農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程管理發(fā)展

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程管理發(fā)展范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理已經(jīng)不能適應(yīng)新時代的發(fā)展要求，存在著很多亟待解決的問題，比如人員臃腫、機制不靈活、職責不明等，影響了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展?；诖耍U釋農(nóng)村小型水利工程投資運行的特點，分析農(nóng)田水利工程運行管理的現(xiàn)狀，并提出農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運行管理的對策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；小型農(nóng)田水利工程；管理現(xiàn)狀；管理對策

目前，隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。在建設(shè)新農(nóng)村的目標背景下，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。其可以用于防洪、灌溉，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，減少農(nóng)村群眾的生命財產(chǎn)損失。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的主要收入來源，農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況對新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生直接的影響。因此，要加強對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理，這也是我國建設(shè)新農(nóng)村的重點。

一、農(nóng)村小型水利工程投資運行的特點

（一）提供公共服務(wù)

通過修建小型農(nóng)田水利工程，特別是防洪工程等，可以減少洪澇災(zāi)害，并且外部效應(yīng)較強，可以促進經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，保護農(nóng)村群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）不具有消費排他性

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)帶來的好處將會擴散到整個影響區(qū)域，群眾在享受到防洪保護的益處之后，也不會對他人的收益產(chǎn)生影響。因此，每個受益者都可以得到應(yīng)得的利益，而且互不干擾。

（三）非價格性

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程屬于公益性的項目，因此，價格機制在該項目中的需求和供給無法發(fā)揮作用。這類工程也不能帶來直接的經(jīng)濟效益。其投資的規(guī)模較大，帶來的效益主要是社會效益，間接的經(jīng)濟效益回收周期比價長，而且災(zāi)情具有一定的隨機性。因此，在減災(zāi)的效益上，具有較大的不確定性。所以，投資者不愿意進行這類工程的修建，一些工程全靠政府來修建，并負責管理。

二、農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運行管理現(xiàn)狀

農(nóng)田水利工程的建設(shè)運行推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，有利于促進我國經(jīng)濟和社會制度的建設(shè)。但是，在農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理中，存在一些亟待解決的問題。

（一）管理制度不完善

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的作用重大。在建設(shè)的過程中，通常會有有關(guān)部門為其提供技術(shù)監(jiān)管和服務(wù)。但是，目前我國大多數(shù)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完工之后，建設(shè)工程部門通常會全部撤離，從而導致無人監(jiān)管的情況發(fā)生，在發(fā)生一些問題時缺乏必要的維護和修正，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。造成這種現(xiàn)象的主要原因是：農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程由飲水、輸水、配水等部分組成，對于農(nóng)民來說，一般利用到的部分主要是配水工程，剩下的幾個部分為農(nóng)民集體公用；而在飲水、輸水等環(huán)節(jié)中更容易面對一些技術(shù)問題，若出現(xiàn)損壞，通常無法修繕。在農(nóng)村，小型農(nóng)田水利工程是公益性工程。因此，通常承包給個人建造商。但是，承包商不負責維修這個部分，所以導致這個部分的缺失，也沒有形成完善的管理制度。

（二）管理職責不明確

在農(nóng)村，一些小型農(nóng)田水利工程的管理職責不明確，沒有在制度上規(guī)定責任主體，因此導致責任的缺失。而且，在對工程進行技術(shù)維修時，由于一些工程是多個村莊公用，從而發(fā)生責任推卸的情況，導致無人維護。所以，這就影響了小型農(nóng)田水利工程的持續(xù)使用。另外，很多小型農(nóng)田水利工程維護和保養(yǎng)的效果不明顯，從而在飲水和供水環(huán)節(jié)產(chǎn)生問題，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也導致了農(nóng)民的不滿。

（三）農(nóng)民的觀念有待改善

很多農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響，習慣靠天吃飯，對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程持質(zhì)疑態(tài)度。不了解水利工程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)究竟會帶來何種效果，也無法衡量出農(nóng)村小型水利工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟效益。這也表現(xiàn)了農(nóng)民務(wù)實的心態(tài)，他們更愿意固守傳統(tǒng)，保持安穩(wěn)。因此，對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的認可度不高，甚至在心理上比較排斥。所以，要發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，不僅要注重技術(shù)上的改進，還要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。若農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程持高度認可的態(tài)度，就會積極參與到農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理中來，并支持其發(fā)展。所以，要讓農(nóng)民參與到工程中來，從而促進農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的長遠發(fā)展。

三、農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運行管理對策

受到計劃經(jīng)濟體制的影響，農(nóng)村小型水利工程管理體制逐漸形成。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，這種體制表現(xiàn)出越來越多的弊端，很難適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)。因此，要對其進行改革，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，從而推動新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

（一）堅定改革原則

我國水資源嚴重缺乏，人均水資源占有量不足，因此要保證水資源的合理配置，提高水資源的利用率，從而促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。所以，在農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)上，要堅持水資源有效配置的原則。另外，還要堅持經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合的原則。在我國社會發(fā)展中，農(nóng)田小型水利工程是其重要的基礎(chǔ)，因此，既要減少農(nóng)村群眾的生命財產(chǎn)損失，促進社會效益的提高，又要促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為農(nóng)民帶來更多的收入，提高經(jīng)濟效益。所以，管理體制要在盈利性和公益性之間尋找一個平衡點，推動新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

（二）加強管理制度的建設(shè)，明確責任

要發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，就要明確管理制度和一些相關(guān)的責任。目前，小型農(nóng)田水利工程的管理制度還不健全，責任尚不明確，從而導致未能進行及時的維護和保養(yǎng)，并由此引發(fā)技術(shù)上的問題。因此，要落實好相關(guān)的責任，將每一個自然村作為單位，若多個自然村共用一個農(nóng)田水利工程，則可以施行輪流負責制。再或者將一個自然村作為中心，其他自然村需要定期繳納一定的維修和保養(yǎng)費用，從而確保水利工程的正常運行。另外，在明確農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的責任之后，要提出一些具體的管理措施。并派遣專門人員負責對工程的維護和保養(yǎng)，從而有利于提高水利工程運行的效率，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

（三）普及節(jié)水灌溉理念，提高農(nóng)民節(jié)水灌溉意識

目前，很多農(nóng)村和農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上過于重視效率和經(jīng)濟效益，因此影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的選擇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，水資源利用率不高。因此，要普及節(jié)水灌溉理念，提高農(nóng)民節(jié)水灌溉意識。要從農(nóng)民的自身情況出發(fā)，使他們認識到小型農(nóng)田水利工程的好處，并積極參與到農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程中來，從而推進農(nóng)田水利工程的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上有利于節(jié)約水資源，提高水資源的利用率，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，使他們獲得更多的經(jīng)濟效益，從而推動新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)興建了很多小型水利工程。但是，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程在管理上出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，比如管理制度不完善，管理職責不明確，農(nóng)民的觀念有待改善等。因此，要堅定改革原則；加強管理制度的建設(shè)，責任明確；普及節(jié)水灌溉理念，提高農(nóng)民節(jié)水灌溉意識，從而提高水資源的利用率，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，有利于推動新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]傅裕.建設(shè)新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展[J].科技視界，2015（13）：283.

[2]唐書林.基于新農(nóng)村建設(shè)背景的農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展[J].科技風，2014（1）：270.

[3]田凱.新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展管理研究[J].河南科技，2013（17）：180.

作者:楊偉 單位:云南省寧洱縣同心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心