建設(shè)工程項(xiàng)目前期策劃的重要性探析

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摘要:文章主要對建設(shè)項(xiàng)目前期策劃工作的重要性、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制及對后續(xù)施工全過程管理的影響與處理對策進(jìn)行簡要分析和敘述，希望能對前期策劃工作的開展有所幫助。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程；前期策劃；問題；對策

1前期策劃的重要性

由于工程項(xiàng)目涉及到政策調(diào)控、市場競爭、施工工期、建設(shè)環(huán)節(jié)、資金調(diào)配等方面，外界制約因素多且復(fù)雜多變，存在較多的不確定性因素和較高的風(fēng)險(xiǎn)。因此面對這些未知風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需要做到在項(xiàng)目開發(fā)前期進(jìn)行全方位的統(tǒng)籌兼顧，對未知的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，完善前期策劃可為后續(xù)工作的開展保駕護(hù)航。前期策劃對于整個(gè)項(xiàng)目的生命周期和項(xiàng)目實(shí)施過程中管理上突發(fā)情況的處理都有著重要的作用，同時(shí)有效的前期策劃還對項(xiàng)目的上層系統(tǒng)有著重要的影響，因此，做好項(xiàng)目開發(fā)前期的策劃工作對整個(gè)項(xiàng)目的成敗起著至關(guān)重要的作用。

2項(xiàng)目前期策劃階段存在的主要問題

2.1對未來實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行有效的評(píng)估

一個(gè)科學(xué)的實(shí)施計(jì)劃需要取得多方認(rèn)可并進(jìn)行全方位地論證，項(xiàng)目策劃需要先進(jìn)行構(gòu)思、規(guī)劃和定位，然后再通過對現(xiàn)場有效的調(diào)查論證和科學(xué)分析，才能找準(zhǔn)項(xiàng)目市場定位，做出切實(shí)可行的方針策略，有效地降低建設(shè)過程中出現(xiàn)不確定性因素造成的影響，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。如東嶼水產(chǎn)品市場項(xiàng)目，政府定位為中型水產(chǎn)品批發(fā)市場，旨在推動(dòng)城市化的進(jìn)程和解決“三農(nóng)”的問題，雖然項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)意義重大，但由于對項(xiàng)目盲目樂觀，前期對項(xiàng)目市場、環(huán)境、用戶需求等缺乏足夠的調(diào)查分析，造成項(xiàng)目建成后功能定位不能滿足用戶的使用要求，同時(shí)在運(yùn)營和物業(yè)管理階段發(fā)現(xiàn)存在諸多問題，未能形成批發(fā)市場的規(guī)模效果和預(yù)期效益，導(dǎo)致項(xiàng)目投資失敗。

2.2選擇有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)中，建設(shè)單位還存在以下問題:1）任意壓低設(shè)計(jì)費(fèi)用，并縮短設(shè)計(jì)周期；2）重視設(shè)計(jì)方案的外觀造形、追求高標(biāo)準(zhǔn)、多功能，對設(shè)計(jì)方案造價(jià)因素不重視；3）重視設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)過程，當(dāng)方案中標(biāo)時(shí)，表示技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)為設(shè)計(jì)單位一攬子工程，因此，建設(shè)單位需權(quán)衡多方面，選擇經(jīng)濟(jì)合理、科學(xué)技術(shù)的設(shè)計(jì)方案，且設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有實(shí)力。

3前期策劃設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的思考與對策

項(xiàng)目前期策劃工作及設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制與管理的關(guān)鍵，根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，前期工作費(fèi)用雖只占項(xiàng)目總投資的1%左右，但前期工作對整個(gè)項(xiàng)目總投資的影響程度卻高達(dá)80%~90%，設(shè)計(jì)費(fèi)約占項(xiàng)目總投資額的3%，但設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目總投資的影響程度高達(dá)60%~80%，而施工階段對項(xiàng)目總投資的影響程度還不足40%，由此可見，項(xiàng)目前期策劃工作及設(shè)計(jì)階段對整個(gè)項(xiàng)目的投資控制是非常重要的。

3.1提高設(shè)計(jì)單位對工程造價(jià)控制的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，優(yōu)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

當(dāng)前，在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對工程設(shè)計(jì)質(zhì)量承擔(dān)總體責(zé)任，為避免被追責(zé)，設(shè)計(jì)單位普遍存在“重視技術(shù)層面，忽略經(jīng)濟(jì)因素”的思想觀念，一般情況下，以工程的使用功能不受大影響為前提，在設(shè)計(jì)方面較為保守，且對資源利用等經(jīng)濟(jì)方面的問題未做考慮，如設(shè)計(jì)中存在平面布置不合理、厚板、胖柱、肥梁等現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致投資資源的浪費(fèi)。再如曾經(jīng)參與評(píng)審的某多層陽光公寓的初步方案設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)每平方米的含鋼量68~72kg，比同類工程的含鋼量要高出很多，針對這個(gè)問題，設(shè)計(jì)院通過合理的結(jié)構(gòu)布置、正確的選擇荷載取值和計(jì)算參數(shù)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)構(gòu)造措施等方法對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)后，經(jīng)初步測算，優(yōu)化后每平方米的含鋼量為60kg，節(jié)省造價(jià)近30萬元。設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響非常大，工程項(xiàng)目在造價(jià)上是否經(jīng)濟(jì)合理，在設(shè)計(jì)階段已基本定型，因此要重視設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)。

3.2推行限額設(shè)計(jì)，對工程造價(jià)實(shí)行全過程跟蹤控制

設(shè)計(jì)階段應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程概算做出投資分配計(jì)劃，在前期策劃方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)過程中，投資方的造價(jià)工程師要全程跟蹤設(shè)計(jì)進(jìn)程，針對不同階段的設(shè)計(jì)進(jìn)行估算、概算和施工圖預(yù)算的審核、評(píng)估，設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員必須密切配合，嚴(yán)格推行限額設(shè)計(jì)，如有突破，應(yīng)找問題查原因，對圖紙中存在的問題提出合理化建議，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選分析和效果評(píng)價(jià)，以確定技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的最佳設(shè)計(jì)方案。如在南部市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施基地改擴(kuò)建樁基和基坑支護(hù)方案比選中:1）原樁基方案設(shè)計(jì)沖孔灌注樁，樁徑1000mm，共260根，平均樁長約42m，總造價(jià)為1747萬元，經(jīng)過多方案比選及論證，最終樁基方案采用靜壓沉管灌注樁，部分區(qū)域進(jìn)行引孔，設(shè)計(jì)樁徑800mm，共336根，平均樁長約32m，工程造價(jià)1250萬元，共節(jié)省造價(jià)497萬元。2）基坑支護(hù)原設(shè)計(jì)方案采用沖孔灌注樁+高壓旋噴樁+2道混凝土內(nèi)支撐，工程造價(jià)約1400萬元，造價(jià)高且工期長，通過不同建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，最終基坑支護(hù)方案采用不放坡+圍護(hù)樁+止水樁+坑底加固+1道鋼支撐+1道腰梁，工程造價(jià)約1282萬元，節(jié)省造價(jià)118萬元。由此可見，通過多層次限額設(shè)計(jì)的實(shí)施是項(xiàng)目全過程造價(jià)控制系統(tǒng)中非常重要的環(huán)節(jié)。

3.3健全設(shè)計(jì)方案審批制度，減少設(shè)計(jì)變更，有效控制投資

目前開發(fā)商普遍存在“輕前期決策和設(shè)計(jì)階段、重施工管理”的思想觀念，其實(shí)忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期決策與設(shè)計(jì)階段的投資管理、控制會(huì)導(dǎo)致事倍功半，因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目良好的投資效果和較好的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上都是由正確的決策和優(yōu)化的設(shè)計(jì)決定。前期策劃階段不重視方案設(shè)計(jì)，再加上設(shè)計(jì)人員水平參差不齊，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位沒有認(rèn)真做好圖紙的審查工作，圖紙審查傳統(tǒng)地只是依靠施工圖審查機(jī)構(gòu)，但審查機(jī)構(gòu)只是按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查，然而設(shè)計(jì)方案在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否合理并不屬于其審查的內(nèi)容，施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)深度不夠或圖紙錯(cuò)漏現(xiàn)象，導(dǎo)致后續(xù)施工階段增加設(shè)計(jì)變更或工程簽證。因此應(yīng)加強(qiáng)重視項(xiàng)目前期決策與設(shè)計(jì)階段，健全設(shè)計(jì)方案審批制度，把設(shè)計(jì)變更、工程簽證盡量控制在設(shè)計(jì)階段，確保工程投資得到有效的控制。

4前期策劃工作對施工全過程管理的主要影響

項(xiàng)目前期策劃是對整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程的戰(zhàn)略性總體規(guī)劃，對后續(xù)項(xiàng)目的實(shí)施和管理起著決定性作用，完善細(xì)致的前期策劃工作主要包括綜合效益評(píng)估、技術(shù)質(zhì)量、施工組織設(shè)計(jì)、大小臨時(shí)規(guī)劃、分包情況等，可為項(xiàng)目建設(shè)全面順利實(shí)施提供有力的保障，詳細(xì)深入的前期策劃能夠有效地規(guī)避施工過程中發(fā)生不必要的麻煩，即使發(fā)生一些突發(fā)情況，也能迅速地采取措施予以解決，同時(shí)也有利于提升工程質(zhì)量品質(zhì)和安全文明施工。

5結(jié)語

重視前期策劃工作，克服前期策劃工作中的各種難題，并在項(xiàng)目開展過程中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和優(yōu)化調(diào)整，在參建各方的共同努力和協(xié)調(diào)下，一定能夠保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

[1]樂云.工程項(xiàng)目前期策劃[M].中國建筑工業(yè)出版社,2011.

作者：蔡藝芳 單位：廈門海滄城建開發(fā)有限公司