網(wǎng)絡(luò)新聞輿論對政府公共管理的影響

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摘要：自上世紀互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)出現(xiàn)以來，互聯(lián)網(wǎng)極大的改變了人們的生產(chǎn)、生活和工作方式，且隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為社會生活中不可或缺的一部分，在各個領(lǐng)域都得到了有效利用。目前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為大眾評價社會問題、公共事件以及發(fā)表自身觀點看法，提供了非常便利的途徑，而這一過程中產(chǎn)生的觀點、看法就屬于網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)輿論代表了大眾的認知和情緒，對于政府管理工作來說具有非常重要的影響?；诖耍恼聹\顯分析了網(wǎng)絡(luò)新聞輿論對我國政府公共管理工作的影響，并提出了自身的看法，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；新聞輿論；政府；公共管理；影響

一、網(wǎng)絡(luò)新聞輿論對我國政府公共管理工作的積極影響

(一)提高公共管理決策的效率

在過去的政府公共管理工作中，政府所下發(fā)的決策都是通過電話、電報等傳統(tǒng)方式層層傳遞，這種方式速度較慢、效率較低，且經(jīng)常會出現(xiàn)上級部門早已落實決策，而下級部門還未收到相關(guān)決策的情況，如遇緊急情況，可能會造成無法挽回的損失，這嚴重影響了公共管理工作的質(zhì)量。而現(xiàn)階段，通過網(wǎng)絡(luò)公共決策信息，各級政府機構(gòu)和人民群眾便可在第一時間獲悉，廣大人民群眾也可以充分發(fā)揮自身監(jiān)督作用，通過網(wǎng)絡(luò)新聞輿論對政府決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督，敦促政府盡快落實相關(guān)政策、完成相關(guān)事務，提高政府公共管理的效率和質(zhì)量。

(二)實現(xiàn)公共管理的民主化

我國是人民民主專政國家，公共管理民主化以及人民參政議政都是人民民主專政的體現(xiàn)。在我國公共管理決策都是由政府進行制定和實施的，而決策制定的依據(jù)是現(xiàn)階段政府公共管理工作中的問題和現(xiàn)狀，其目的是為人民群眾提供一個更加安靜、和諧的社會環(huán)境。但一些地方政府為提升“業(yè)績”，在政策制定、落實過程中只考慮政績，很少考慮或不考慮社會效益、群眾利益等其他因素，這就會導致公共管理決策失衡，但是在網(wǎng)絡(luò)新聞輿論環(huán)境下，人民群眾通過參與到政府公共管理工作中，在網(wǎng)上發(fā)表意見和建議，為政府決策的制定提供有力幫助，以實現(xiàn)公共管理的民主化。

(三)提高公共管理工作的效率

在網(wǎng)絡(luò)新聞輿論已被作為有效監(jiān)督手段的當下，群眾可以隨時通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己關(guān)于對公共事件、相關(guān)政策的看法，并實時監(jiān)督政府公共管理工作，政府部門也可以及時得知其本身在工作中的不足和缺陷，并及時進行糾正；另外，公共管理部門也可以在其內(nèi)部構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，從而提高信息傳遞效率，更好的開展公共管理工作。

二、網(wǎng)絡(luò)新聞輿論對我國政府公共管理工作的消極影響

(一)一定程度上影響公共管理工作

自媒體時代，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論相對來說比較自由，信息來源非常廣泛，如有一些人員在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表不實言論或負面消息，信息追蹤難度較大，對于一些公共事件，會引發(fā)輿論熱潮，影響政府部門對該事件的判斷、定性和處理。

(二)虛假信息影響社會正常運行秩序

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，網(wǎng)民可以隨意散發(fā)信息和評論，如果有虛假、錯誤的信息在網(wǎng)絡(luò)中飛速傳播，一方面會歪曲事實，誤導人民大眾、影響社會和諧，另一方面也會擾亂社會秩序，導致社會恐慌，增加政府公共管理部門工作。

三、網(wǎng)絡(luò)新聞中公共管理的創(chuàng)新路徑

(一)健全相關(guān)法律法規(guī)

網(wǎng)絡(luò)新聞輿論真假混亂、對錯交叉，如果沒有有效的規(guī)范機制、嚴厲的懲戒機制，那么勢必會導致虛假消息泛濫，也會嚴重影響公共管理工作的開展，而且目前網(wǎng)絡(luò)新聞輿論管理方面的法律法規(guī)相對比較缺乏，存在很多漏洞和不完善之處，因此，為營造良好的輿論環(huán)境，傳播正確的網(wǎng)絡(luò)文化，相關(guān)部門應盡快優(yōu)化和健全相關(guān)法律法規(guī)，使網(wǎng)絡(luò)新聞輿論管理工作有法可依，具體而言，一是要做好對現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)新聞輿論特點的分析研究，對現(xiàn)成的法律法規(guī)進行改革和優(yōu)化，使其更加完善合理；二是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞輿論發(fā)展趨勢，科學制定相關(guān)法律法規(guī)，通過其強制性來約束和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)不良言行，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境；三是制定的法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論違法行為要有明確的界限，實際管理中須具有可操作性。

(二)全面有效落實網(wǎng)絡(luò)實名制

網(wǎng)絡(luò)實名制是網(wǎng)民需要經(jīng)過身份認證后才能夠在網(wǎng)絡(luò)上信息的制度設(shè)計。網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性和匿名性，網(wǎng)民在網(wǎng)上信息時，因不擔心自己的身份會暴露，故對其的信息和個人網(wǎng)絡(luò)行為，缺乏仔細的和斟酌和謹慎的思慮，對因其行為產(chǎn)生的法律后果和法律責任也缺乏認識，如果有網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表失真或虛假信息，就會造成嚴重不良影響。但是通過網(wǎng)絡(luò)實名制就可以在一定程度避免這種情況的發(fā)生，可以有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論傳播行為，約束網(wǎng)民言論。目前，網(wǎng)絡(luò)實名制已得到了一定程度的實施，但是還未全面普及，相關(guān)政府部門應進一步加強網(wǎng)絡(luò)實名制的推廣，一是要做好網(wǎng)絡(luò)管理方面相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使大眾認識到虛假網(wǎng)絡(luò)信息的危害性和其違法行為應承擔的相應后果，從而提高公民自身的守法意識；二是加強對各類網(wǎng)站虛假信息的嚴格監(jiān)管，對虛假、違法的網(wǎng)絡(luò)信息，網(wǎng)站應承擔連帶責任，從而敦促網(wǎng)站落實好網(wǎng)絡(luò)實名制度；三是加大對虛假網(wǎng)絡(luò)新聞輿論制造者、傳播者及相關(guān)網(wǎng)站的懲戒力度，并選擇典型案例進行普法宣傳，真正有效落實好網(wǎng)絡(luò)實名制度。

(三)加強網(wǎng)絡(luò)新聞行業(yè)自律建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)新聞行業(yè)自律是指是相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體新聞機構(gòu)及其工作者在網(wǎng)絡(luò)新聞編輯和傳播過程中，要堅守職業(yè)道德，保持公德心，不做任何違法亂紀、違反職業(yè)道德的行為。相關(guān)政府部門也應加強對網(wǎng)絡(luò)新聞行業(yè)自律建設(shè)的指導和幫助，對網(wǎng)絡(luò)新聞行業(yè)在日常工作中的各類行為進行評估和檢查，若發(fā)現(xiàn)有任何違法違規(guī)行為，要及時進行規(guī)范和懲戒，以限制、約束其不法行為。

四、結(jié)語

總之，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論對于政府公共管理工作具有雙面作用，它雖然能夠促進管理民主化目標的實現(xiàn)，提高政府公共管理工作的效率，但是由于其網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性，也使公共管理的難度大大提高。在現(xiàn)階段，政府部門需要從健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)、落實網(wǎng)絡(luò)實名制、強化網(wǎng)絡(luò)新聞行業(yè)自律方面入手，完成對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論中弊端的有效處理，為公共管理工作的開展營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

參考文獻：

[1]魏艷.網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理困境與對策[J].人才資源開發(fā),2016(20):58-59.

[2]楊建章.試論網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理困境與對策[J].新聞傳播,2017(22):29-30

作者：何金平 單位：青海民族大學政治與公共管理學院