農(nóng)村飲水安全工程管理

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1農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查，遼寧省農(nóng)村主要存在水資源缺乏、取水難、部分地區(qū)的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，一方面困擾著農(nóng)村人民的生活用水，一方面也影響著廣大農(nóng)民群眾身心健康?？梢哉f(shuō)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題迫在眉睫。近年來(lái)，遼寧各級(jí)政府圍繞農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作出對(duì)策，已有農(nóng)村飲水工程16575處，直接受益一千多萬(wàn)人。盡管我國(guó)在農(nóng)村飲水安全工作方面取得了很大成就，但農(nóng)村依然還有大量人口存在飲水安全問(wèn)題。

(1)管理問(wèn)題。由于農(nóng)村人口居住分散，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，地區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)能力有限等因素制約，導(dǎo)致農(nóng)村供水工程規(guī)模小，成本高，很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。有的地區(qū)只有一兩個(gè)人管理，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)力量嚴(yán)格不足。很多工程只是簡(jiǎn)單的維持日常運(yùn)行，工程設(shè)備老化等問(wèn)題得不到及時(shí)解決，且也無(wú)力承擔(dān)維修、更換、改造等費(fèi)用。

(2)部分已建完的工程設(shè)施閑置，運(yùn)行成本高。部分農(nóng)村飲水安全工程存在著實(shí)際供水量低于設(shè)計(jì)供水規(guī)模的情況，造成部分設(shè)施閑置，主要原因是:①近幾年農(nóng)村外出打工人數(shù)增加，造成實(shí)際人口減少，用水量也大大減少;②一些平原地區(qū)，采取自來(lái)水入戶，但是需要村民自己繳費(fèi)來(lái)完善設(shè)施，同時(shí)要進(jìn)行自來(lái)水供水收費(fèi)，部分村民無(wú)力承擔(dān)，導(dǎo)致自來(lái)水不能入戶，也使得用水量小于供水量。

(3)部分農(nóng)村供水工程，在設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有考慮關(guān)于水質(zhì)處理和消毒設(shè)施的改造，使部分建設(shè)工程的供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。同時(shí)，農(nóng)村缺乏相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，造成沒(méi)有專業(yè)的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員，導(dǎo)致水質(zhì)檢測(cè)工作十分落后。

2合理規(guī)劃，明確產(chǎn)權(quán)

針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)實(shí)際調(diào)查各個(gè)地區(qū)的自然和經(jīng)濟(jì)狀況，合理、科學(xué)的評(píng)估用水量和供水量，具體問(wèn)題具體分析，減少資源的浪費(fèi)，合理規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。工程建成后，根據(jù)不同的工程形式來(lái)明確合理的產(chǎn)權(quán)歸屬，從而明確權(quán)責(zé)，便于分類管理，確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行。具體分類:一種是聯(lián)村集中供水工程，由水務(wù)局管理。用水協(xié)會(huì)由村委委員、工作人員、用水戶組成，他們有自主權(quán)去對(duì)供水工程進(jìn)行管理和使用，可自行調(diào)度用水以及定期對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)、改造及擴(kuò)建。這樣不僅控制了水資源的支配權(quán)，也方便了工程，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二種是以村為單位，主體工程歸村集體所有，入戶工程則由各用戶所有，解決了工程運(yùn)作和維護(hù)開(kāi)支，從而促進(jìn)了工程良性運(yùn)行。

3加大人員素質(zhì)培養(yǎng)并完善管理體制

一要有專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備，各級(jí)政府要高度重視水質(zhì)安全問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村飲水安全建設(shè)給予財(cái)政支持。二是相關(guān)部門要不定期的對(duì)各飲水工程的水源進(jìn)行檢測(cè)，定期培訓(xùn)水質(zhì)檢測(cè)人員，提高檢測(cè)人員的素質(zhì)。三要完善農(nóng)村飲水安全工程管理體制，建立科學(xué)的管理制度。根據(jù)水利工程建設(shè)程序來(lái)進(jìn)行飲水工程建設(shè)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾集資，落實(shí)管理主體，實(shí)行自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)，建立責(zé)任、權(quán)利相統(tǒng)一的管理機(jī)制。保證廠區(qū)管理規(guī)范，管理制度完善，檔案記錄完整，嚴(yán)格水質(zhì)檢測(cè)制度，保證飲水安全工程良性運(yùn)行。

4合理設(shè)定供水價(jià)

合理設(shè)定供水價(jià)，公開(kāi)水價(jià)，實(shí)行按實(shí)收費(fèi)制度，改變傳統(tǒng)用水模式，不僅便利了用水群眾，也提高了百姓的用水商品意識(shí)和節(jié)水觀念，一方面保證飲水工程的運(yùn)行管理效益，一方面提高了工程管理者的積極性，實(shí)現(xiàn)雙贏。

5總結(jié)

在開(kāi)展農(nóng)村飲水安全建設(shè)中通過(guò)做一些基礎(chǔ)性工作，將農(nóng)村飲水安全問(wèn)題看成是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的任務(wù)，以保障農(nóng)村人民的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，保障農(nóng)村飲水安全，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)事求是，合理規(guī)劃加強(qiáng)監(jiān)制，改善水價(jià)機(jī)制，來(lái)提升在工程建設(shè)和管理方面的效果，從而解決一些使用有份、管理無(wú)責(zé)的現(xiàn)象。讓農(nóng)村飲水安全工程管理體制符合建設(shè)、管理、使用相協(xié)調(diào)，責(zé)任、權(quán)利、利益相統(tǒng)一的狀態(tài)，增加工程的使用壽命，最終促進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

作者：武朝陽(yáng) 單位：遼寧省北票市農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理站