)性[1]。首先，要滿足電力工程項(xiàng)目時(shí)間的一致性，對(duì)同一時(shí)期的不同方案進(jìn)行對(duì)比；其次，滿足可比性，因電力工程項(xiàng)目建設(shè)體系龐大，不同的建設(shè)方案所需要的成本消耗和帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益自然不盡相同，另外，還要充分考慮到工程建設(shè)中可能會(huì)發(fā)生變化的因素，而在這樣的背景之下，還能實(shí)現(xiàn)成本控制收獲經(jīng)濟(jì)效益更高的方案，便是經(jīng)濟(jì)管理角度造價(jià)控制的最佳方案。

二、常見(jiàn)電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)控制分析運(yùn)用方法

（一）盈虧平衡法

首先，在電力工程項(xiàng)目規(guī)劃之初，項(xiàng)目投資者為了收獲更多投資效益，大多會(huì)先以整體盈虧為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)和客觀分析。而在電力工程項(xiàng)目啟動(dòng)之后，才可根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況就盈利目標(biāo)全面估測(cè)，從中找到投資和盈利的平衡節(jié)點(diǎn)[2]。如此不但可以最大化規(guī)避無(wú)法預(yù)估的投資風(fēng)險(xiǎn)，還能提升投資利潤(rùn)，一舉兩得。這其中，經(jīng)濟(jì)管理造價(jià)控制便是探尋投資盈利節(jié)點(diǎn)的主要支持依據(jù)，可保障決策正確性，最大化避免出現(xiàn)投資負(fù)盈利的局面。

（二）成本效益法

因?yàn)殡娏こ添?xiàng)目體系極為龐大，在建設(shè)時(shí)會(huì)涉及各種各樣的技術(shù)種類，而不同類別的技術(shù)方案和施工要求在適用范圍和操作方式上自然不盡相同。為了能夠從根源上控制建設(shè)造價(jià)，可以從這些不同的技術(shù)種類中尋找共同的制約點(diǎn)，而成本因素便是其中滿足所有技術(shù)種類和施工條件的先決前提，只需要對(duì)不同施工段的技術(shù)種類進(jìn)行分析，按照相關(guān)因素制定成本比例便可以實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)的客觀研討[3]。將這種控制方式對(duì)應(yīng)到實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐之中，能夠?qū)﹄娏こ添?xiàng)目涵蓋的技術(shù)方案、成本效益進(jìn)行深入分析，便可以在遵循控制變量的原則之上，選擇出最具性價(jià)比的優(yōu)質(zhì)方案，保障電力工程技術(shù)的實(shí)施質(zhì)量和效果。

（三）價(jià)值工程法

電力工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)之時(shí)，便是一張環(huán)環(huán)相扣的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，其中任何涉及的影響因素均需要定位和明晰。例如，電力工程的管理及維護(hù)人員、電力設(shè)備設(shè)施、電力業(yè)務(wù)等都均有存在的價(jià)值意義。而通過(guò)合理的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和合理排列可以讓電力活動(dòng)的最大價(jià)值發(fā)揮出來(lái)[4]。因此面向經(jīng)濟(jì)角度造價(jià)控制來(lái)說(shuō)，可以從電力工程項(xiàng)目開(kāi)展特點(diǎn)及服務(wù)方面進(jìn)行功能價(jià)值和成本價(jià)值的綜合分析，對(duì)每一個(gè)階段的工程內(nèi)容進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以相對(duì)較低的成本提升電力工程建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理和工作造價(jià)控制，發(fā)揮其作用價(jià)值。

（四）概率分析法

電力工程項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)，在無(wú)法預(yù)估的社會(huì)背景之下會(huì)使電力工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，致使工程造價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)的影響因素甚多，因此工程造價(jià)控制成效還需要結(jié)合其他多方面因素綜合考量。所以可以在進(jìn)行其他計(jì)算之前先行運(yùn)用概率分析法預(yù)判工程建設(shè)情況[5]。而既往電力工程項(xiàng)目的技術(shù)分析需要借助實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，保障參與計(jì)算分析的數(shù)據(jù)具備經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的典型因素，最后在經(jīng)濟(jì)角度上造價(jià)調(diào)控人員便可以借助數(shù)據(jù)分析結(jié)果，采取針對(duì)性對(duì)策宏觀調(diào)控工程成本，降低非必要經(jīng)濟(jì)造價(jià)。雖然上述方法均為實(shí)際應(yīng)用率較高的經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式，但是在面對(duì)建設(shè)體系較大和建設(shè)周期較長(zhǎng)的電力工程項(xiàng)目時(shí)，還是無(wú)法全面顧及經(jīng)濟(jì)成本的最優(yōu)化使用。并且電力工程項(xiàng)目需要介入眾多單位，如管理單位、施工單位、監(jiān)督單位等，其中各項(xiàng)問(wèn)題摻雜其中，牽涉甚廣，任何一個(gè)分析方法，均會(huì)受到多個(gè)影響因素干擾，使得方法優(yōu)勢(shì)大打折扣。而為了能夠?qū)⒃靸r(jià)控制的優(yōu)勢(shì)淋漓盡致地發(fā)揮出來(lái)，還需要配合一定的造價(jià)控制策略才能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化設(shè)計(jì)和成本調(diào)控。

三、電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理角度的造價(jià)控制策略

要想達(dá)到良好的造價(jià)調(diào)控效果，需要從電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段出發(fā)，將其從整體建設(shè)流程中根據(jù)技術(shù)性質(zhì)不同分設(shè)為不同階段和環(huán)節(jié)，并采取不同的控制策略，再度形成聯(lián)合，才能獲得最大化的造價(jià)調(diào)控結(jié)果。

（一）決策環(huán)節(jié)

對(duì)于整個(gè)電力工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，決策階段其實(shí)使用的成本支出較少，但是該環(huán)節(jié)和后期的資金取用利用、工程建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)周期、整體利潤(rùn)等方面均息息相關(guān)，由此說(shuō)明，決策環(huán)節(jié)上的經(jīng)濟(jì)角度造價(jià)調(diào)控為整體的重中之重。而從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)決策環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)控制，需要根據(jù)電力工程行業(yè)規(guī)定，結(jié)合整體項(xiàng)目施工規(guī)模、場(chǎng)地、技術(shù)方案、物資物料、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)等綜合評(píng)估電力項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)可行性、投資合理性等[4]。利用專業(yè)數(shù)據(jù)形成綜合報(bào)告，可使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理決策者、投資者等能夠全面且深刻地了解電力工程整體情況，并且可以將報(bào)告數(shù)據(jù)作為招標(biāo)、合作等的判斷前提，進(jìn)而做出更加正確的相關(guān)項(xiàng)目決定。

（二）設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)所應(yīng)用的成本占比對(duì)于總體來(lái)說(shuō)投入較低，但是后期整個(gè)工程的實(shí)施步驟等均需要依靠設(shè)計(jì)圖紙，例如，施工技術(shù)、建筑物料選擇、施工人員配備、作業(yè)布局等均需要將設(shè)計(jì)圖紙作為參考依據(jù)。而當(dāng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，便會(huì)引起項(xiàng)目返工等，嚴(yán)重延誤工期，增加成本投入[6]。因此通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理角度工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初對(duì)每一項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化處理，明晰每一個(gè)步驟對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響，對(duì)于整體成本控制來(lái)說(shuō)，將起到積極作用，有利于后期整體工程造價(jià)控制的方案實(shí)施[7]。例如，預(yù)估電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)所需成本，可在招標(biāo)階段采取限額設(shè)計(jì)法，以此在保障電力項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，選擇更加貼合成本價(jià)格的設(shè)計(jì)單位或者設(shè)計(jì)方案?；蛘咴谕仍O(shè)計(jì)方案之上對(duì)比電力工程項(xiàng)目實(shí)際情況，是否在國(guó)家電力項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)、企業(yè)管理制度之內(nèi)以及電力工程本身允許的優(yōu)化設(shè)計(jì)之內(nèi)等，滿足電力工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上的經(jīng)濟(jì)性以及實(shí)用性。例如，在某一項(xiàng)35千伏及以上輸變電工程項(xiàng)目中，其地理位置處于水塘之上，水塘水位最高處2.5米，且池塘下存有大量地下水，同時(shí)存有流沙，地址環(huán)境較為惡劣。而為了保障該電力項(xiàng)目的功能性、安全性，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及設(shè)計(jì)人員，共同商討運(yùn)用方案一（見(jiàn)表1），但是從經(jīng)濟(jì)性特質(zhì)來(lái)說(shuō)，方案成本預(yù)估超出預(yù)期過(guò)多。后以經(jīng)濟(jì)管理角度進(jìn)行造價(jià)調(diào)控，形成方案二，如表1所示。在方案一中，直接采用抽水清淤，配合C15素混凝土換填，雖然可以有效達(dá)到清塘和穩(wěn)固地基的作用，但成本明顯較高，以經(jīng)濟(jì)管理角度進(jìn)行造價(jià)控制，方案二中利用管樁進(jìn)行地基處理，雖然步驟較多，但從功能性、安全性以及經(jīng)濟(jì)性角度來(lái)說(shuō)，均較為可觀。經(jīng)過(guò)上述數(shù)據(jù)對(duì)比分析，方案二對(duì)比方案一直接節(jié)省281444元，為后期經(jīng)濟(jì)成本調(diào)控打下了良好基礎(chǔ)。

（三）招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)

招標(biāo)投標(biāo)階段對(duì)于電力工程項(xiàng)目施工方面影響相對(duì)較小，但是對(duì)參建單位在利益方面的影響較大。如招標(biāo)書編制、開(kāi)展、標(biāo)價(jià)明確、合同簽訂等，均為工程造價(jià)控制方面需重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。而在該過(guò)程中正確、合理地使用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析手段，可以保障在招標(biāo)投標(biāo)階段更加全面和系統(tǒng)地了解該工程的優(yōu)勢(shì)、特性、標(biāo)準(zhǔn)、要求等，并充分體現(xiàn)于招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之中。而投標(biāo)者也可以根據(jù)細(xì)致的招標(biāo)文件提升自身投標(biāo)文件的質(zhì)量[6]。在更加詳盡的投標(biāo)方案中招標(biāo)單位可以看出眾多投標(biāo)單位的綜合實(shí)力，進(jìn)而選擇最具資質(zhì)的合作方，最大化避免因中標(biāo)單位專業(yè)性不強(qiáng)或者實(shí)力不足導(dǎo)致電力工程造價(jià)控制工作難以良好持續(xù)地開(kāi)展的問(wèn)題。

（四）施工環(huán)節(jié)

電力工程項(xiàng)目體系較大，施工周期較長(zhǎng)，因此施工環(huán)節(jié)為整個(gè)項(xiàng)目中成本使用占比最高階段，也是整個(gè)工程造價(jià)控制內(nèi)容最為復(fù)雜和關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。也正是因?yàn)樵摥h(huán)節(jié)影響項(xiàng)目成本精準(zhǔn)性的因素較多，為了更好地開(kāi)展成本管控工作，運(yùn)用工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析手段可以從各個(gè)細(xì)節(jié)方面入手，嚴(yán)謹(jǐn)且科學(xué)地審核每一處施工方案，并給出最優(yōu)的降低工程造價(jià)的可行性策略[7]。傳統(tǒng)施工環(huán)節(jié)在施工不同階段會(huì)相對(duì)固定施工方式以及建筑材料進(jìn)行選擇，但是通過(guò)工程經(jīng)濟(jì)造價(jià)管控，可以合理調(diào)整成本過(guò)高的施工材料以及施工技術(shù)手段，另外還有可能從調(diào)控方面發(fā)現(xiàn)原有施工環(huán)節(jié)中隱藏的施工漏洞等，加大施工監(jiān)管力度，提高工程建設(shè)質(zhì)量，盡可能減少非必要成本支出，避免資金浪費(fèi)。例如，在吉林省某一風(fēng)電項(xiàng)目中，首次施工成本計(jì)算對(duì)比經(jīng)濟(jì)角度造價(jià)控制成本，由表2可以看出，造價(jià)控制前后，在整體成本數(shù)據(jù)上可節(jié)省1355萬(wàn)元。

（五）結(jié)算環(huán)節(jié)

結(jié)算階段等同于竣工結(jié)算，即項(xiàng)目收尾時(shí)使用工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析可以有效避免經(jīng)濟(jì)糾紛或者因資金問(wèn)題出現(xiàn)矛盾，工程技術(shù)造價(jià)分析可以整理出關(guān)于整體電力工程項(xiàng)目和資金的支出及收入明細(xì)，出具所有資金數(shù)據(jù)證據(jù)，結(jié)合電力工程項(xiàng)目總體的工程體量、施工內(nèi)容以及合同進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析對(duì)比，判斷所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出是否合理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)電力施工項(xiàng)目中任意一項(xiàng)費(fèi)用出現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)異常時(shí)，便可以對(duì)該項(xiàng)資金內(nèi)容進(jìn)行深入追查，有效避免因施工一方故意抬高建設(shè)費(fèi)用使得工程成本預(yù)算超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值。

四、結(jié)束語(yǔ)

以電力工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)背景，采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析為整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)提供有力保障和資金標(biāo)準(zhǔn)，使得電力工程建設(shè)在各個(gè)環(huán)節(jié)中均可以秉持最為適宜的造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)資金最優(yōu)化使用，并助力電力企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步發(fā)展。

作者:吳昀茜 單位:蘭州倚能電力設(shè)計(jì)咨詢有限公司