火電工程監(jiān)理現(xiàn)場工作問題與建議

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一、火電工程建設監(jiān)理現(xiàn)場工作的主要問題

1.1職責不清

目前，大部分監(jiān)理工程師對自己的職責不清、定位不準。認為監(jiān)理工程師是業(yè)主和施工單位更高一級的質(zhì)檢員，片面強化現(xiàn)場的質(zhì)量管理，而對于監(jiān)理職責“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”中的其他工作內(nèi)容工作力度不夠，更有甚者認為協(xié)調(diào)工作是業(yè)主的事情，與自己沒有關系。

1.2工程管理經(jīng)驗不足

工程監(jiān)理是一種高智能的技術服務，從事工程建設監(jiān)理活動應當遵循科學的準則。只有不斷地采用新的更加科學的思想、理論、方法、手段，才能駕馭工程項目建設。這要求監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師，應具有更高的素質(zhì)和水平。但實際情況是監(jiān)理單位的一部分人，來自設計院或電廠的退休人員，雖具備一定的技術水平，但基建管理的基本常識和管理經(jīng)驗匱乏，有的監(jiān)理工程師連基本的施工程序和測量方法都掌握不了。例如，某大型電力施工項目鍋爐柱底板安裝驗收過程中，由于監(jiān)理工程師對框式水平儀的使用方法不清楚而影響工期。

1.3責任心不強

在實際工作中，監(jiān)理工程師對現(xiàn)場施工的質(zhì)量控制比較負責任，但對于進度和投資的管理責任心不強。一些監(jiān)理工程師對自己的工作范圍不是很清晰，沒有意識到自己應承擔的責任，自我感覺對于整個工程是個局外人，出了問題也與己無關。例如，某大型電力施工項目在結(jié)算過程中，監(jiān)理人員對于基建過程產(chǎn)生的零星委托和工程量簽證單，未進行認真審核就簽字確認，給業(yè)主帶來很大的工作壓力，也影響了結(jié)算進度。

1.4缺乏主動性

在現(xiàn)場的施工管理中，除了常規(guī)的質(zhì)量旁站和驗收項目外，不能自覺地、有意識地去組織一些制度確定的定期工作，很多時候需業(yè)主提醒，造成工作較為被動。對一些會議紀要中需要整改的問題，跟蹤落實不到位，有些問題遲遲得不到解決。

1.5業(yè)主行為不規(guī)范

業(yè)主既然把工程建設管理的全部工作，委托給監(jiān)理單位（包括工程的設計、安全、質(zhì)量、進度、投資、施工安全、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、調(diào)試、驗收等全過程），監(jiān)理單位應當是工程建設項目現(xiàn)場的唯一管理者。而在工程管理中往往是業(yè)主對現(xiàn)場施工的干預太多，甚至不通過監(jiān)理單位直接對施工單位下達指令。造成的后果有：①不利于監(jiān)理單位獨立開展工作。②時間長了，監(jiān)理單位形成依賴性，給施工單位造成一種誤解，只有業(yè)主說的話才具有效力，從而增加了監(jiān)理單位協(xié)調(diào)工作的難度。例如，某大型電力施工項目過程中，每次召開工程協(xié)調(diào)會或調(diào)度會，發(fā)言的主角不是監(jiān)理人員，而是業(yè)主。久而久之，施工單位對監(jiān)理發(fā)出的指令置之不理，使工程監(jiān)理成了會議記錄的文員，徹底失去了監(jiān)理的作用，而業(yè)主的工作量卻成倍增加，給工程順利開展造成了很大的難度。

二、對改進監(jiān)理現(xiàn)場工作問題的建議

2.1業(yè)主行為規(guī)范化

監(jiān)理工作應具有獨立性，從事工程建設監(jiān)理活動的監(jiān)理單位，是直接參與工程項目建設的“三方當事人”之一。它與項目業(yè)主、施工單位之間的關系是平等、橫向的。業(yè)主委托了監(jiān)理，就應該由監(jiān)理工程師去實施對工程建設項目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應通過監(jiān)理單位實施。而業(yè)主所要做的，只是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程項目承包商的管理。在工程建設過程中，業(yè)主行為規(guī)范化至關重要，要做到分工明確，各司其職，才能保證工程的順暢進行。

2.2提高監(jiān)理人員素質(zhì)，強化監(jiān)理人員責任意識

業(yè)主要對監(jiān)理人員資質(zhì)進行嚴格審核，嚴把準入關，要形成老、中、青相結(jié)合的監(jiān)理人員梯隊，既要有經(jīng)驗豐富、業(yè)務素質(zhì)過硬的老監(jiān)理人員，也要有工作有沖勁、能勝任現(xiàn)場繁雜協(xié)調(diào)工作的年輕監(jiān)理人員。此外，針對現(xiàn)場的專業(yè)需求，對監(jiān)理單位的專業(yè)配置進行規(guī)范，對于在監(jiān)理過程中出現(xiàn)嚴重錯誤或不能勝任的監(jiān)理人員堅決辭退。根據(jù)工程監(jiān)理規(guī)范等相關制度，對監(jiān)理工程師的責任進行嚴格界定，業(yè)主通過月、周工作目標考核等方式，對監(jiān)理工作進行定期監(jiān)督檢查，強化監(jiān)理人員的責任意識。

2.3加強引導，促使監(jiān)理人員改變工作方式

監(jiān)理人員在工程管理過程中，尤其要注意與施工單位的工作協(xié)調(diào)方式。指出問題不是目的，而是要使施工單位對監(jiān)理工程師指出的問題認真對待，舉一反三、積極整改。在工程管理制度和文件的基礎上，業(yè)主要對監(jiān)理單位加強引導，對一些常規(guī)性的工作形成定期工作制。如每周質(zhì)量檢查等，并對實施情況進行跟蹤檢查，轉(zhuǎn)變部分監(jiān)理人員拖沓、懶散的工作作風。

2.4賦予監(jiān)理單位考核權

既然監(jiān)理單位是代表業(yè)主進行工程管理的，業(yè)主的支持是監(jiān)理工作有效性的基礎條件。業(yè)主應賦予監(jiān)理單位考核權限，監(jiān)理單位在工程管理過程中，針對某些關鍵節(jié)點問題對施工單位進行考核。只有在考核問題上做到秉公辦事、獎罰分明，就會取得施工單位的信任和尊重，樹立自己的權威，并在工程實施過程中，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，使工程順利有效地開展。

三、加強對監(jiān)理單位的考核管理

業(yè)主既然是監(jiān)理單位的監(jiān)管部門，要提高監(jiān)理服務水平、保證監(jiān)理工作質(zhì)量，就必須狠抓管理，其中抓好對監(jiān)理單位的考核是關鍵。盡管工程產(chǎn)品是由施工單位生產(chǎn)的，但在生產(chǎn)過程中，工程監(jiān)理對施工單位的工程行為始終進行著監(jiān)控管理，影響著產(chǎn)品的形成。從監(jiān)理所做的工作和所起的作用來看，監(jiān)理的工作成果已經(jīng)融入到工程產(chǎn)品之中。從這種意義上講，工程產(chǎn)品可以是監(jiān)理的相關產(chǎn)品或者說是間接產(chǎn)品，其質(zhì)量的優(yōu)劣從一定程度上反映了監(jiān)理工作的管理水平。因此，對監(jiān)理的考核主要包括：①對工程項目質(zhì)量、進度、投資控制效果的檢查。②對各類工程合同管理情況的檢查。③以及對施工現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)監(jiān)控效果的檢查等方面。

3.1質(zhì)量問題考核

對于施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，要對專業(yè)負責的監(jiān)理工程師進行嚴格考核。通過查看有關監(jiān)理資料（如監(jiān)理日志、監(jiān)理月報等）和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，檢查監(jiān)理人員日常巡查情況及旁站項目是否到位；對各種進場原材料的實際控制情況；是否對每個分項工程是否都按標準、規(guī)范進行了查驗；目標控制的效果如何。

3.2進度管理考核

對工程進度控制效果，主要檢查監(jiān)理單位是否對工期總目標進行了分解；分階段目標控制的效果；對進度偏差采取的控制措施等。例如，是否組織召開了專題會及紀要落實情況；對工程延期的處理情況；由于施工單位組織不力而進行考核的臺賬。

3.3投資控制考核

對投資控制效果，主要檢查監(jiān)理人員是否對工程量簽證單及零星委托項目認真履行簽字手續(xù)；對設計變更及變更設計的實際控制情況；對投資月度計劃的落實及問題的整改情況。

3.4合同管理考核

對合同管理情況，主要檢查監(jiān)理工程師是否了解各類合同的主要條款；甲乙雙方履行合同的實際情況如何；監(jiān)理對合同爭議處理是否妥當。

3.5施工現(xiàn)場管理及安全生產(chǎn)控制考核

對施工現(xiàn)場管理及安全生產(chǎn)控制效果，主要檢查現(xiàn)場是否按照施工組織設計布置；各種物料堆放是否整齊；安全防護設施是否井然有序；對施工單位安全生產(chǎn)及文明施工方面的監(jiān)控都做了哪些工作，實際效果如何。

3.6考核長效機制

考核應建立長效機制、長抓不懈，采取每月定期進行的考核方式，并從內(nèi)容和標準上逐步提高，每次考核做好總結(jié)，督促監(jiān)理單位積極落實整改，不斷提高工作質(zhì)量。

四、結(jié)束語

業(yè)主應結(jié)合火電工程監(jiān)理單位現(xiàn)場工作情況，循序漸進，加強監(jiān)督，逐步理順監(jiān)理單位的工作，使監(jiān)理工程師“腰桿直、說話響”，真正成為業(yè)主的代表。徹底改變目前火電工程項目，監(jiān)理工程師現(xiàn)場工作普遍存在的種種問題，促使整個施工管理水平提升，使工程目標高標準實現(xiàn)。

作者：焦體華 單位：神華陜西國華錦界能源有限責任公司