煤炭地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)管理探究

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1煤炭地質(zhì)勘查項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

由于煤炭地質(zhì)勘查自身的特點(diǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)來自于方方面面，整體可以分為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可以進(jìn)一步分為設(shè)計(jì)技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)、施工手段的風(fēng)險(xiǎn)和工藝方面的風(fēng)險(xiǎn)等。非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包含的方面較廣，例如自然環(huán)境帶來的風(fēng)險(xiǎn)、施工設(shè)備潛在的風(fēng)險(xiǎn)等。煤炭地質(zhì)勘查項(xiàng)目在進(jìn)行時(shí)將會面臨著各種各樣不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)單位需要結(jié)合各方面的因素進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理在煤炭地質(zhì)勘查項(xiàng)目中發(fā)揮著巨大的作用，是該項(xiàng)目管理的重要組成部分。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，首先研究人員要正確地識別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的類型，綜合各方面因素進(jìn)行相關(guān)的研究、評價(jià)，選擇科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，一方面可以減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，另一方面對于已發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)可以將其損失控制到最低的程度。

2煤炭地質(zhì)勘查項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)的分類及其特點(diǎn)

2.1政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

目前，從國家政治的角度進(jìn)行分析，中央和地方均加大了找礦的力度，同時(shí)社會的投資力度也有了很大程度的提高。但是一個(gè)不容忽視的問題是，對于中央利益和地方利益并沒有取得完全的一致，地方上的政府官員有著不同的政績觀，這勢必會導(dǎo)致賦煤地方政府在執(zhí)行政策時(shí)會有一定的差異，在煤炭勘查項(xiàng)目實(shí)施的過程中，則表現(xiàn)為存在較多的不穩(wěn)定因素。例如：整裝勘查跨區(qū)域內(nèi)各地方政府對地質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施的支持態(tài)度明顯的有所不同，執(zhí)行的稅收、金融等一系列的優(yōu)惠政策也不一樣。對于地質(zhì)勘查項(xiàng)目，其特點(diǎn)之一即是施工地域較為分散，前面所述的不一致將會帶來很多政治經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2經(jīng)營和管理風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國對資源勘探和開發(fā)政策進(jìn)行的重大的改革，我國各類大中型的國有企業(yè)均可以作為投資方投資于煤炭地質(zhì)勘查行業(yè)，對于投資的主體和業(yè)主均出現(xiàn)多元化的趨勢，這些勢必會提高項(xiàng)目實(shí)施的資金供需風(fēng)險(xiǎn)、合同違約和守約風(fēng)險(xiǎn)等。煤炭地質(zhì)勘查項(xiàng)目在地域上的特點(diǎn)是具有分散性，在時(shí)間上的特點(diǎn)是具有階段性，這些項(xiàng)目特點(diǎn)均使得在進(jìn)行項(xiàng)目的管理時(shí)佷難有效地對人、財(cái)、物等方面進(jìn)行靈活的調(diào)控，同時(shí)伴隨著物價(jià)因素和勞動(dòng)力供給因素的影響，煤炭地質(zhì)勘查項(xiàng)目具有很大的經(jīng)營和管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.3技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)

煤炭地質(zhì)勘查項(xiàng)目具有典型的階段性和隱蔽性。在進(jìn)行地質(zhì)勘查項(xiàng)目時(shí)，整體可以明確地分為預(yù)查、普查、詳查和勘探這四個(gè)階段，每個(gè)階段都需要準(zhǔn)確地分析其風(fēng)險(xiǎn)性。另外，地質(zhì)勘查工作具有明顯的隱蔽性，地質(zhì)的變化在不斷的探查中應(yīng)力求精準(zhǔn)。所以，勘察設(shè)計(jì)技術(shù)和施工技術(shù)對于煤炭地質(zhì)勘查項(xiàng)目十分重要。設(shè)計(jì)技術(shù)存在缺陷、施工工藝存在漏洞、施工經(jīng)驗(yàn)不充足等都會對地質(zhì)勘查帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4自然和人文風(fēng)險(xiǎn)

在進(jìn)行煤炭地質(zhì)勘查時(shí)，周圍的環(huán)境往往是偏僻落后、人跡罕見的地區(qū)，而且基礎(chǔ)設(shè)施也較為落后，加之當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣，都會增加項(xiàng)目的難度和風(fēng)險(xiǎn)性。

3煤炭地質(zhì)勘查項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的對策

結(jié)合地勘項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及特點(diǎn)，進(jìn)行煤炭地質(zhì)勘查項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理工作對于煤炭地質(zhì)勘查項(xiàng)目的重要性已不言而喻，總結(jié)為以下兩個(gè)方面：

3.1提高風(fēng)險(xiǎn)意識

對于相關(guān)工作人員而言，自身需要具有風(fēng)險(xiǎn)意識，明確煤炭地質(zhì)勘查的風(fēng)險(xiǎn)性和可能的后果；對于煤炭地勘單位而言，需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理功能，科學(xué)、合理地構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理的計(jì)劃。

3.2建立風(fēng)險(xiǎn)識別系統(tǒng)

3.2.1分解煤炭地勘項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，對已有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確、有效的識別，建立全面的風(fēng)險(xiǎn)識別系統(tǒng)。

例如：以時(shí)間或者階段為根據(jù)，可以分解為項(xiàng)目獲得探礦權(quán)階段的風(fēng)險(xiǎn)、普查階段的風(fēng)險(xiǎn)、詳查階段的風(fēng)險(xiǎn)和勘探階段的風(fēng)險(xiǎn)；以目標(biāo)關(guān)系為根據(jù)，可以分解為費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)等；以因素關(guān)系為根據(jù)，可以分解為材料設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、施工工藝風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備選型風(fēng)險(xiǎn)等。如果一個(gè)信息可以作為潛在問題的識別，則可以用來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別。這樣的信息包括已經(jīng)備案項(xiàng)目中的經(jīng)驗(yàn)記錄和當(dāng)前項(xiàng)目的有關(guān)文件，同時(shí)還有該行業(yè)專家的經(jīng)驗(yàn)判斷。

3.2.2準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)識別是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和制定相應(yīng)措施的基礎(chǔ)，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識別之后，需要從定量和定性兩個(gè)方面進(jìn)行分析，制定科學(xué)、合理的措施。

在分析項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，主要的內(nèi)容是推測項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率大小及其后果的嚴(yán)重程度，并且量化風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)概率及其產(chǎn)生的影響，確定該風(fēng)險(xiǎn)在社會和經(jīng)濟(jì)層面上的意義，并分析其處理費(fèi)用和效益。筆者根據(jù)已有資料和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了以下方面的應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)：首先，根據(jù)實(shí)際情況，不斷調(diào)整和變更勘查項(xiàng)目的具體方案，對于可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，消除其產(chǎn)生的條件，盡可能地避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。在煤炭地質(zhì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行的早期，可以通過獲取信息、加強(qiáng)交流、尋求相關(guān)專家意見等渠道，避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。雖然避免所有風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是不現(xiàn)實(shí)的，但是對于一些特定的風(fēng)險(xiǎn)還是可以盡可能的避免其發(fā)生的。其次，可以將可能的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果及應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)交給第三方，實(shí)現(xiàn)分析策略的轉(zhuǎn)移。在這個(gè)方面最典型的方法是，煤炭地質(zhì)勘察項(xiàng)目可以購買相關(guān)的保險(xiǎn)或類似的方法，將風(fēng)險(xiǎn)的后果降到最低，而且可以有效地降低風(fēng)險(xiǎn)對于煤炭地質(zhì)勘查項(xiàng)目產(chǎn)生的影響。對于不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，其中一個(gè)很好的應(yīng)對措施是對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行緩解，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或者專家建議等手段降低風(fēng)險(xiǎn)事件的概率或者將風(fēng)險(xiǎn)事件的后果降到可以接受的范圍之內(nèi)。當(dāng)然在初期盡可能降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是最科學(xué)也是最有效的方法?？偠灾?，在進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理是必備的環(huán)節(jié)，而且這一環(huán)節(jié)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的過程。對于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，其最大的特點(diǎn)之一就是不定性，隨著周圍的環(huán)境或者條件的改變，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也隨之變化，對于煤炭地質(zhì)勘查項(xiàng)目，這方面的特點(diǎn)表現(xiàn)得更為明顯。因此，在煤炭地質(zhì)勘查項(xiàng)目實(shí)施的過程中，相關(guān)單位應(yīng)具備高度的風(fēng)險(xiǎn)意識，建立、健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制，積極積累風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，以便于在之后的項(xiàng)目進(jìn)行中可以科學(xué)、有效地防范風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，為煤炭地質(zhì)勘查項(xiàng)目的順利開展提供保障。

4結(jié)語

煤炭地質(zhì)勘查項(xiàng)目是我國十二五規(guī)劃中的重頭項(xiàng)目，在新時(shí)期我國提出地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略。煤炭地質(zhì)行業(yè)具有極大的風(fēng)險(xiǎn)性，且其風(fēng)險(xiǎn)會隨著周圍的環(huán)境和外界條件不斷變化，因此，對于風(fēng)險(xiǎn)的管理尤為重要，科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)管理是保證煤炭地質(zhì)勘查項(xiàng)目順利開展和完成的基礎(chǔ)和前提。

作者：潘強(qiáng) 單位：山西省地質(zhì)礦產(chǎn)研究院