建設(shè)方角度的建筑工程管理重難點

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[摘要]建筑工程管理一般意義上來講是對建筑工程項目施工階段的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工等方面的管理。從建設(shè)方的角度來考慮的話就需要綜合更多的因素，從項目的可行性研究、設(shè)計、施工、項目竣工驗收，是一個非常復(fù)雜和綜合性的過程。主要以建設(shè)方的角度對建筑工程項目全生命周期管理的重難點進(jìn)行簡單的分析。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)方；建筑工程管理；建筑工程項目

伴隨著我國綜合國力的提高，近幾年來國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅猛，國家高速公路網(wǎng)不斷完善，新建高速公路項目越來越少。由于目前各地方政府逐漸面臨財承紅線預(yù)警，PPP項目也開始大幅縮減，市場上的PPP項目也普遍存在收益率低、回收期長、運營風(fēng)險大等問題，優(yōu)質(zhì)PPP項目的獲取已越來越難，許多企業(yè)正在嘗試轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展“進(jìn)城”戰(zhàn)略，城市化的進(jìn)程不斷加快。因此，在一段時間內(nèi)，興建各種高樓大廈、城市老舊城區(qū)的推倒重建、城市片區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃建設(shè)成為城市發(fā)展的首要任務(wù)。建筑行業(yè)的市場競爭越來越激烈，這也就對建筑工程的管理提出了越來越高的要求，在建筑工程管理中，建設(shè)單位承擔(dān)著重要的角色，不僅要對建設(shè)期建筑工程技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理等負(fù)責(zé)，同時也要考慮前期決策和后期運營的影響。

1.建設(shè)方角度建筑工程管理的特點

1.1對參建各方的管理

在建筑工程建設(shè)中，設(shè)計、監(jiān)理、施工單位參與工程建設(shè)的直接管理，他們是否能真正盡到管理職能賦予他們的責(zé)任是工程建設(shè)的關(guān)鍵。而建設(shè)單位的管理主要便是對其他各方參建單位的管理，也即是對人的管理，建設(shè)單位對各方參與者的管理是否能夠起到產(chǎn)生有效的作用便決定了一個項目的好壞。對于項目的不同參與者，會牽涉較多，利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，在整個項目建設(shè)管理過程中需要他們良好的協(xié)調(diào)、溝通和配合，然而由于不同的崗位職責(zé)和建造利益訴求，可能會產(chǎn)生分歧甚至是矛盾，這無疑會增加建設(shè)方的管理難度。通過什么樣的處罰、獎勵措施或者合同、制度的約束使各方能夠齊心協(xié)力共同實現(xiàn)建設(shè)單位的項目預(yù)期目標(biāo)。在這個過程中，管理方式、管理深度、管理范圍、管理制度等應(yīng)該是值得我們思考的一個問題。

1.2統(tǒng)籌項目各階段的管理

從建設(shè)方的角度來看，對建筑工程項目的管理不僅僅是建設(shè)期的管理，而是對一個項目全生命周期各個階段的管理，包括投資項目前期決策、設(shè)計、建設(shè)、運營、移交階段的管理。各個階段相互緊密聯(lián)系，且每一個階段都對后期的管理影響巨大。實踐表明，建筑項目投資失誤主要來源于項目決策階段的失誤，決策階段的工作對項目投資效益的影響高達(dá)80%，在決策階段提升對項目投資風(fēng)險的預(yù)測防范能力，才能確保達(dá)成項目投資、工期、質(zhì)量、安全、經(jīng)營等各項目標(biāo)。建筑設(shè)計階段的成果是項目整個施工過程中的重要依據(jù)，因而建設(shè)方在設(shè)計階段提出的技術(shù)要求以及設(shè)計方案的選擇、初設(shè)概算的控制、設(shè)計成果的優(yōu)化都對項目的實施影響巨大，可以有效地降低投資風(fēng)險。在建筑施工階段管理的重要性不言而喻，不論是人機(jī)料法環(huán)這五個重要影響因素中哪個除了問題，都將直接影響實體建筑的質(zhì)量和安全，甚至是可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。項目竣工后，要確保能夠順利完成由建設(shè)期到運營期的成功轉(zhuǎn)換。同政府相關(guān)部門進(jìn)行有效對接，掃清制約運營的相關(guān)因素，確保如期獲得運營批復(fù)。進(jìn)入運營期后要加強(qiáng)運營服務(wù)意識，確保運營期績效考核滿足全額付費要求，企業(yè)才能減低成本風(fēng)險。所以，從建設(shè)方的角度來看，建筑項目全生命周期各個階段的管理都至關(guān)重要。

2.建設(shè)方角度建筑工程管理的重難點

2.1風(fēng)險管理

一般情況下，建筑工程項目涉及的主體較多，建設(shè)周期都較長，影響因素較多，那么在項目建設(shè)過程中便存在較多的不確定性，需要考慮到自然環(huán)境、人為因素、社會環(huán)境、技術(shù)能力、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等各方面的風(fēng)險。而對于建設(shè)單位來說，在項目的決策和準(zhǔn)備階段做好項目全生命周期的風(fēng)險識別是至關(guān)重要的事情，通過風(fēng)險識別、建立風(fēng)險清單、確定風(fēng)險等級、責(zé)任分解、落實到人等一系列的措施，降低項目建設(shè)過程中的風(fēng)險。對于重大風(fēng)險，建立健全重大風(fēng)險事前、事中、事后全過程管理機(jī)制，完善風(fēng)險管理策略和解決方案，針對性地策劃重大風(fēng)險應(yīng)對措施和風(fēng)險事件處理預(yù)案。按照最不利情景、最有可能情景和最優(yōu)情景模式進(jìn)行劃分，根據(jù)最不利情景模式進(jìn)行風(fēng)險管理，以盡可能地在風(fēng)險事件確實發(fā)生時，迅速地啟動應(yīng)急處理預(yù)案，采取有效的措施，使風(fēng)險事件導(dǎo)致的損失降到最低，達(dá)到最優(yōu)情景模式的結(jié)果。結(jié)合建設(shè)方對建筑工程項目的建設(shè)要求及項目投資、工期、質(zhì)量、安全、經(jīng)營的各項目標(biāo)，若能對建筑項目全生命周期過程的風(fēng)險進(jìn)行識別、管控，則能把項目建設(shè)過程中的風(fēng)險因素影響控制在最小范圍之內(nèi)，從而實現(xiàn)科學(xué)控制建筑工程項目投資成本，并達(dá)到預(yù)期的項目建設(shè)目標(biāo)。

2.2合同管理

任何一個建筑工程項目從開始到結(jié)束始終離不開合同的管理。建筑工程的建設(shè)單位、設(shè)計勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等各方參與者構(gòu)成了建筑工程項目的合同關(guān)系主體，而他們有著不同的崗位職責(zé)和利益訴求。那么如何通過合同對各方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行明確，使各方能夠自覺地履行各自的義務(wù)？如何讓合同作為對各方的一個重要約束手段，融合于整個建筑工程項目的管理過程中？從建設(shè)方的角度來看，實行全過程的合同管理是有必要的，也是建筑工程管理的重難點。整個建筑工程項目的合同管理，要做好合同的策劃階段和履行階段。在合同的策劃階段，建設(shè)方需要對特許經(jīng)營權(quán)合同、總承包、設(shè)計、采購與供應(yīng)、監(jiān)理等合同主要核心條款進(jìn)行決策，如承包范圍的劃分、建設(shè)工期、計量計價的方式、工程款的支付方式、履約保證等，甚至是在招投標(biāo)階段中招標(biāo)方式和評標(biāo)條件的確定。對于建設(shè)方來說，通過簽訂一個對己方來說較為有利的合同，合同條件完備，能夠合理地分配風(fēng)險，減少不確定性因素的影響，防止索賠事件的發(fā)生是合同策劃階段的重點工作。作為合同的締約過程，這些重要條款的約定，將直接影響到合同履約階段的實施。在合同的履約階段，建設(shè)方要全過程地對各方參與者合同履約情況不斷地監(jiān)督檢查，使合同各方主體能按照合同條款履行各方義務(wù)。同時，在合同履約階段，合同管理部門要做好合同的交底。使各級管理人員對合同的主要條款內(nèi)容、主要要求和管理程序熟悉，以便更好履行責(zé)任和義務(wù)。

2.3成本管理

從建設(shè)方的視角來看，做好成本管理主要從三個方面進(jìn)行管理，分別是項目決策環(huán)節(jié)的成本控制策略、規(guī)劃設(shè)計階段的成本控制策略、施工現(xiàn)場的成本控制策略。項目決策的合理性是決定項目是否能夠順利開展和創(chuàng)造不錯經(jīng)濟(jì)效益的前提。所以在項目決策環(huán)節(jié)，要著重分析項目所在地的市場環(huán)境、建設(shè)效益等，在審慎分析成本支出和收入來源的基礎(chǔ)上，合理控制超額施工利潤規(guī)模和比例、確定資金來源及融資成本、保證收入預(yù)測的合理性、合理規(guī)劃建設(shè)期、運營期投入節(jié)奏，讓項目可行性分析質(zhì)量更高、更科學(xué)、更貼合實際。在規(guī)劃設(shè)計階段，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)向設(shè)計單位提出具體的技術(shù)要求，通過標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和限額設(shè)計等方式，在不超過投資限額的范圍中對建筑工程進(jìn)行合理的設(shè)計從而提升建筑工程項目的經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化設(shè)計方案，減少設(shè)計變更的發(fā)生和后期的施工成本。施工階段是實際產(chǎn)生項目成本的階段，在這個過程中應(yīng)當(dāng)通過設(shè)計技術(shù)交底等方式，加強(qiáng)各方參與者的溝通，使施工單位能明確設(shè)計方案意圖，嚴(yán)格按照合同條款和施工圖紙施工。同時建設(shè)方和監(jiān)理單位要做好對施工單位的監(jiān)管工作，防止施工單位在施工過程中借助偷工減料和以次充好等方式節(jié)約成本，往往造成了建筑工程項目后期以更大的代價去維修處理甚至返工。

2.4安全管理

安全生產(chǎn)是一個永恒的話題，對于建筑工程項目來說更是一個不容忽視的問題。建筑工程項目具有施工環(huán)境復(fù)雜、高出作業(yè)多、人口流動性大、交叉作業(yè)多、大型施工機(jī)械多、起重吊裝設(shè)備多、臨邊洞口多等自身的特點，其安全隱患較多，安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢面臨著巨大的挑戰(zhàn)，時刻都不能松懈。大多數(shù)建筑工程項目，建設(shè)方參與項目安全管理的深度較淺，對于施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，就會給人民群眾的生命財產(chǎn)造成巨大的損失。對于建設(shè)單位來說，責(zé)任是非常重大的，如何能夠確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，是建筑工程項目管理的一個重難點。對一個建筑工程項目來說，建設(shè)單位是總組織者，也是核心管理者，從管理角度來看，其參與建筑工程項目的安全管理可以為工程項目帶來明顯的效益。建設(shè)方應(yīng)當(dāng)如何參與建筑工程項目的安全管理呢？首先，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，讓各級領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全領(lǐng)導(dǎo)力。作為一個項目的總組織者，只有建設(shè)單位的責(zé)任意識起到作用，把安全生產(chǎn)放在最主要的位置，其他各參與方才能有效地履行自己的安全責(zé)任。通過建設(shè)方高層領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)出來的安全領(lǐng)導(dǎo)力是能夠有效地影響項目各方參與主體的安全意識，帶動整個項目形成良好的安全文化氛圍。其次，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)針對施工現(xiàn)場的管理人員和作業(yè)班組建立切實可行的安全激勵機(jī)制。安全獎勵機(jī)制是指無論是對工程建設(shè)過程中的管理人員還是作業(yè)人員，只要他們表現(xiàn)出了積極的安全行為，就應(yīng)該對他們進(jìn)行獎勵，從而鼓勵他們繼續(xù)進(jìn)行積極的安全行為。采用這種鼓勵的辦法，是對他們自身積極的安全行為的一種肯定，進(jìn)而他們就愿意保持這種積極的行為。如此良性循環(huán)，一定會提高一線員工的安全意識，建立良好的安全文化氛圍。

2.5進(jìn)度管理

項目工期是建設(shè)方項目計劃實現(xiàn)的關(guān)鍵條件，對施工進(jìn)度進(jìn)行管理是建設(shè)項目的首要工作。對于進(jìn)度管理要合理地進(jìn)行施工區(qū)域的劃分，開展施工流水作業(yè)，這樣能夠提升施工效率。通過科學(xué)調(diào)研對施工組織方案進(jìn)行合理化調(diào)整，這樣能夠保障在規(guī)定的時間內(nèi)完成組織施工。督促施工單位進(jìn)行進(jìn)度的計劃制定，做好相應(yīng)審核工作，對制定完成的計劃需要嚴(yán)格執(zhí)行，要將計劃細(xì)化為年、月、周，這樣方便對計劃進(jìn)行的控制。在計劃實施當(dāng)中項目人員要對施工人員數(shù)量、設(shè)備機(jī)械、建筑材料等進(jìn)行監(jiān)督，能夠有效地判斷資源的充分利用和配置，只有這樣才能夠滿足進(jìn)度要求。并且在發(fā)現(xiàn)問題的時候就要及時地進(jìn)行處理。工地周例會開展能夠為今后的施工做好控制工作，通過周例會對施工單位的進(jìn)度進(jìn)行管理，材料供應(yīng)、設(shè)備運行、設(shè)計等方面都會影響到施工進(jìn)度。因此，在周例會開展的期間可以對出現(xiàn)的問題集中性解決，并且通過監(jiān)理的方式跟蹤落實，對于沒有按期完成的部分要及時地進(jìn)行追究。

3.結(jié)語

作為連接建筑工程項目中參建各方的紐帶，建設(shè)方可以視為人的大腦，是一個工程項目的領(lǐng)導(dǎo)者，建設(shè)方角度的建筑工程管理是一種全面性、綜合性的管理。建設(shè)方采取什么樣的措施進(jìn)行項目管理，使其能夠不偏離主線順利完成，從而達(dá)到項目各方面的預(yù)期目標(biāo)，是一項極具挑戰(zhàn)的任務(wù)。

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作者：劉權(quán) 單位：中交四公局投資事業(yè)部