基層公共文化建設(shè)校地合作模式及路徑
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近年來，黨和國家出臺了一系列加強基層文化建設(shè)的相關(guān)政策，加大了對基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并取得了一定的成效。然而要做到文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展，道路仍然十分漫長?；鶎庸参幕ぷ鲿r常陷入“講起來重要、干起來次要、忙起來不要”的尷尬境地。
1.認(rèn)識欠缺，供給不足
客觀上，一些基層黨委政府沒有將公共文化建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，沒有建立穩(wěn)定的公共文化經(jīng)費保障機制。主觀上，部分基層政府領(lǐng)導(dǎo)對文化工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位認(rèn)識不足、重視不夠，難以整體把握社會主義新時代文化建設(shè)的任務(wù)和要求，認(rèn)為與看得見、摸得著、來得快、政績明顯的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相比，文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，致使人民群眾的精神文化需求難以得到重視。
2.合作平臺缺乏
目前，多數(shù)基層沒有配置專職的公共文化工作人員，即便是有配置專門的基層公共文化工作人員，往往也從事其他工作，基層公共文化隊伍普遍存在編制緊、學(xué)歷低、能力弱、新人缺等問題，難以跟上新時期基層公共文化建設(shè)的需要。高等院校是文化傳播、知識創(chuàng)新的源頭，擁有高素質(zhì)的專業(yè)人才、科技文化場館、先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，成熟的人才培養(yǎng)模式。在高等教育改革不斷深化的今天，高校與地方合作不僅是高校辦學(xué)的一種新的教育理念，同時也是一種辦學(xué)模式。有效推動基層公共文化建設(shè)，有必要構(gòu)筑一個載體，即圍繞本地區(qū)基層文化建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)，建立一個高校和地方政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的文化傳承發(fā)展創(chuàng)新平臺。3.投入機制有待增強?；鶎庸参幕ㄔO(shè)的經(jīng)費目前主要來源于公共財政，社會資本基本沒有介入，投入機制的不足，在很大程度上制約著基層公共文化建設(shè)的發(fā)展步伐。盡管近年來政府在文化建設(shè)中經(jīng)費投入逐年增加，但相比固定資產(chǎn)的投資，比重還是明顯偏低。隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，城市涌入了大量外來流動人員，由于常住人口逐年增加，公共文化建設(shè)就顯得尤為重要。國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出臺要求農(nóng)村必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路，鄉(xiāng)村振興不僅是產(chǎn)業(yè)振興，更是文化振興。由此可見，新時代無論是在城市還是在農(nóng)村，文化建設(shè)同等重要，只有加大投入力度，才能更好地推進(jìn)基層公共文化建設(shè)。
二、基層公共文化建設(shè)中高校與地方合作的現(xiàn)實意義
推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵在人才。高校是科技創(chuàng)新和知識創(chuàng)新的源頭，高校的科技創(chuàng)新最終要為地方服務(wù)，支持發(fā)展，引領(lǐng)未來。緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會文化的發(fā)展需要，越來越成為高校之間達(dá)成的共識，也越來越成為地方高校在特色和服務(wù)方向上的定位內(nèi)容。
1.促進(jìn)人的自由全面發(fā)展
人是社會發(fā)展的助推者，人的自由而全面的發(fā)展始終是馬克思追求的革命目標(biāo)。在理論上，馬克思對人的發(fā)展問題從“偏離的原子”到“人性的復(fù)歸”，再到“人的解放”和“人的自由全面發(fā)展”的探索，凸顯了人的發(fā)展是其整個理論中的價值取向。對人類而言，精神文化的發(fā)展與物質(zhì)條件的發(fā)展同等重要。而人類文化的發(fā)展，需要建立全覆蓋的服務(wù)體系，通過傳遞正能量來鼓舞、指導(dǎo)人類參與到社會的全面建設(shè)中。促進(jìn)高校與地方的合作，將高校的智力優(yōu)勢與地方的區(qū)域優(yōu)勢相結(jié)合，從而構(gòu)建出結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的基層公共文化體系，正是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
2.全方位體現(xiàn)新發(fā)展理念
在黨的報告中指出，要“堅持新發(fā)展理念”，并將其作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一加以強調(diào)。以習(xí)為核心的黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的，是對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識新概括，是致力于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的治本之策?；鶎庸参幕ㄔO(shè)中高校與地方的合作是開放與共享兩大新發(fā)展理念的生動體現(xiàn)，開放的理念體現(xiàn)在高校與地方合作中從“引進(jìn)來”“走出去”上雙向發(fā)力，注重解決好公共文化發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題；基層公共文化建設(shè)中共享的理念體現(xiàn)在高校的智力優(yōu)勢與地方的資源優(yōu)勢共享，從而實現(xiàn)基層公共文化更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
三、基層公共文化建設(shè)中“川旅——龍泉”校地合作路徑
龍泉驛區(qū)是四川省成都市所轄的十一區(qū)之一，位于成都中心城區(qū)東部偏南、龍泉山脈中段，為成都市東部主城區(qū)，是國務(wù)院批準(zhǔn)的成都市城市向東發(fā)展主體區(qū)域、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級）所在地。素有“四時花不斷，八節(jié)佳果香”之美譽，是國務(wù)院正式命名的“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”，全省經(jīng)濟(jì)綜合實力十強縣（區(qū)）之首。[2]四川旅游學(xué)院（以下簡稱“學(xué)?！保┦撬拇ㄊ∪嗣裾鬓k的全日制普通本科高校。學(xué)校堅持“應(yīng)用型、特色化、開放式”的辦學(xué)理念，不斷深化教育教學(xué)改革，傳承中國優(yōu)秀旅游文化，服務(wù)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展。學(xué)校長期秉承“開放式”的辦學(xué)理念，牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的意識，特別是在基層公共文化建設(shè)方面，學(xué)校與駐地龍泉驛區(qū)之間長期進(jìn)行有效合作，探索出一條可行的發(fā)展道路，實現(xiàn)了校地合作的創(chuàng)新型轉(zhuǎn)化。
1.注重理念引領(lǐng)
高校社會職能的實現(xiàn)依賴于社會的重視和支持程度，高校只有密切與地方合作，才能為自己贏得更大的生存和發(fā)展空間。要牢固樹立起服務(wù)地方、合作共贏的辦學(xué)理念。學(xué)校充分認(rèn)識到駐地龍泉驛區(qū)是學(xué)校發(fā)展的重要載體和“母體”，以及實施政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的模式的重要戰(zhàn)略意義。在基層公共文化建設(shè)中，學(xué)校扮演著文化繁榮助推器的重要角色，通過開展有效的人才培養(yǎng)、文化服務(wù)與傳承等工作，提升學(xué)校在龍泉驛區(qū)的地位、功能和價值。作為人才、科技和文化資源最集中的地方，學(xué)校資源優(yōu)勢明顯。龍泉驛區(qū)無論是在客觀上還是主觀上，對教育、人才和文化的傳承與發(fā)展都有強烈的渴求與需求，希望得到學(xué)校的支持和幫助，使其發(fā)展獲得更強勁的動力源泉。
2.搭建有效平臺
構(gòu)筑一個載體，建立一個合作創(chuàng)新的平臺，是加強高校和地方合作的有效手段與重要途徑。龍泉驛區(qū)政府積極推動與學(xué)校的合作，做好支持和引導(dǎo)工作。城市在發(fā)展，文化不掉隊，學(xué)校與龍泉驛區(qū)的合作有效推動了地方基層文化建設(shè)，引領(lǐng)了地方基層文化發(fā)展，實現(xiàn)了大學(xué)“引領(lǐng)文化”的社會職能。
3.創(chuàng)新共贏模式
⑴“雙學(xué)雙進(jìn)”合作模式。學(xué)校與龍泉驛區(qū)達(dá)成協(xié)議，實施“雙學(xué)雙進(jìn)”工程?！半p學(xué)”工程，即學(xué)理論、學(xué)典型：一方面，龍泉驛區(qū)利用固定黨日活動、微黨課講堂等邀請學(xué)校教師深入村社、社區(qū)開展專題講座，內(nèi)容涉及中國特色社會主義理論體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)、法制建設(shè)、傳統(tǒng)文化等方面，讓社會主義核心價值觀傳播到最基層；另一方面，學(xué)校邀請龍泉驛區(qū)好人進(jìn)課堂，為廣大師生講好人故事，弘揚真善美、傳播正能量、樹立好榜樣?！半p進(jìn)”工程，即學(xué)校老師走進(jìn)龍泉驛區(qū)基層掛職鍛煉，龍泉驛區(qū)干部走進(jìn)學(xué)校結(jié)合區(qū)情為老師學(xué)生開講座。2015年至今，學(xué)校已經(jīng)選派了3位老師分別深入龍泉驛區(qū)委宣傳部、龍泉驛區(qū)同安街道麗陽社區(qū)開展為期1～2年的掛職鍛煉，掛職期間建立學(xué)校與龍泉驛區(qū)的全方位聯(lián)系，特別是在基層公共文化建設(shè)方面互動良好。例如，龍泉驛區(qū)的大型活動中學(xué)校選派優(yōu)秀節(jié)目友情支持，不定期邀請具有相關(guān)學(xué)科背景的老師、同學(xué)對相關(guān)人員進(jìn)行藝術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，共享文化娛樂設(shè)施。同樣，龍泉驛區(qū)也鼎力支持學(xué)校的相關(guān)活動，在馬克思主義學(xué)院舉辦的首屆社會實踐成功匯報活動中，龍泉驛區(qū)區(qū)委宣傳部推送的節(jié)目“川劇變臉”引爆全場，好評陣陣，這樣的形式不僅實現(xiàn)了資源共享、校地有效互動，同時還傳播了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)了基層公共文化建設(shè)。⑵攜手共建“研究中心”模式。在基層公共文化建設(shè)中，為了確保高校和地方合作形成長效機制，學(xué)校由馬克思主義學(xué)院負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，與龍泉驛區(qū)區(qū)委宣傳部達(dá)成共識，攜手共建“龍泉驛區(qū)校地合作理論研究傳播中心”。經(jīng)過前期的組織協(xié)調(diào)，目前已有包括四川師范大學(xué)、成都大學(xué)在內(nèi)的4所龍泉駐地高校形成聯(lián)盟加入該研究中心，其規(guī)模還在不斷發(fā)展壯大中。該中心的主要職能就是要緊跟國家發(fā)展形勢，因地制宜，讓學(xué)校和地方共同參與做好理論研究與文化傳播，實現(xiàn)由“送文化”向“種文化”轉(zhuǎn)變。在黨的精神與來川視察重要講話精神“進(jìn)基層”宣講中，該中心組建了專門的宣講團(tuán)10余人深入到龍泉驛區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）先后開展專題講座上百次，這是深入貫徹黨的精神和新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央決策部署，積極推動基層公共文化建設(shè)，推動治蜀興川再上新臺階的重要體現(xiàn)。⑶互惠互利、資源共享。龍泉驛區(qū)通過群眾喜聞樂見的形式，春風(fēng)化雨，潤物無聲，定期或不定期舉辦不同類型的群眾文化活動，堅持把培育社會主義核心價值觀作為永恒不變的主題，弘揚主旋律，傳遞正能量。學(xué)?！昂胨紝W(xué)社”與龍泉驛區(qū)“弘陶書院”友好結(jié)對，“弘陶書院”的書法大師深入學(xué)校為“弘思學(xué)社”的同學(xué)們開展講座，傳授書法技藝；“弘思學(xué)社”的同學(xué)們走出校園與“弘陶書院”的書法愛好者們一起深入基層開辦書畫展覽，送春聯(lián)下鄉(xiāng)等活動。這種有聲有色的活動，一方面有效地促進(jìn)了基層公共文化建設(shè)，滿足了群眾的精神文化需求，有力地促進(jìn)了基層社會和諧；另一方面，實現(xiàn)了學(xué)校和地方的互惠互利、資源共享。在基層公共文化建設(shè)中，學(xué)校與龍泉驛區(qū)的合作理念具有前瞻性，著力于機制模式創(chuàng)新，成效顯著。在新形勢下，校地合作要在深化上下功夫，積極思考，主動對接，實施新舉措，尋求新突破，努力擴(kuò)大合作領(lǐng)域，雙方都要找準(zhǔn)合作重點，積極整合優(yōu)勢資源，扎實推進(jìn)項目落地，最終實現(xiàn)合作共贏。
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作者:喬謙 單位:四川旅游學(xué)院
