過程控制下的工程管理論文

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一、工程造價過程管理存在的問題

就當(dāng)前來看，政府是定額計價模式下工程造價制定的主體。在計取造價時，它規(guī)定各施工企業(yè)必須執(zhí)行相同的“定額人工費”或“定額直接費”。但在工程的實際管理過程中，卻產(chǎn)生了一些許多弊端，例如對工程造加上的預(yù)算超概算，概算超估算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象一直存在。主要體現(xiàn)在以下幾點：

1、信息傳遞不暢，阻礙招標(biāo)工作開展

工程預(yù)算和工程設(shè)計之間信息傳輸不暢，導(dǎo)致招標(biāo)工作無法進(jìn)行。如今，企業(yè)的綜合能力已不是招標(biāo)工作考察的重點，預(yù)算員的理解能力和運氣的考核成為工程預(yù)算的重要部分。然而，由于操作人員的理解差異，同樣的圖紙按同樣的信息價計算并套用一樣的定額，致使計算出的結(jié)果相差很大。使得招標(biāo)工作不公平、不合理。且現(xiàn)行的招投標(biāo)制度要求投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行工程量計算，這就使企業(yè)形成重復(fù)勞動。

2、建筑工程定額相對滯后

由于我國的工程計價模式由于對定額的過分依賴，其價格不停上下波動，導(dǎo)致了建筑工程定額相對滯后，究其原因是勞動力和建筑材料供應(yīng)的市場化引起的。在進(jìn)行了調(diào)差處理的工程計價過程中，市場最新的價格消息未能及時反映，結(jié)果與實際差距較大，工程造價的真實性受到了影響。

3、造價管理人員的綜合素質(zhì)較低

就當(dāng)前工程管理的水平來看，造價管理人員沒有達(dá)到對項目工程進(jìn)行準(zhǔn)確動態(tài)估價的水平，其原因在于他們?nèi)鄙倥c造價確定及控制的動態(tài)管理方面的知識。定額計價模式只是單純的從會計的角度上規(guī)定了工程造價的構(gòu)成，不能反映建設(shè)先后順序、主從關(guān)系和空間的秩序、資金使用的時間，不能清晰地體現(xiàn)出工程造價的管理思路，容易混淆。

4、缺乏監(jiān)督和過程控制，損害業(yè)主利益

由于工程造價管理部門缺乏對建設(shè)單位和施工企業(yè)監(jiān)督檢查，政府部門缺乏強(qiáng)有力的改革措施，工程建設(shè)投資的控制度很不嚴(yán)謹(jǐn)，建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則也未能很好的體現(xiàn)。即使建造普通的工程比建造高質(zhì)量的工程投入要小，但是過程中的超預(yù)算現(xiàn)象廣泛存在，雖然政府做出了收取優(yōu)良工程補(bǔ)償費的調(diào)整，若一方不同意，就不能收回投入的所有費用。由于不好掌握這種操作方法，工程質(zhì)量不能有效保證，業(yè)主對工程造價管理不滿意，和施工方、管理方的矛盾顯而易見。

二、工程造價過程管理的原則

工程項目建設(shè)是一個數(shù)量大、周期長的生產(chǎn)及消費的過程，工程建設(shè)者若沒有足夠的經(jīng)驗和知識儲備，不僅會受技術(shù)條件和科學(xué)條件的制約，也會受到客觀過程發(fā)展及其表現(xiàn)程度的制約。因此，為了確保目標(biāo)的實現(xiàn)，工程造價控制應(yīng)隨工程項目建設(shè)實踐的不斷加深而分階段進(jìn)行。即將設(shè)計概算作為施工圖設(shè)計與進(jìn)行技術(shù)的工程造價控制目標(biāo)；將建安工程承包合同或施工圖預(yù)算作為施工階段控制建安工程造價的目標(biāo);將投資預(yù)算則作為設(shè)計方案選擇與實施初步設(shè)計建設(shè)工程造價的控制目標(biāo)?？傮w而言，造價控制目標(biāo)是一個有機(jī)結(jié)合的整體，前后階段相互聯(lián)系、相輔相成，共同構(gòu)成工程造價控制的目標(biāo)系統(tǒng)。

1、確定工程造價限額。

工程造價限額的確定是根據(jù)建設(shè)項目周期、資源消耗量的生產(chǎn)及消費過程由大到小分階段設(shè)置，有略到精逐漸推進(jìn)，分階段的深入。其主要依據(jù)之一是投資決策階段的投資控制數(shù)，而且投資控制數(shù)一經(jīng)批準(zhǔn)作為工程造價的最高限額，設(shè)計概算就不能超出投資控制數(shù)。

2、對建設(shè)周期進(jìn)行造價控制。

一項建設(shè)工程大致分三個階段：投資決策階段、設(shè)計階段和施工階段。工程造價控制貫穿項目建設(shè)全過程，必須有重點突出。設(shè)計階段和投資決策對造價有非常大的影響，二者影響工程造價的可能性分別為35%-75%和75%-95%，而施工階段，依靠技術(shù)措施來節(jié)約工程造價的可能性僅有5%一10%。要將設(shè)計階段和投資決策作為要點的建設(shè)總生命周期進(jìn)行全程的造價控制。

3、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合的手段。

經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合是控制工程造價最有效的手段，為有效地控制工程造價，我們要從組織、經(jīng)濟(jì)、信息、合同、技術(shù)等方面采取措施，盡快的改良我國技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分離的現(xiàn)狀，將二者緊密的結(jié)合在一起。.組織上，明確項目組織機(jī)構(gòu)、管理職能、造價控制者分工，；經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)常比較造價計劃值和實際值，嚴(yán)格審查各項費用的支出；信息方面要隨時清楚的知道價格、利息等變化;合同方面要明確各方責(zé)任、合同價款以及獎罰條例;技術(shù)方面要重視設(shè)計方案的選擇，嚴(yán)格的監(jiān)督審核初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、技術(shù)設(shè)計，拓展開發(fā)技術(shù)領(lǐng)域，研究節(jié)約造價的可能性。

三、工程造價過程管理改革的建議

1、現(xiàn)行定額計價的管理模式進(jìn)行改變

建筑市場的主體是建筑安裝施工企業(yè)，必須有自己定價的權(quán)力，可在目前情況下國家只允許企業(yè)在投標(biāo)策略和利潤上有自己的自主權(quán)，這造成了企業(yè)間競相壓價，并會采用不合法手段彌補(bǔ)回其所受損失，不利于施工企業(yè)的發(fā)展，因此采用工程量清單報價法才能做到企業(yè)自主報價。工程量清單報價法是指各企業(yè)在發(fā)包人統(tǒng)一計算工程量并且反映在報價清單內(nèi)的基礎(chǔ)上，自行制定的每個分項的綜合單價。這是一種將指令性計價方法變?yōu)橹笇?dǎo)性的計價，將政府的直接管理方式改為間接調(diào)控方式，使當(dāng)今工程量計算規(guī)則與國際接軌，費用上按國際通行的做法。工程量清單報價體現(xiàn)了企業(yè)的競爭實力，有利于公平競爭，有利于促進(jìn)、發(fā)展企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)建筑企業(yè)對市場發(fā)展的適應(yīng)，方便工程結(jié)算，將工程的實際成本真實地反映出來，將市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭機(jī)制充分的體現(xiàn)出來。

2、區(qū)別政府投資與非政府投資工程

在統(tǒng)一量的消耗標(biāo)準(zhǔn)和計算規(guī)則的前提下，對政府的投資工程實行指導(dǎo)性價格，而對非三政府的投資工程實行市場價格，市場價格信息定期，為市場的主體服務(wù)。這即是大力實行建設(shè)工程競爭定價同時，又按照世界眾多國家實行的對政府投資工程造價的做法，對非政府投資工程和政府投資工程加以區(qū)別對待，采取不同的計價定價。

3、建立工程造價管理的信息網(wǎng)絡(luò)

建筑市場混亂的主要原因是信息的不順暢，只有建立統(tǒng)一工程造價信息網(wǎng)絡(luò)才可以做到信息順暢，工程造價計價依據(jù)的管理及實施監(jiān)督才能逐步走向科學(xué)化和現(xiàn)代化的軌道，才能促進(jìn)我國總體工程造價管理水平的提升。

4、工程造價管理人員的培養(yǎng)

工程造價管理需要各有關(guān)部門密切配合，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為了降低工程成本，控制工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益，開創(chuàng)我國工程造價管理新局面，就必需加強(qiáng)對工程造價管理人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)大量技術(shù)綜合能力強(qiáng)、掌握國際工程造價操作理論和實務(wù)，有涉外知識、富于開拓精神、適應(yīng)國際競爭，高素質(zhì)外向型的復(fù)合人才。只有這樣我國工程造價管理模式才能同國際慣例接軌，并參與到國際市場的競爭。