建筑工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全分析

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摘要：工程監(jiān)理是建筑工程中必不可少的一項內(nèi)容,是施工安全的重要保障。施工過程中一旦發(fā)生安全事件,不僅會導(dǎo)致工程質(zhì)量受到影響,還會威脅施工人員的生命安全。因此,建筑項目的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)加強對項目質(zhì)量安全的有效管控。基于此,本文首先簡單介紹了監(jiān)理責(zé)任的內(nèi)容,其次剖析了建筑項目監(jiān)理安全風(fēng)險因素,再次闡述了具體的監(jiān)理安全責(zé)任,最后提出了提高監(jiān)理安全管理水平的有效措施,以期提高我國建筑工程的監(jiān)理質(zhì)量與水平。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)理；工程質(zhì)量

對于主管建筑項目監(jiān)理工作的監(jiān)理單位而言,其監(jiān)理安全責(zé)任具體包含施工計劃的審核、設(shè)計圖的聯(lián)合審查、施工過程的監(jiān)督以及有關(guān)資料的核查等。為提高建筑工程施工的安全水平,確保工程施工的順利進(jìn)行,監(jiān)理單位需要不斷提高監(jiān)督管理水平,加強安全施工理念的宣傳力度,第一時間糾正違規(guī)操作行為,合理劃分安全風(fēng)險等級,及時消除危險因素。大規(guī)模的建筑工程通常包括數(shù)量眾多的子工程,同時這些子工程會由多家施工企業(yè)承包。如何對所有的子工程進(jìn)行集中管控,如何提升監(jiān)理效果,都是目前監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)思考的問題。監(jiān)理機構(gòu)的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)實,整體把握施工現(xiàn)場的情況,保證工程監(jiān)理方案的合理性,讓工程監(jiān)理方案符合目前的施工要求,從而減少建筑工程建設(shè)期間安全風(fēng)險,降低不必要的損耗,提升建筑公司的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益,促進(jìn)建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1監(jiān)理責(zé)任以及監(jiān)理人員違規(guī)行為的類型

1.1監(jiān)理責(zé)任

監(jiān)理單位的每一名監(jiān)理人員,在履行自身的工作職責(zé)時,都應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律規(guī)章制度。監(jiān)理人員如果在監(jiān)理工作中違規(guī)操作,就需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。監(jiān)理人員在工作過程中要以《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律為工作準(zhǔn)則。監(jiān)理人員的監(jiān)理責(zé)任包括項目建設(shè)質(zhì)量責(zé)任、施工進(jìn)度責(zé)任、施工安全責(zé)任、資金使用責(zé)任等。[1]

1.2監(jiān)理人員違規(guī)行為的類型

在監(jiān)理工作開展期間,監(jiān)理人員經(jīng)常出現(xiàn)的違規(guī)行為主要有以下兩種：（1）越權(quán)。一般情況下,監(jiān)理工作都具有委托性,監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依照合同條款,在合同條款規(guī)定的范圍內(nèi),為委托方（業(yè)主）提供監(jiān)理服務(wù)。如果監(jiān)理人員對自身權(quán)責(zé)范圍不清楚,便容易產(chǎn)生越權(quán)的問題。比如,項目建設(shè)期間常常會出現(xiàn)設(shè)計變更的情況,業(yè)主會給予施工方一定的變更權(quán)限。然而,當(dāng)部分內(nèi)容變更時,設(shè)計圖也需要變更。不管哪個細(xì)節(jié)產(chǎn)生變動,均需得到業(yè)主的認(rèn)可。在未得到業(yè)主的認(rèn)可以前,就允許施工方實施了某種變更行為,便是越權(quán)。不管這些不當(dāng)?shù)男袨樵斐闪撕畏N結(jié)果,從合同角度來看,監(jiān)理人員和施工方都已經(jīng)違約。（2）失職。失職是指監(jiān)理人員在開展監(jiān)理工作時,沒有履行自身職責(zé)。具體表現(xiàn)有：監(jiān)理人員沒有親自對關(guān)鍵工程進(jìn)行驗收或者監(jiān)理人員采用的驗收方式不合理；監(jiān)理人員沒有對技術(shù)資料進(jìn)行仔細(xì)審查；監(jiān)理人員未履行巡視職責(zé)、旁站職責(zé)；監(jiān)理人員沒有在規(guī)定日期發(fā)布指令或者監(jiān)理人員發(fā)布的內(nèi)容不準(zhǔn)確；等等。監(jiān)理工作的效果一般與監(jiān)理人員的主觀能動性密切相關(guān),監(jiān)理人員的失職行為屬于違約行為。

2建筑項目監(jiān)理安全風(fēng)險因素

2.1管理層面臨的風(fēng)險

監(jiān)理人員在建筑項目監(jiān)管工作中,往往會面臨許多不確定性因素所導(dǎo)致的安全風(fēng)險,這些風(fēng)險阻礙了監(jiān)理工作的順利開展。為保證工程施工的順利進(jìn)行,同時確保作業(yè)人員的生命安全,監(jiān)理人員必須提高對項目監(jiān)理安全管控的重視程度,充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。在具體工作中,每一名監(jiān)理人員都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識安全施工的重要性,把保障作業(yè)人員的生命安全當(dāng)作最重要的任務(wù)。監(jiān)理人員應(yīng)從總體層面出發(fā),深入分析項目的實際情況,采用科學(xué)方法來防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

2.2外部環(huán)境的風(fēng)險

建筑工程施工容易受到外界因素的干擾而產(chǎn)生一些安全隱患。一些自然災(zāi)害容易會對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施等造成一定的損壞,進(jìn)而延誤工期,發(fā)生死傷事件,造成無法挽回的后果。許多自然災(zāi)害是突發(fā)的,監(jiān)理人員無法提前預(yù)知,也無法制訂有效的應(yīng)對方案,進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)理工作效果不理想,安全事故頻繁發(fā)生。[2]現(xiàn)階段,建筑工程面臨的外部環(huán)境風(fēng)險主要有兩種：第一種是自然災(zāi)害,比如泥石流、滑坡、洪水等；第二種是建筑工程建設(shè)期間,由于施工方式不科學(xué),以致土層下陷,從而對作業(yè)人員的生命安全造成威脅。

3監(jiān)理安全責(zé)任分析

如果建筑項目發(fā)生質(zhì)量安全事故,相關(guān)部門必須追究有關(guān)監(jiān)理人員的責(zé)任。這就要求相關(guān)部門明確劃分監(jiān)理人員的職責(zé)。目前,監(jiān)理人員在實際工作中所要承擔(dān)的安全職責(zé)主要包括以下幾個方面：

3.1施工前期監(jiān)理責(zé)任

在施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié),監(jiān)理工作的具體內(nèi)容是對施工計劃進(jìn)行審查,對施工的安全水平進(jìn)行評判。在此環(huán)節(jié),監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真查看作業(yè)場周圍的環(huán)境,將理論和實踐相融合,確保施工計劃符合施工要求,從而充分發(fā)揮施工計劃對施工的指導(dǎo)作用。監(jiān)理部門應(yīng)根據(jù)實際的施工情況和施工計劃出臺監(jiān)理工作實施細(xì)則,以指導(dǎo)監(jiān)理工作的開展。大規(guī)模的建筑工程會包含許多子工程,例如深基坑工程、爆破工程等。對于所有的子工程,監(jiān)理部門均要進(jìn)行整體的安全管控,對所有施工安全保護(hù)措施進(jìn)行審查,以消除風(fēng)險因素。另外,監(jiān)理部門還要著重監(jiān)控施工現(xiàn)場的用電情況,保證所有施工團(tuán)隊都配備了電工,以保障電線的敷設(shè)符合規(guī)范要求,防止觸電事故的發(fā)生。此外,監(jiān)理部門還要對施工計劃、施工圖涉及的各種參數(shù)進(jìn)行分析,控制施工計劃總體的制訂效果,并且對施工計劃進(jìn)行反復(fù)檢查,盡可能地減少施工計劃變更。安全指令的整改回復(fù)流程如圖1所示。監(jiān)理單位在建筑工程施工監(jiān)管的過程中,應(yīng)當(dāng)將保證施工安全作為第一工作目標(biāo),將以人為本的原則落到實處,增強施工人員的安全防護(hù)意識,定期檢驗安全保護(hù)用具的質(zhì)量,以保障作業(yè)人員的生命安全。

3.2施工現(xiàn)場監(jiān)理責(zé)任

我國有關(guān)法律規(guī)定,建設(shè)工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計文件及合同,在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度進(jìn)行控制,對合同、信息進(jìn)行管理,對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。具體來說,工程監(jiān)理的內(nèi)容包括：為建設(shè)企業(yè)提供幫助,探究項目的實操性,優(yōu)化設(shè)計方案,審核文件材料,管控項目建設(shè)質(zhì)量,嚴(yán)控造價費用,監(jiān)管合同履行,協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)與項目施工單位之間的關(guān)系等?！吨腥A人民共和國建筑法》對與建筑有關(guān)的基礎(chǔ)關(guān)系進(jìn)行了協(xié)調(diào),因此所有參建單位都要嚴(yán)格遵守這一法律。[3]一旦發(fā)生施工安全事故,相關(guān)部門需按照《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)條款來明確有關(guān)人員的責(zé)任。當(dāng)前的相關(guān)法律規(guī)定,安全生產(chǎn)管理責(zé)任主要由施工單位承擔(dān)?！吨腥A人民共和國建筑法》的第四十四條明確指出：“施工單位必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)?！彪m然監(jiān)理人員在項目施工過程中不承擔(dān)某些具體的生產(chǎn)職責(zé),然而并不代表其能夠忽視施工現(xiàn)場的安全管理工作。在施工過程中,監(jiān)理人員應(yīng)該要求施工單位提高施工質(zhì)量,抓好安全機制的構(gòu)建,加強安全檢查,提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)系數(shù)。

4提高監(jiān)理安全管理水平的有效措施

工程監(jiān)理工作包含諸多內(nèi)容,對監(jiān)理技術(shù)、監(jiān)理方法、監(jiān)理能力等有較高的要求。無論哪方面的內(nèi)容,均能夠?qū)椖勘O(jiān)理效果產(chǎn)生很大的影響。因此,現(xiàn)階段監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)保證監(jiān)理工作總體開展效果符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)提升監(jiān)理工作的實效性。監(jiān)理單位具體可以從以下幾個方面入手,提高監(jiān)理安全管理水平。

4.1提高監(jiān)理人員的綜合能力

為確保安全監(jiān)理工作落到實處,監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合能力至關(guān)重要。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定較高的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn),提升行業(yè)門檻,保證監(jiān)理人員具有豐富的理論知識與大量的實踐經(jīng)驗以及較高的職業(yè)素質(zhì)。另外,監(jiān)理單位要定期安排監(jiān)理人員外出學(xué)習(xí),參加培訓(xùn),以此來幫助監(jiān)理人員提高技術(shù)水平,拓寬眼界,了解最前沿的管理思想,提升綜合能力。

4.2建立健全監(jiān)理機制

為實現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的規(guī)范化,提高施工現(xiàn)場安全系數(shù),相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快建立健全監(jiān)理機制,完善相關(guān)法律法規(guī),保證監(jiān)理工作的順利開展。在建立健全監(jiān)理機制的過程中,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前監(jiān)理工作開展的實際情況來調(diào)整不符合市場需求的規(guī)章制度。另外,相關(guān)部門要加強對監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)管,對不合理的監(jiān)理行為進(jìn)行約束,督促監(jiān)理人員認(rèn)真、負(fù)責(zé)、高效地開展監(jiān)理工作。

4.3優(yōu)化監(jiān)理工作效果

就目前狀況而言,行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)理費用收取標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展水平之間不平衡,因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參考監(jiān)理市場整體的發(fā)展態(tài)勢,全面把控變化因素,科學(xué)調(diào)節(jié)費用收取標(biāo)準(zhǔn),提高監(jiān)理單位的工作積極性。建筑公司在結(jié)算監(jiān)理費用時,可采用第三方支付的方式來保護(hù)建筑公司和監(jiān)理方的正當(dāng)利益,從而提升監(jiān)理工作的開展效果。

5結(jié)語

綜上所述,工程監(jiān)理是保證施工安全和項目順利施工的重要舉措。因此,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對工程監(jiān)理予以重視,建立健全監(jiān)理機制,完善相關(guān)法律法規(guī),明確劃分相關(guān)人員的工作職責(zé),確保監(jiān)理人員按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展工作。在建筑項目建設(shè)期間,監(jiān)理人員要提高對施工安全管控的重視程度,對施工過程中的安全影響因素進(jìn)行深入分析,保障作業(yè)人員的生命安全,提升監(jiān)理工作的實效性,保證項目的建設(shè)質(zhì)量,從而促進(jìn)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4]閻福壽.建設(shè)工程監(jiān)理過程中監(jiān)理的安全責(zé)任分析[J].山西建筑,2018,44(31):210-211.

作者:趙子鵬 單位:甘肅工程建設(shè)監(jiān)理有限公司