廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理和信息安全研究

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摘要：指出，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全的防控級(jí)別不斷升高，廣播電視機(jī)構(gòu)要主動(dòng)適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，不斷提高對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力和網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。網(wǎng)絡(luò)世界的復(fù)雜性和隱秘性給廣播電視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自身以及用戶的信息安全帶來(lái)了較大的安全隱患，提高廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理和信息安全能力，是新時(shí)代廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的重要職責(zé)。本文對(duì)我國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理和信息安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對(duì)現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)改進(jìn)措施，希望能為廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理和信息安全工作提供一點(diǎn)啟示性建議。

關(guān)鍵詞：廣播電視；網(wǎng)絡(luò)管理；信息安全；監(jiān)管

一、前言

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，大量的流量被引到新媒體平臺(tái)上，在新媒體的強(qiáng)勢(shì)沖擊下，傳統(tǒng)媒體不得不引入新技術(shù)和新的傳播方式，重新引領(lǐng)媒體領(lǐng)域的發(fā)展。傳統(tǒng)廣電媒體的信息傳播方式主要是依靠衛(wèi)星等傳播媒介，而新媒體的傳播方式主要是依靠網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的復(fù)雜性和不安全性，使得廣播電視媒體在向新媒體領(lǐng)域轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，出現(xiàn)了諸多事故以及泄露廣播電視機(jī)構(gòu)及用戶信息隱私的情況，網(wǎng)絡(luò)安全的不確定性使得廣播電視機(jī)構(gòu)必須積極面對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全性的發(fā)展形勢(shì)和要求，從制度建設(shè)、管理理念、技術(shù)建設(shè)等方面，積極加強(qiáng)對(duì)廣播電視行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行積極的探索，破解網(wǎng)絡(luò)安全的困境，與時(shí)俱進(jìn)地建立網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，使新時(shí)代的廣播電視工作在安全保障體系下健康運(yùn)行。

二、我國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理和信息安全管理的現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)安全威脅持續(xù)增加相比現(xiàn)實(shí)世界，網(wǎng)絡(luò)世界更具有隱蔽性和無(wú)跡可尋性，信息技術(shù)發(fā)展的速度之快，使得與之配套的法律及相關(guān)監(jiān)管手段難以及時(shí)追上其腳步。當(dāng)前，智慧廣播電視、AI虛擬技術(shù)、5G傳輸技術(shù)和媒體融合技術(shù)等，已經(jīng)開(kāi)始在新媒體和傳統(tǒng)媒體領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用。近幾年，廣播電視機(jī)構(gòu)為了提高工作效率和傳播效率，在各個(gè)方面與新媒體競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)始在內(nèi)容采集、制作、傳輸、分發(fā)、日常運(yùn)營(yíng)、系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)管理等各個(gè)方面運(yùn)用AI虛擬技術(shù)、5G傳輸技術(shù)和融媒體技術(shù)等，這些技術(shù)以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，相互交織、相互關(guān)聯(lián)，技術(shù)專業(yè)性極強(qiáng)，容易遭到黑客等的攻擊［1］，從而對(duì)廣播電視的網(wǎng)絡(luò)安全造成威脅。

（二）網(wǎng)絡(luò)違法犯罪時(shí)有發(fā)生網(wǎng)絡(luò)世界的隱蔽性、難以追蹤性、便捷性使得網(wǎng)絡(luò)世界的違法犯罪活動(dòng)變得更加容易開(kāi)展。隨著信息傳播渠道的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化貨幣的普及，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。例如2016年10月，某官方網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容被惡意篡改，黑客將該網(wǎng)站首頁(yè)的輪播圖替換為反動(dòng)言論，在社會(huì)中造成了很壞的影響；2019年6月，某網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫(kù)被黑客利用MySQL弱口令高危漏洞入侵，修改數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，黑客留言索要比特幣，要求被攻擊方支付一定的比特幣，然后才會(huì)恢復(fù)數(shù)據(jù)。類似這類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的案件不勝枚舉，廣播電視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的不安全性可能帶來(lái)較大的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，從而給廣播電視機(jī)構(gòu)及用戶帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失［2］。

（三）個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題日益突出隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和普及，如今人們無(wú)論是求職投遞簡(jiǎn)歷、報(bào)考公務(wù)員職位、報(bào)考職稱證書(shū)，還是在網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)物或注冊(cè)網(wǎng)站平臺(tái)，均需要在網(wǎng)絡(luò)上提供自己的個(gè)人信息。近幾年我國(guó)主流媒體對(duì)個(gè)人信息泄露的問(wèn)題進(jìn)行了多次報(bào)道，個(gè)人和機(jī)構(gòu)的信息被泄露后，陌生電話騷擾事件數(shù)不勝數(shù)。因?yàn)閭€(gè)人信息被泄露，電話詐騙案件也時(shí)有發(fā)生，這給我國(guó)的信息安全和社會(huì)安定帶來(lái)了諸多不確定性因素，嚴(yán)重影響了人民的安定團(tuán)結(jié)。目前，廣播電視機(jī)構(gòu)的行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)能力與其重要地位相比，仍然較為薄弱。例如2014年8月，溫州有線電視機(jī)頂盒遭到了網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊，部分用戶在使用廣播電視有線機(jī)頂盒時(shí)出現(xiàn)強(qiáng)制性跳臺(tái)和游走字幕等問(wèn)題，同時(shí)有部分用戶的個(gè)人信息也在黑客攻擊的過(guò)程中被泄露。這給廣播電視機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理帶來(lái)了諸多負(fù)面影響，同時(shí)也影響了廣播電視用戶的使用體驗(yàn)感［3］。

三、對(duì)我國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理和信息安全管理的建議

（一）與時(shí)俱進(jìn)地建立健全網(wǎng)絡(luò)安全體系《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》于2017年6月起實(shí)施，同時(shí)，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》和《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)條例》等法律法規(guī)也相繼出臺(tái)。在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全體系，做好頂層設(shè)計(jì)，明確網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，確定總體安全策略，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施特殊安全控制要求，建設(shè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化安全管理體系和安全技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求和防護(hù)措施，建立定級(jí)、備案、建設(shè)整改、等級(jí)測(cè)評(píng)和監(jiān)督檢測(cè)流程，最后完善整個(gè)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度［4］。在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全體系的過(guò)程中，需要對(duì)所需要的人力、物力、財(cái)力以及相關(guān)的主體責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，確保網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)能切實(shí)落地。

（二）建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化監(jiān)督機(jī)制開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理工作需要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，國(guó)家廣播電視總局可以針對(duì)廣播電視行業(yè)的實(shí)際情況，組建網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各司局及各直屬單位的主要負(fù)責(zé)人構(gòu)成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)組和內(nèi)容安全管理工作組、技術(shù)安全管理工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)廣播電視機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理工作進(jìn)行全面梳理，建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)機(jī)制，并建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化預(yù)警機(jī)制、通報(bào)機(jī)制、上報(bào)機(jī)制、例會(huì)機(jī)制、檢查機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化體系建立完善后，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查、預(yù)案演習(xí)、預(yù)警通報(bào)、安全例會(huì)、重保期、檢測(cè)和專家組評(píng)價(jià)工作，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化監(jiān)督小組還需要對(duì)廣播電視的重點(diǎn)網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和定期掃漏，并建立24小時(shí)值班制度，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，確保廣播電視的各平臺(tái)網(wǎng)站安全運(yùn)行［5-6］。

（三）對(duì)廣播電視機(jī)構(gòu)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)培訓(xùn)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理工作，需要廣播電視機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批具備較強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)能力的專業(yè)隊(duì)伍，其需要具備扎實(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)理論知識(shí)，能熟練解決網(wǎng)絡(luò)安全工作中存在的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)各個(gè)司局及各直屬單位的實(shí)際情況，對(duì)抽調(diào)出來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全管理工作組成員開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，從專業(yè)技術(shù)、理論知識(shí)和思想理念等方面開(kāi)展全方位教育，并定期安排網(wǎng)絡(luò)安全管理工作組以某一類、某一級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)安全事件為線索進(jìn)行機(jī)制演練和攻防演練。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將組員的培訓(xùn)費(fèi)用納入年度預(yù)算，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)優(yōu)先安排網(wǎng)絡(luò)安全和信息領(lǐng)導(dǎo)小組組員的培訓(xùn)費(fèi)用，以保障該小組培訓(xùn)工作的及時(shí)順利開(kāi)展。所有參加網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)的小組成員需要按照相關(guān)規(guī)定，定期參加嚴(yán)格的考核，考核合格后才允許再次上崗［7-9］。為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化小組成員對(duì)知識(shí)、技能的更新，應(yīng)定期舉辦網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能競(jìng)賽，對(duì)最新、最前沿的網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)安全威脅因素、網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)案例等進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保網(wǎng)絡(luò)安全和信息化小組成員的知識(shí)能應(yīng)對(duì)最新的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。通過(guò)密集的篩查、訓(xùn)練和競(jìng)賽學(xué)習(xí)，保障廣播電視機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全。

四、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)了紅利，同時(shí)也給廣播電視行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)安全隱患。廣播電視行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全不僅關(guān)乎廣播電視機(jī)構(gòu)自身的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息的安全，還關(guān)乎廣播電視用戶的信息安全，加強(qiáng)廣播電視行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理是全媒體時(shí)代廣播電視行業(yè)必須重視的工作之一。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展速度之快，使得相配套的法律法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制等處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。面對(duì)廣播電視行業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不斷出現(xiàn)的安全問(wèn)題，需要從頂層設(shè)計(jì)的層面，建立健全廣播電視行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理體系，同時(shí)保障人力、物力和財(cái)力的支持，使廣播電視行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理盡早得到有效的保護(hù)。

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作者：柳重春 單位：國(guó)家廣播電視總局