土建工程預算控制管理有效措施淺談

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摘要：隨著社會經(jīng)濟的大力發(fā)展，各類土建工程建設項目不斷增加，投資不斷加大，但是在當前土建工程建設過程中還存在很多問題，導致出現(xiàn)較多的浪費現(xiàn)象，而土建工程的預算工作能夠在工程建設過程中，根據(jù)相應標準、文件對工程建設的各種費用進行管理，從而合理控制工程造價，本文簡要分析土建工程預算控制管理的相關措施。

關鍵詞：土建工程；預算；控制管理；措施

一、引言

土建工程預算作為一項工程建設的重要內容，可以保證工程建設項目能夠順利進行，同時還是工程造價控制的關鍵，在土建工程中，通過對工程預算的有力控制和管理，可以降低工程造價，控制工程成本，提高工程建設企業(yè)的業(yè)內競爭力，為了保證土建工程順利進行，需要做好土建工程預算控制管理工作，從而為土建工程的高質量完成奠定良好的基礎。

二、土建工程預算控制管理內涵與現(xiàn)狀

1.土建工程預算控制管理內涵。土建工程預算控制管理主要是以土建工程作為控制管理對象，對其預算進行規(guī)劃控制，是一個動態(tài)、全方位、全過程的管理控制活動，在施工圖設計、招投標、施工準備、施工組織、竣工驗收等階段都存在。

2.土建工程預算控制管理現(xiàn)狀。2.1土建工程預算控制管理觀念意識不足。現(xiàn)階段建筑工程當中土建預算的控制管理工作中缺乏管理觀念，各企業(yè)間沒有統(tǒng)一標準，各個預算環(huán)節(jié)無法有效溝通，前期由于預算考量不夠細致，導致投資過高，特別是在土建工程招投標階段，無法具體準確的對工程建設進行有效分析，待實際工程建設過程中碰到預料之外的情況影響工程建設周期，造成資金損失。2.2土建工程預算控制管理采用的標準脫節(jié)。政策、材料價格、技術及質量標準規(guī)范很多都是實時變化的內容，同時在工程建設過程中不同的技術、工藝、方式方法都會導致發(fā)生變化，而預算數(shù)據(jù)套用的數(shù)據(jù)更新不夠及時，導致與市場的實際發(fā)展情況脫節(jié)嚴重，無法適用現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟環(huán)境，不能緊跟土建工程建設的變化。2.3土建工程預算控制管理人員素質偏低。土建工程工作是專業(yè)性要求很高的工作，但是在實際的土建工程預算工作中，由于缺乏相應的預算技術人員，一些并不具備預算資格的人員在進行土建工程預算工作，缺乏系統(tǒng)的理論知識，對預算要求的法律規(guī)范標準等不甚了解，無法靈活應對各種問題，人員整體素質堪憂，根本不能對土建工程預算工作進行有效控制管理，造成不必要的損失。2.4土建工程預算控制管理方式缺乏系統(tǒng)化。土建工程預算控制管理工作必須站在一定高度，針對工程進行全面系統(tǒng)化管理的工作才能保證預算工作正常進行，但是在實際工作過程中，建設企業(yè)在招投標階段就開始存在問題，未認識到土建工程預算控制管理工作的重要性，再加上設計單位不重視限額設計，使得一些土建工程項目在工程建設階段偏離了造價。

三、土建工程預算控制管理措施

1.結合土建工程實際需求做好工程預算控制管理工作。編制科學合理的土建工程預算是對整個工程建設進行有效控制的重要基礎，主要從以下幾個方面來進行控制：1.1土建工程預算工作進行前，相應的預算編制人員需要及時準確的掌握工程項目現(xiàn)場具體情況，結合工程項目施工組織實際情況，在此基礎上認真進行土建工程預算的編制工作，在編制過程中要認真結合工程相關的現(xiàn)場勘查報告、地形測量圖、工程施工設計圖紙、國家基本標準圖集，了解現(xiàn)行預算定額、取費標準，使用統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和材料預算價格。1.2在土建工程預算編制過程中熟悉工程設計圖紙，明確設計者意圖，精確計算土建工程量，做出準確的預算編制項目，最大限度防止出現(xiàn)漏、重、錯的失誤。1.3在土建工程建設過程中牽涉的設備、材料品種繁多、價格不一，這就要求土建工程預算編制人員要對相關設備、材料的情況、性能、參數(shù)進行細致了解，在此基礎上進行客觀的分析，從而及時對價差進行調整，努力防止出現(xiàn)價格波動對投資的重大影響。

2.重視土建工程預算審批調整工作。在土建工程建設過程中經(jīng)常會有項目變更的情況出現(xiàn)，而大部分的變更都會提高工程造價，所以參與土建工程預算控制管理工作的人員應努力降低這種變更所帶來的影響，認真對想要變更的內容進行論證，確定其是否必要，避免出現(xiàn)浪費，努力將不可控的變更內容引導向降低造價成本的方向，同時加強事前批準、事中監(jiān)督和事后審查，對不合理的內容進行嚴格管控，努力降低項目變更所帶來的不利影響。

3.土建工程預算控制管理工作要貫穿整個工程建設階段。在整個土建工程建設過程中，實際建設過程是投資最大的階段，所以更要重視工程實際建設階段的預算控制，在工程實際建設階段的工作會對整個土建工程預算控制工作產生很大的影響，因為各種類型的工作內容和性質基本已經(jīng)確定，很難能出現(xiàn)結余投資的可能性，促使很多建設企業(yè)對其預算控制管理工作的忽視，但是在工程建設過程中存在很多方面可以進行控制管理，如：工程材料使用、特殊設備的租賃等等，都有浪費的可能，這也是造成工程成本增加的原因，此類原因一般分為人員失控的類型，另一方面是施工組織、技術限制導致的類型。所以對于土建工程預算工作進行控制管理時要能夠落實預算內容，多方面采取措施，做好現(xiàn)場管理工作，嚴格結算，隨時監(jiān)督，防止產生超前、過渡支付的情況出現(xiàn)。

4.提高土建工程預算控制管理工作人員自身涵養(yǎng)和素質。對土建工程預算控制管理工作，說到底就是人的工作，它不但要求相應的土建工程預算控制管理工作人員要具備土建工程預算的專業(yè)性知識，同時還要掌握相關的經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、政策規(guī)范，了解工程設計思想、材料設備采購流程、施工工藝流程、工程基本組織結構、相應的投資控制基礎知識等內容。及時通過有效途徑對土建工程預算控制管理工作人員進行有效培訓，利于提升預算控制管理水平，充分重視人員培訓工作，結合工程項目進行實踐，及時補充更新專業(yè)知識，并能應用于實際工作過程中，組織多種層次、多種規(guī)格、多種渠道的培訓，有針對性、強制性的對土建工程預算控制管理工作人員進行有效培訓。同時土建工程預算控制管理工作是一個細致性要求很高的工作，由于經(jīng)常要深入到工程建設一線，在艱苦條件下從事相關的可行性研究，借以完善初步的系統(tǒng)設計、施工圖設計、工程建設工作等內容，也就要求土建工程預算控制管理工作人員在具備專業(yè)知識的同時，還要能夠吃苦耐勞，并具備實事求是的工作作風。

四、結語

土建工程預算控制管理工作是工程造價管理控制工作的重要內容，同時還是提高投資效益的重要保障，能夠及時并準確的反應出工程建設項目中的土建環(huán)節(jié)造價情勢，便于制定工程項目的成本目標，通過預算的管理控制工作更好的控制工程建設項目相關各類資源的分配，從而提高工程建設效率。土建工程預算控制管理工作不但有利于建設方，同時還給工程建設企業(yè)有非常重要的作用，在工程建設企業(yè)當中應該重視土建工程預算控制管理工作，借助先進的科學技術、完善的經(jīng)濟法律手段，優(yōu)化預算控制措施，最大限度的為企業(yè)提高經(jīng)濟效益，促進我國建筑工程事業(yè)發(fā)展。

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[3]張虹艷.論土建工程預算審計方法與有效控制建筑工程結算.黑龍江科技信息.2014.(04)：197.

作者：耿立偉 單位：中鐵城建集團北京工程有限公司