農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展

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摘要：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)近幾年取得很大的成績(jī)，新農(nóng)村背景下的小型農(nóng)田水利工程有了更好的發(fā)展空間。針對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理水平也有所提高，小型農(nóng)田水利工程的分布廣泛，不僅能解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用水，還能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。文章首先提出新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)，以此為依據(jù)，提出了新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程管理的策略，希望促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；小型農(nóng)田水利工程；管理

0引言

水利工程建設(shè)對(duì)中國(guó)的生產(chǎn)生活具有重要意義，農(nóng)田水利工程則主要是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有促進(jìn)作用，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供方便。小型農(nóng)田水利工程目前還存在許多的問(wèn)題，令其管理工作復(fù)雜且難度大。針對(duì)這些問(wèn)題專家學(xué)者提出了具體的解決策略，通過(guò)落實(shí)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的責(zé)任制度，能夠順利開(kāi)展管理工作。

1小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)

1.1服務(wù)面廣

從中國(guó)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看，各個(gè)地區(qū)建設(shè)的水利工程多樣性較強(qiáng)，功能性也達(dá)到了要求，對(duì)于農(nóng)民的生產(chǎn)生活具有積極意義。小型農(nóng)田水利工程能夠蓄水，所以還能夠調(diào)節(jié)水量，在雨季和旱季起到重要的作用。當(dāng)然看待問(wèn)題需要更加客觀，盡管建設(shè)小型農(nóng)田水利工程確實(shí)起到積極作用，但是所建設(shè)小型農(nóng)田水利工程并沒(méi)有完全發(fā)揮作用，一些小型農(nóng)田水利工程的功能性強(qiáng)，然而其功能并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，無(wú)法產(chǎn)生效果，不僅造成了資源浪費(fèi)，還會(huì)引發(fā)許多其他問(wèn)題。這是因?yàn)樾⌒娃r(nóng)田水利工程的管理工作不到位而使其與小型農(nóng)田水利工程的服務(wù)面之間無(wú)法銜接。除此之外，一些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，交通不夠便利，水利工程管理的人員綜合水平較低，水利工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題之后無(wú)法盡快得到修復(fù)。這些都給小型農(nóng)田水利工程的管理造成了消極影響。

1.2公益性強(qiáng)

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)主體是政府，服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村生產(chǎn)生活的人民。建設(shè)過(guò)程中需要政府出資而農(nóng)民出力，所以它具有很強(qiáng)的公益性。在這一過(guò)程中無(wú)論是農(nóng)民還是政府均出于社會(huì)效益的目的建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，而沒(méi)有重視經(jīng)濟(jì)效益。因此在具體的實(shí)踐當(dāng)中，由于缺乏必要的經(jīng)濟(jì)回饋，水利工程建設(shè)的時(shí)候缺乏有利的資金支持，無(wú)論是在建設(shè)的技術(shù)還是規(guī)模上都與城市水利工程之間存在很大的差距。再者當(dāng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)完成之后沒(méi)有專業(yè)性的人才加以管理，導(dǎo)致水利工程的作用和價(jià)值始終無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。水利工程使用過(guò)程中的維修養(yǎng)護(hù)不到位，也導(dǎo)致水利工程的整體性遭到破壞，對(duì)于其功能的維護(hù)程度逐漸降低，最后還會(huì)讓一些水利工程處于廢棄狀態(tài)。

2小型農(nóng)田水利工程的管理辦法

2.1構(gòu)建并落實(shí)責(zé)任制度

新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程管理需要有科學(xué)的責(zé)任制度支持，因此需要綜合小型農(nóng)田水利工程的具體情況構(gòu)建科學(xué)的責(zé)任制度，令水利工程管理工作可以順利進(jìn)行。政府在這當(dāng)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出作用和價(jià)值，利用政府職能推動(dòng)水利工程的管控。小型農(nóng)田水利工程由政府出資建設(shè)，因此屬于公共事務(wù)，政府需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任督促水利工程責(zé)任制度構(gòu)建和落實(shí)。完善的管理制度是管理工作開(kāi)展的前提，也是提高管理效率的根本。具體來(lái)講，需要政府從農(nóng)村地區(qū)的水利行政部門(mén)入手，通過(guò)設(shè)置管理部門(mén)，并使其與水利工程管理委員會(huì)聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)管控體系，以此保證小型農(nóng)田水利工程的日常事務(wù)可以得到專業(yè)性的管理和規(guī)劃。在具體的管理過(guò)程中，工作人員要能夠按照管理要求執(zhí)行工作，要落實(shí)管理的程序以及標(biāo)準(zhǔn)。此外針對(duì)崗位的責(zé)任制要加以落實(shí)，這是因?yàn)閷⒇?zé)任劃分到具體的崗位之后，對(duì)于考察崗位人員的工作成績(jī)具有重要意義。通過(guò)相應(yīng)的管理制度，將各個(gè)級(jí)別的部門(mén)以及管理團(tuán)隊(duì)之間的關(guān)系貼近，以便于可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程存在的問(wèn)題，及時(shí)給出相應(yīng)的解決對(duì)策，從而整體上提升管理的質(zhì)量和水平。另外落實(shí)責(zé)任制度的目的是讓責(zé)任主體和責(zé)任之間掛鉤，防止出現(xiàn)出了問(wèn)題找不到責(zé)任主體的問(wèn)題。為了更好地完成小型農(nóng)田水利工程管理工作，政府部門(mén)還要號(hào)召更多的責(zé)任主體針對(duì)業(yè)務(wù)加以交流和溝通，從而利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)形成小型農(nóng)田水利工程管理系統(tǒng)和平臺(tái)，為管理工作提供渠道。當(dāng)這些條件都滿足之后，才可以保證構(gòu)建的責(zé)任機(jī)制處于良好的運(yùn)行狀態(tài)之中，各項(xiàng)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)得到明確落實(shí)。

2.2開(kāi)展管養(yǎng)分離計(jì)劃

小型農(nóng)田水利工程關(guān)系著農(nóng)民的利益，也關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程管理工作的時(shí)候需要綜合具體的情況明確利益主體和責(zé)任主體，形成正確的管理理念，從而真正獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村小型水利工程的管理工作要結(jié)合實(shí)際，從而提升政府投資以及市場(chǎng)資源配置的效率。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)水利工程之前就形成相應(yīng)的損耗補(bǔ)償策略，防止后期水利工程的功能價(jià)值喪失產(chǎn)生各類問(wèn)題，以此提高解決問(wèn)題的能力。管養(yǎng)分離計(jì)劃的實(shí)施，要求政府從注意事項(xiàng)以及流程和標(biāo)準(zhǔn)入手，才能夠真正地做到客觀。管養(yǎng)分離強(qiáng)調(diào)水利工程的維修和養(yǎng)護(hù)工作的主體要與投資運(yùn)行的主體相互分離，只有通過(guò)這樣的方式才真正地實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，也才能夠保證管理小型農(nóng)田水利工程的人能夠更加客觀地完成管理工作，使其在管理的過(guò)程中不受到投資主體的制約和影響。針對(duì)具體的情況需要具體分析，例如：當(dāng)小型農(nóng)田水利工程在工程運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間加以處理的是承擔(dān)管理責(zé)任的主體。而政府在這當(dāng)中起到補(bǔ)充作用，即當(dāng)管理主體無(wú)法完成管理工作，后者遇到了管理難題的時(shí)候，政府要發(fā)揮自己的資源配置職能提供幫助。政府始終要堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，針對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理主體要進(jìn)行審查，確保其具有養(yǎng)護(hù)資格，防止一些企業(yè)投機(jī)取巧，可以從企業(yè)的招投標(biāo)資格審查入手。綜合這些內(nèi)容完成水利環(huán)境市場(chǎng)的管控工作，從而激發(fā)出小型農(nóng)田水利工程的功能價(jià)值，使得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都能充分獲得。

2.3增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水灌溉意識(shí)

從根本上來(lái)講，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是為了發(fā)展中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，受益主體是國(guó)家，而直接的受益主體是農(nóng)民。為此要讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到小型農(nóng)田水利工程的重要作用，以及利用水利工程的方法。這當(dāng)中最為重要的是要教會(huì)農(nóng)民應(yīng)用水利工程進(jìn)行生產(chǎn)生活的方法，以便于其能夠真正認(rèn)識(shí)到建設(shè)水利工程的意義和價(jià)值。水利工程的建設(shè)目的是解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的用水問(wèn)題，農(nóng)用灌溉屬于用水量最大的內(nèi)容，對(duì)此農(nóng)民的意識(shí)要清楚，要認(rèn)識(shí)到節(jié)約用水的重要性。為了更好地推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程的應(yīng)用工作，針對(duì)農(nóng)民而言要給予充分機(jī)會(huì)，使其能夠?qū)W習(xí)先進(jìn)的知識(shí)，從而獲得科學(xué)種田的方法。政府在必要的時(shí)候要為農(nóng)民生產(chǎn)生活配備技術(shù)人員。尤其是針對(duì)小型農(nóng)田水利工程的應(yīng)用要開(kāi)展具體的普及工作，讓農(nóng)民選擇正確的節(jié)水灌溉方法。由于一些農(nóng)民在種植農(nóng)作物的時(shí)候，會(huì)因?yàn)槿狈I(yè)的種植技術(shù)，造成大量資源浪費(fèi)的情況。浪費(fèi)水資源是目前農(nóng)民種植的常見(jiàn)且最嚴(yán)重的問(wèn)題。針對(duì)這種情況，政府可以鼓勵(lì)農(nóng)民積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)，為其提供學(xué)習(xí)灌溉方式的機(jī)會(huì)，從而提高農(nóng)村水資源的利用效率。此外針對(duì)農(nóng)民科技知識(shí)的普及程度要加深，一方面是增強(qiáng)農(nóng)民節(jié)水灌溉的意識(shí)，另外一方面則是為更好地管理水利工程提供方便。中國(guó)的政府部門(mén)需要隨時(shí)針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行考察，掌握農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)情況，使得農(nóng)民在生產(chǎn)生活用水中存在的問(wèn)題能及時(shí)解決。中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步對(duì)于整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有很大的幫助，為此積極推動(dòng)農(nóng)村水利工程建設(shè)以及管理工作非常重要。農(nóng)村資源相對(duì)城市而言還有很多未開(kāi)發(fā)的，存在利用方法不恰當(dāng)?shù)?，所以要重視這一塊內(nèi)容?？梢詮霓r(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理入手，逐漸推廣科學(xué)的理念和方法，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。

3結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程具有惠農(nóng)性，值得推廣。針對(duì)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程存在的問(wèn)題要加以分析和研究，在此基礎(chǔ)之上才能夠找到更好的解決辦法。中國(guó)應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不斷地提高小型農(nóng)田水利工程的整體水平，并配備科學(xué)的管理體系，使其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都能夠得以實(shí)現(xiàn)。

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作者：張賽 單位：河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站