跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)淺析

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摘要：跨境電子商務(wù)作為對外貿(mào)易的新業(yè)態(tài)、新模式，已成為當(dāng)前我國對外貿(mào)易發(fā)展的題中要義。在貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的前進(jìn)道路上，唯有厘清對外貿(mào)易的新業(yè)態(tài)與新模式，高瞻遠(yuǎn)矚，進(jìn)一步凝聚跨境電商的發(fā)展共識，方能在當(dāng)前對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的大潮中站穩(wěn)腳跟。近年來，安徽省從自身實際出發(fā)，不斷鞏固對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展成果，加速推進(jìn)合肥跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)程，通過對關(guān)鍵環(huán)節(jié)如倉儲、物流和信息平臺的整合，有效提升了安徽省跨境電子商務(wù)的發(fā)展水平。本文基于此背景，對安徽省跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的建設(shè)進(jìn)行了探討和分析。

關(guān)鍵詞：安徽；跨境電商；電子商務(wù)；跨境物流；發(fā)展；綜合試驗區(qū)

2016年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(合肥)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)以來，全省上下統(tǒng)一共識，堅持“四個著力”，在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域不斷突破、力求發(fā)展。安徽省委、省政府高度重視綜試區(qū)建設(shè)工作，高屋建瓴，以合肥市為根據(jù)地，以點帶面，戰(zhàn)略性地提出并積極推進(jìn)了安徽省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的論證和建設(shè)。星星之火必將以燎原，安徽省在跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)上的成功經(jīng)驗，為安徽跨境電子商務(wù)的砥礪前行指明了前進(jìn)的道路。在進(jìn)一步加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，全省上下全面貫徹黨的各級會議精神，統(tǒng)一共識，牢固樹立創(chuàng)新與協(xié)調(diào)并舉、綠色與奮進(jìn)同在、開放與共享并存的安徽省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展理念。在深刻領(lǐng)會與認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院各項會議與政策精神的背景下，安徽省委、省政府將改革與開放作為工作重點，全力推進(jìn)新一輪對外開放與貿(mào)易的決策部署，有效發(fā)揮合肥市的經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在探索中努力創(chuàng)新，破局跨境電子商務(wù)發(fā)展困境。在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，以合肥經(jīng)驗輻射推廣安徽全境，從市場主體、體系建設(shè)、園區(qū)平臺等方面培育安徽對外開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地，致力打造安徽對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的新引擎。

1聚焦市場主體，招大引強本土企業(yè)兩手抓

跨境電商規(guī)模不大、企業(yè)不多、主體不強是當(dāng)前安徽省跨境電商發(fā)展所面臨的突出問題。解決這個問題需要招大引強本土企業(yè)兩手抓，一是要力促如阿里巴巴、京東、亞馬遜電商等國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易與電子商務(wù)知名頭部企業(yè)落戶安徽本土，開展本地化實踐運營。二是要有針對性地強化對以郵境通、一達(dá)通、一米國際等為代表的安徽本土跨境電子商務(wù)企業(yè)的政策扶持與重點跟進(jìn)，要從實際層面鼓勵本土電子商務(wù)企業(yè)大膽“走出去”，不斷壯大自身實力、做大做強。三是要通過一系列特色化活動，以高效率的跨境電商平臺與外貿(mào)企業(yè)之間的合作交流，有效推進(jìn)全省近千家對外貿(mào)易企業(yè)的跨境電商發(fā)展轉(zhuǎn)型。綜合上述，在措施實施過程中，安徽借鑒了杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)既往“六大體系”與“兩個平臺”建設(shè)的成功經(jīng)驗，推動了安徽（蜀山）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和合肥綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)所屬范圍內(nèi)的B2B跨境電商對外出口貿(mào)易的發(fā)展。通過發(fā)展智能化物流網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建電商信用體系、完善健康便捷的金融服務(wù)、創(chuàng)設(shè)有效的信息共享渠道、做好數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計與貿(mào)易往來監(jiān)測、制定和實施跨境電商貿(mào)易的風(fēng)險防控六大體系，以搭建網(wǎng)絡(luò)“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”雙平臺建設(shè)為依托，完善并實施政府部門間的信息互通、監(jiān)管互聯(lián)、執(zhí)法共管的新型工作業(yè)態(tài)，不斷聚攏人才、金融、物流多方優(yōu)勢，打造新經(jīng)濟(jì)時代下以信息化、技術(shù)化、信用化為有力支撐的安徽跨境電子商務(wù)新模式，以有效的監(jiān)管和服務(wù)舉措改革創(chuàng)新安徽跨境電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)圈，為實現(xiàn)安徽跨境電子商務(wù)的與時俱進(jìn)與規(guī)范化健康發(fā)展持續(xù)發(fā)力。

2聚焦體系建設(shè)，提升物流中轉(zhuǎn)效率與貿(mào)易便利化水平

從既往經(jīng)驗來看，跨境電子商務(wù)在發(fā)展過程中往往存在產(chǎn)品力欠缺、物流配送網(wǎng)絡(luò)滯后、政府監(jiān)管不到位及服務(wù)不完善等方面的問題。安徽省在跨境電子商務(wù)發(fā)展過程中，針對上述問題找痛點、籌舉措。在產(chǎn)品力環(huán)節(jié)，通過對跨境電子商務(wù)市場與本土電商企業(yè)進(jìn)行摸排，初步篩選終端消費出口產(chǎn)品逾60多億美元，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步緊扣產(chǎn)品支撐體系不動搖。在情況摸排的基礎(chǔ)上，逐步開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品、大力扶持特色與跨境電商優(yōu)勢企業(yè)，進(jìn)一步夯實安徽跨境電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在跨境電子商務(wù)的物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)節(jié)，安徽省依托中歐國際貨運班列的優(yōu)化運行，進(jìn)一步加大了途徑合肥和始發(fā)的貨運列車運行密度。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年合肥全年突破國際貨運班列逾300列，鐵海聯(lián)運貨運突破1.2萬個貨柜。此外，在空港運輸方面，安徽全力擴充國際航線運行班次，并且通過海關(guān)、稅務(wù)、金融系統(tǒng)等內(nèi)部工作與管理優(yōu)化，進(jìn)一步優(yōu)化了通關(guān)、報稅、結(jié)算等進(jìn)出口工作流程。以合肥國際郵件互換局、合肥空港保稅物流中心優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平與高效的貨物吞吐能力接軌國際，并扶持了一批跨境電商企業(yè)海外自建物流中轉(zhuǎn)倉儲，強力增速安徽跨境電子商務(wù)的國際物流環(huán)節(jié)發(fā)展。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年安徽省引進(jìn)和培育的跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)在5家以上，年出口值超過5億美元，2017年這一數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆炸式增長，跨境電商龍頭企業(yè)達(dá)到了20家以上、實現(xiàn)產(chǎn)值超20億美元。經(jīng)過這幾年的摸索與發(fā)展，安徽跨境電子商務(wù)企業(yè)已基本適應(yīng)各項跨境電商管理制度和規(guī)則，發(fā)展態(tài)勢喜人，預(yù)計在2022年，以合肥市為代表的跨境電子商務(wù)企業(yè)預(yù)期將逾1000家以上，線下園區(qū)10個以上，屆時可預(yù)測的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額規(guī)?？傆媽⒖缭?00億美元歷史大關(guān)。安徽定將把握這一歷史契機，創(chuàng)新國內(nèi)領(lǐng)先的跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)高地，以合肥為龍頭輻射全省，形成具有一定國際影響力的跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3安徽省跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)路徑思考

在網(wǎng)絡(luò)信息化高速發(fā)展的今天，國際電子商務(wù)貿(mào)易往來日益頻繁，如何在未來的跨境電子商務(wù)貿(mào)易中拔得頭籌，本文認(rèn)為安徽省跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)應(yīng)主要從以下幾個方面著重發(fā)力。

3.1加強信息互聯(lián)互通，建立企業(yè)和商品信息庫

建設(shè)信息化時代的跨境電子商務(wù)要大力推進(jìn)各政務(wù)部門的數(shù)據(jù)交換，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)、報稅、結(jié)算等進(jìn)出口工作流程，打通信息溝通渠道，實現(xiàn)政府監(jiān)管、金融機構(gòu)、跨境電商企業(yè)與物流企業(yè)間的互聯(lián)互通，大力提高國際郵件互換、空港保稅物流服務(wù)與國際貨物吞吐能力，并在政府監(jiān)管、電商企業(yè)、物流企業(yè)、金融機構(gòu)之間形成“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的信息管理模式。為了解決資金投入與交易過程中存在的安全問題，要基于大數(shù)據(jù)背景下，加強網(wǎng)絡(luò)安全的環(huán)境監(jiān)管，提供安全保障。要在跨境電商雙方交易的過程當(dāng)中，對資金交易的方式和環(huán)境進(jìn)行密切篩查和監(jiān)管，要做到監(jiān)管雙方的資金交易方式是綠色安全的。要對部分違法的資金交易行為進(jìn)行懲處，大力打擊違法犯罪現(xiàn)象，這不僅是基于大數(shù)據(jù)背景下所要及時完善的問題，還是響應(yīng)近年來我國對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙所做出的一項舉措，不僅能夠促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境走向綠色發(fā)展，還能為跨境電商交易提供資金投入和交易方面的保障。

3.2進(jìn)行以信息共享體系為主的多種體系建設(shè)

統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機制和共享平臺，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。推進(jìn)金融機構(gòu)、第三方支付機構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間的規(guī)范合作，為具有真實交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險等完備便捷、風(fēng)險可控的“一站式”金融服務(wù)。建立跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫和信用評價系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)的“一庫三系統(tǒng)”，建立風(fēng)險信息采集機制、風(fēng)險評估分析機制、風(fēng)險預(yù)警處置機制、風(fēng)險復(fù)查完善機制，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障。

3.3提升跨境電子商務(wù)金融服務(wù)水平

應(yīng)切實采取引入政策性銀行、金融、支付機構(gòu)、第三方電商平臺和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，以提高跨境電子商務(wù)金融綜合服務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品與服務(wù)上突破創(chuàng)新，有效利用“單一窗口”類金融平臺，在跨境電子商務(wù)企業(yè)的資金結(jié)算、出口金融保障、信用保險等需求上提供支持。進(jìn)一步引導(dǎo)和倡導(dǎo)跨境電商企業(yè)的人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)開展，鼓勵跨境支付機構(gòu)與銀行金融機構(gòu)多渠道開展業(yè)務(wù)合作，進(jìn)一步夯實以人民幣為主的跨境金融服務(wù)，鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)的進(jìn)出口活動中優(yōu)先使用人民幣進(jìn)行產(chǎn)品的計價與結(jié)算，為對外電子商務(wù)活動提供優(yōu)質(zhì)的跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

3.4建立完善的跨境電子商務(wù)生態(tài)鏈

要在既有規(guī)模上，加速建設(shè)一批以合肥國際郵件互換局，國際鐵路內(nèi)陸港、航空港等為代表的跨境電子商務(wù)活動相關(guān)的開放平臺建設(shè)，開通運行一批以合肥至美國洛杉磯國際貨運航線為代表的國際貨運專線，切實提高安徽省跨境電子商務(wù)活動的海、陸、空一體化國際物流運輸能力。支持傳統(tǒng)倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵發(fā)展第三方、第四方倉儲物流。引進(jìn)龍頭物流企業(yè)，支持物流企業(yè)和跨境電子商務(wù)企業(yè)整合現(xiàn)有資源，建設(shè)公共海外倉等物流配套設(shè)施。在跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的建設(shè)過程中，要始終以市場需求為導(dǎo)向，加強政府主導(dǎo)下的高校與優(yōu)秀跨境電子商務(wù)企業(yè)間的合作，重點建設(shè)一批跨境電子商務(wù)企業(yè)急需的優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)行業(yè)人才培訓(xùn)基地，以跨境電商人才的定制化培養(yǎng)校企合作機制為省內(nèi)跨境電商企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。此外，政府政策主導(dǎo)下的銀行金融機構(gòu)，應(yīng)進(jìn)一步為跨境電商企業(yè)中的重點龍頭企業(yè)和中小微企業(yè)提供金融、通關(guān)、物流、退稅、外匯等一體化的服務(wù)，探索和優(yōu)化對外綜合服務(wù)企業(yè)的金融監(jiān)管機制，拓展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口范圍。

3.5加強對跨境電商人才的培訓(xùn)工作

為更好地推動跨境電商行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在行業(yè)體制內(nèi)加強對跨境電商人才的培訓(xùn)工作，要讓各大跨境電商從業(yè)人員有一個互相交流溝通的平臺，在平臺上要為廣大從業(yè)人員提供發(fā)展機會，讓廣大從業(yè)人員能夠根據(jù)自身發(fā)展的需求，合理地制定發(fā)展計劃?？梢酝ㄟ^舉辦網(wǎng)絡(luò)電商培訓(xùn)教育活動的方式，讓廣大跨境電商從業(yè)人員通過學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展理念的方式，增強自身對跨境電商發(fā)展工作的計劃能力，不僅有利于緊密地將跨境電商人員聯(lián)系到一起，共同促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有利于推動我國跨境電商行業(yè)的發(fā)展，讓新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在先進(jìn)的時代背景下茁壯成長。

4結(jié)語

近年來，我國跨境電商的進(jìn)出口規(guī)模逐步擴大，在跨境電商配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大格局下，隨著相關(guān)政策的傾斜及法律保障的完善，跨境電商行業(yè)未來仍將呈現(xiàn)大發(fā)展的良好勢頭。安徽省以合肥市為根據(jù)地，以點帶面，戰(zhàn)略性地提出并積極推進(jìn)了安徽跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的論證和建設(shè)。安徽省跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的建設(shè)，是學(xué)習(xí)和貫徹黨中央會議精神助力安徽省開放發(fā)展助推長三角一體化發(fā)展的實際行動。加快發(fā)展跨境電商，是安徽省在經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展大局下，主動參與全球協(xié)同分工、推動更高水平經(jīng)濟(jì)開放的重要舉措和有力證明。我國應(yīng)緊緊抓住長三角一體化發(fā)展機遇，圍繞推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，在培育跨境電商企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量抓好配套工作、提高營商條件和營商環(huán)境、深化外貿(mào)“放管服”改革等方面深入調(diào)查研究，在探索中努力創(chuàng)新，破局跨境電子商務(wù)發(fā)展困境，積極資政建言、廣泛凝聚共識，為推進(jìn)安徽省跨境電商發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

作者:陳妍 單位:安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院