國有企業(yè)改革低碳經(jīng)濟論文
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一、低碳經(jīng)濟發(fā)展新趨勢
(一)專業(yè)生產(chǎn)要素和創(chuàng)新體系加速形成和構(gòu)建
發(fā)展低碳經(jīng)濟，創(chuàng)造其所需要的生產(chǎn)要素是首要條件，低碳經(jīng)濟需要適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)的生產(chǎn)要素，比如低碳技術(shù)型人才、專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、良好的碳金融融資渠道等。同時，低碳經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)是低碳技術(shù)創(chuàng)新，高效的低碳技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。而專業(yè)生產(chǎn)要素的獲得和創(chuàng)新體系的構(gòu)建需要長期投資和建設(shè)。以2008年清華大學(xué)率先成立的“低碳經(jīng)濟研究院”為標志，企業(yè)通過與大學(xué)和研究機構(gòu)的合作，我國在低碳技術(shù)性人才培養(yǎng)、先進的低碳知識生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)方面已經(jīng)取得了巨大進步。
(二)區(qū)域性的低碳產(chǎn)業(yè)集群正在形成并成為新的經(jīng)濟增長極
近年來，中國低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長速度一直保持在15%～20%，未來將繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢?！笆濉逼陂g，國家環(huán)保部等部門將通過多種措施推動低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計我國低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資將超過3萬億圓，這將進一步促進相關(guān)低碳產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)聚集，形成低碳產(chǎn)業(yè)集群。在集群內(nèi)部，低碳產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支持性產(chǎn)業(yè)共用某些技術(shù)、共享營銷渠道或服務(wù)，具有較強的互補性，這些產(chǎn)業(yè)通過空間集聚而形成經(jīng)濟增長極，這個經(jīng)濟增長極具有較強的創(chuàng)新和增長能力，并能通過擴散效應(yīng)以自身的發(fā)展帶動其他產(chǎn)業(yè)和周圍腹地的發(fā)展。
(三)經(jīng)濟活動主體通過市場或非市場的行為獲得合理的低碳發(fā)展成本收益
低碳經(jīng)濟是作為市場經(jīng)濟的經(jīng)濟形態(tài)之一而出現(xiàn)的，它從屬于市場經(jīng)濟，但在市場經(jīng)濟之外又有所突破。它在運行和發(fā)展過程當中，受市場機制的調(diào)節(jié)，市場機制仍然發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，通過市場機制調(diào)節(jié)，建立一個同時獲得經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的低碳經(jīng)濟市場體系。同時，它又允許或者說是需要政府政策的支持等非市場行為，以此來推動可持續(xù)性的低碳經(jīng)濟市場體系的構(gòu)建和低碳經(jīng)濟發(fā)展道路的拓展。任何一種理論分析都要以一定的主要的經(jīng)濟活動主體的經(jīng)濟行為作為前提和基礎(chǔ)，在大力倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中，國有企業(yè)作為低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要踐行主體，研究其經(jīng)濟行為目標演變，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合制度的選擇與安排方能明確國有企業(yè)改革的路徑。
二、低碳經(jīng)濟發(fā)展新趨勢關(guān)聯(lián)并加速
國有企業(yè)經(jīng)濟行為目標的演變在經(jīng)濟發(fā)展過程中，保證經(jīng)濟循環(huán)正常進行的動力應(yīng)該是經(jīng)濟利益。由于我國在經(jīng)濟體制發(fā)展過程當中曾經(jīng)出現(xiàn)過計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制兩種體制，所以我國國有企業(yè)的經(jīng)濟行為目標的演變呈現(xiàn)出了多元化的特點。在我國國有企業(yè)改革歷程中，國有企業(yè)經(jīng)濟行為目標先后出現(xiàn)過產(chǎn)值最大化、利潤最大化、企業(yè)價值最大化、利益相關(guān)者價值最大化四種傾向。但這種“最大化”的目標是一種極端化的要求，帶有濃厚的單邊治理色彩。在47低碳經(jīng)濟框架下，微觀經(jīng)濟主體往往處于多邊治理的情境中，若仍以“最大化”作為行為目標，將與低碳經(jīng)濟發(fā)展模式及其微觀主體的目標確定存在較大沖突。因此，在低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢和重要性日益顯著時，國有企業(yè)經(jīng)濟行為目標發(fā)生演變則高度關(guān)聯(lián)了低碳經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。如前所述，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟中非常特殊的經(jīng)濟主體，它不僅在主要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)中擁有控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用，而且是政府進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的重要工具。在國際低碳經(jīng)濟高速發(fā)展的情況下，顯性化環(huán)境成本和環(huán)境激勵機制等新措施也不斷出現(xiàn)，我國國有企業(yè)應(yīng)該很好地利用自身在政策、資金、人才和技術(shù)上的優(yōu)勢，和國際接軌，率先踐行綠色技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)全社會企業(yè)關(guān)注低碳經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展問題，這是在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中，國有企業(yè)應(yīng)當肩負的特殊社會責任。同時，我們可以通過成本收益分析法看到，企業(yè)由傳統(tǒng)耗能向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，成本收益比是會發(fā)生變化的，由于我國碳金融市場長期發(fā)展滯后，碳金融活動沒有很好地開展，加上我國在國際大宗商品上缺乏定價權(quán)和政府在節(jié)能減排補償方面量化政策模糊，導(dǎo)致在經(jīng)濟發(fā)展中，以國有企業(yè)為主的經(jīng)濟主體成本收益比一直居高，企業(yè)很難自發(fā)產(chǎn)生走低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路的動力。這種市場失靈情況的出現(xiàn)，使得政府干預(yù)成為了推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要手段。在此情形下，低碳經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢之一就是政府的政策和資金支持力度的進一步加大，低碳產(chǎn)業(yè)集群正在形成。在一定區(qū)域內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長極的情況下，國有企業(yè)經(jīng)濟行為目標沿著市場化和公益性路徑的演變步伐勢必加快。
三、低碳經(jīng)濟發(fā)展新趨勢支撐國有企業(yè)改革路徑
不管是將國有企業(yè)改革的方向定位為公益性還是競爭性，都是為了優(yōu)化國有企業(yè)發(fā)展模式、整合各種資源、打破國有企業(yè)改革瓶頸，增強國有企業(yè)市場競爭力和社會責任感。公益性國有企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和人民需要提供保障，是國有企業(yè)當中能夠率先踐行低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要力量。在體現(xiàn)公益性企業(yè)性質(zhì)的同時，它也面臨著政策性虧損的狀態(tài)。我們可以采用市場化的手段，吸引和鼓勵非公資本共同參與公開、公平的競爭。也要從政策層面及時糾正和彌補出現(xiàn)的問題，優(yōu)化公益性國企的內(nèi)外部環(huán)境。競爭性國企在實現(xiàn)企業(yè)價值最大化目標的同時，要意識到自身承擔的社會責任和義務(wù)。針對競爭性國有企業(yè)，在踐行低碳經(jīng)濟發(fā)展道路方面，既要按照市場化規(guī)則來考察其企業(yè)價值增值能力，又要考慮到競爭性國有企業(yè)承擔的社會責任，注重對其承擔社會責任的考核。公益性和競爭性兩種國有企業(yè)改革路徑，是從服務(wù)經(jīng)濟和發(fā)展經(jīng)濟兩個方面來設(shè)計的，排除非經(jīng)濟等因素在國有企業(yè)改革中的阻礙，如果兩種類型的國有企業(yè)能夠運用各種市場化和非市場化的經(jīng)濟手段獲得自身發(fā)展的動力來源從而走向改革成功的話，那么未來我國經(jīng)濟成功實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的可能性將大大增加。
四、結(jié)語
基于以上分析，我們不難看出，在當前金融危機持續(xù)發(fā)酵和我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整較為艱難的情況下，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的下行壓力較大，新一輪國有企業(yè)改革已被賦予了新的歷史使命，穩(wěn)增長、謀發(fā)展也不再是其改革所要遵循的唯一的任務(wù)?；趪薪?jīng)濟功能定位而對每家國有企業(yè)使命進行界定、進而推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組應(yīng)該是新課題，也是實現(xiàn)黨的十八大對未來公有制經(jīng)濟發(fā)展所提要求的必然之路徑。而定位國有經(jīng)濟功能和重組國有經(jīng)濟都不得不考慮低碳經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，正是由于國有企業(yè)經(jīng)濟行為目標的演變與低碳經(jīng)濟發(fā)展高度關(guān)聯(lián)，低碳經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢加速了國有企業(yè)經(jīng)濟行為目標的演變。所以，在低碳經(jīng)濟框架下考察和解決改革和發(fā)展中的相關(guān)問題，這將是未來我國在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中重要的具體行為體現(xiàn)。
作者：王守義 單位：云南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院
