地區(qū)土地整治工程技術發(fā)展趨勢

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摘要：土地整治工程技術是保證我國土地與人類關系和諧的最主要方式。隨著科學技術的發(fā)展，我國土地整治的發(fā)展逐漸由傳統(tǒng)的單一技術向綜合技術過度，工程技術手段也取得了較大的成效?；诖耍瑢φ拷?a href="http://m.coffee125.com/lunwen/gcjslw/152287.html" target="_blank">地區(qū)土地整治過程中的規(guī)劃設計進行了分析，同時介紹了湛江地區(qū)未來土地整治工程技術的發(fā)展趨勢。

關鍵詞：土地整治；工程技術；土地調控；土地管理工程；湛江地區(qū)

1湛江地區(qū)土地整治規(guī)劃設計分析

土地整治項目規(guī)劃設計是根據(jù)法律法規(guī)、相關工程規(guī)范和項目區(qū)景觀格局，對工程項目區(qū)的水利、農業(yè)措施和田間道路等進行綜合調整和空間布局調整。在此基礎上，對田、水、路、林進行統(tǒng)一規(guī)劃和標準化設計，最終確定項目區(qū)域的總體布置和工程布局。

1.1空間布局的具體方法

湛江城區(qū)零星分散的建設土地較多，導致農用土地資源浪費。應全面推進集約用地，增加耕地面積，提高土地資源的利用率，提高項目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，改善項目區(qū)的水文、社會、經(jīng)濟條件；明確項目區(qū)土地改良的方向，以及園地、林地的分布和規(guī)模，優(yōu)化土地利用布局，以滿足湛江各區(qū)域不同的用地要求。在農用地結構調整中，應引導農民優(yōu)先利用閑置土地，充分開發(fā)未利用地，優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境，在農田或農業(yè)區(qū)上布設相關的設施，保護原有的耕地、林地、園地和牧草地等[1]。同時，將零星分散于田間的對農業(yè)生產不利的建設用地、墳場、牧場整治成耕地，充分發(fā)揮作用。為充分發(fā)揮農用地生產功能，拓展湛江城鄉(xiāng)綠色空間，整治土地過程中應考慮現(xiàn)場道路布置與原野公路的交通銜接性。增強項目區(qū)道路之間的連通性，加強景觀管理與美化；明確原野道路、主要道路和生產的面積和規(guī)模，采用道路交叉排列方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調基礎設施用地，以滿足各區(qū)域的不同用地要求。景觀工程應當與先導工程的布局相結合，充分考慮景觀項目區(qū)的制約因素，以構建具有顯著特色的湛江農業(yè)景觀風貌。

1.2規(guī)劃目標

規(guī)劃的目標是通過各種有效的手段來使耕地質量得到提升，同時確保各種用地的合理性。①堅持耕地紅線，有序提高整體的耕地質量，增加耕地的整體比例，科學確定湛江區(qū)域土地利用戰(zhàn)略，使土地管理工作更加規(guī)范有效。②促進耕地、水、道路、森林、鄉(xiāng)村的綜合治理，提高可持續(xù)發(fā)展能力。③推進分散、廢棄、受損、閑置、低效建設用地的集中管理，提高土地集約利用水平。

1.3規(guī)劃任務

土地整治主要是對農田、水利、道路、林地、村莊進行綜合整治[2]。根據(jù)湛江地區(qū)的實際情況，中央組織并實施了土地整治、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標與任務，并指出農業(yè)發(fā)展、土地改善、生態(tài)環(huán)境保護、土地改善重點工程、城鄉(xiāng)建設等項目將會增加。實施湛江土地整治規(guī)劃措施，需要統(tǒng)籌安排掛鉤試點項目區(qū)規(guī)模布局的合理性，保留農村集體建設用地，確定土地整治的主要布局；根據(jù)土地規(guī)化制度的潛力，確定土地整治方案，建設糧食生產能力區(qū)和戰(zhàn)略儲備區(qū)，建設基本農田集中區(qū)和建設城鄉(xiāng)示范區(qū)；全面推進城鎮(zhèn)低效用地整理拓展城鎮(zhèn)發(fā)展的新空間，提升土地價值，從而促進城鄉(xiāng)協(xié)調健康發(fā)展。目前，土地整治改良已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段，即城鎮(zhèn)土地整理與農村土地整理相結合。合理配置城鄉(xiāng)空間資源是促進土地保護和集約利用的重要手段，是推進新建設的重中之重。城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是保障國家糧食安全的重要途徑，是建設土地生態(tài)安全的重要措施。在有序推進土地改良過程中，應注重改善農村土地，保護自然資源環(huán)境和社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，促進土地的可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。這對土地規(guī)劃的順利進行具有十分重要的意義。

2推動湛江地區(qū)土地整治發(fā)展

2.1加強土地整治法治建設

在建設湛江美麗新農村中依法推進土地整治，完善法律機制，加強土地改良立法，有利于規(guī)范工程的實施，有利于關注到不同主體的利益，解決土地糾紛的問題。因此，應通過法律文件明確土地整治工作中各部門的組織、協(xié)調、管理和監(jiān)督職責，明確土地整治過程中的法律責任。在國家現(xiàn)有的《土地管理法》《土地開發(fā)整理工程建設標準》和《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》等法律基礎上，地方政府應積極制定或修改土地整治地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，制定土地整治工作的實施細則，指導實際操作。同時，要建立一套完善的評價機制，根據(jù)土地利用狀況的變化，對土地整治效果進行評價，便于判斷土地整治工作是否實現(xiàn)預期目標。

2.2依法推動林田湖工作有序開展

目前，在湛江土地整治工作中，山水林田湖草一體化保護和修復機制并沒有完全構建起來。為響應國家政策，在土地管理過程中應遵循不損害農民利益、不破壞原有山水林田湖的基本原則，按照“全域規(guī)劃、精細化設計、綜合整治”的要求，把土地整治與環(huán)境美化有機結合起來，切實抓好山水林田湖生態(tài)保護修復重大工程組織實施[3]。隨著耕地面積的增加，為提高生態(tài)環(huán)境質量，應積極開展農地整理、農村改革與退耕還林、土地復墾活動，推動山水林田湖生態(tài)保護修復工作成為湛江土地整治工作中的一項重要任務。

2.3完善公眾參與機制，提高公眾參與效率

公眾參與不僅可以提高土地治理的效率，還能夠降低土地治理的成本。除此之外，公眾參與機制的有效執(zhí)行也是推動土地整治工作積極有序開展的重要保障。因此，應通過各種手段促進公民參與土地整治過程，完善公眾參與土地治理的相關機制。目前，在土地管理方面，有行政村書記、村長和村民代表。村民是土地整治活動的直接受益人和重要參與人，是公眾參與的主體，應使其充分發(fā)揮知情權、參與權、決策權和管理權。因此公眾參與對湛江土地整治工作有著重要的現(xiàn)實意義。

2.4構建土地整治效益評價體系

隨著大量土地整治項目的發(fā)展和我國理論研究的深入，土地整治工程應更加注重土地整治的綜合效益。在評估整治效益時，應結合湛江不同地區(qū)的自然和社會經(jīng)濟特點，構建一套以量化為主的評價指標體系；對湛江經(jīng)濟發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)具體的土地整理項目進行分析，對指標體系的分類標準進行研究，以便獲得符合實際情況的土地整理綜合評價結果。

3湛江地區(qū)土地整治的景觀美學價值

黨的十八大報告指出，要建設美麗新中國，建設山清水秀、碧海藍天的美好家園，因此環(huán)境保護和生態(tài)文明建設發(fā)揮越來越重要的作用。為豐富土地整治理念、內容，湛江土地整治應維系并提高鄉(xiāng)村景觀的美學價值，構建城鄉(xiāng)一體化生態(tài)美好家園。景觀美學價值是土地整治評價工作中的重要一部分，自然景觀不僅能滿足人類居住環(huán)境的基本需求，為農民帶來經(jīng)濟收一定的收入，同時維持環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定。生機勃勃的田園景觀能夠展現(xiàn)出自然的魅力，展現(xiàn)村莊的整體風貌，體現(xiàn)村莊的自然特色，從而進一步展現(xiàn)出土地整治的經(jīng)濟價值、社會價值和生態(tài)價值。

4結語

在湛江土地整治工作過程中，應該因地制宜地制定整治目標、任務和具體方法，根據(jù)實際情況完善土地整治的法律體系和技術標準體系，完善公眾參與機制。同時，要重視生態(tài)環(huán)境建設，為土地資源的可持續(xù)利用提供支持，使土地整治效益最大化。

參考文獻

[1]秦宏飛.生態(tài)型土地整治模式及土地工程生態(tài)重建設計分析[J].南方農機，2019，50（15）：269-270.

[2]劉眭，朱紅蘇，劉弢，等.貴州省生態(tài)土地整治存在的問題及建議[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2019（15）：244-245.

[3]盛海波.土地整治工作和生態(tài)文明建設策略[J].工程建設與設計，2019（15）：182-183，187.

作者：胡增強 吳偉健 趙錦玉 陳藝杰 張偉健 羅舒文 藺中 單位：廣東永固土地工程有限公司