人力資本對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的作用

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一、人力資本對我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的作用分析

(一)從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”

改革開放后，我國對于經(jīng)濟發(fā)展的認識有一個變化進步的過程。改革開放初期，由于我們過于追求GDP增長幅度、經(jīng)濟增長速度等指標，導致了我國經(jīng)濟增長方式粗放的問題，粗放型的經(jīng)濟增長方式繼而導致了我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不完善、資源短缺和環(huán)境污染等突出問題。黨的十四屆五中全會正式提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”的命題，推動經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。之后，我們黨對于經(jīng)濟增長與發(fā)展的問題的認識不斷深化，2007年，在中央黨校省部級干部進修班上首次提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的命題。“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”和“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”盡管只有兩個字的改變，卻代表著我們黨對于發(fā)展規(guī)律的認識的深化?！稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”和“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”雖然是兩個不同的概念，但從范圍上來講，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”包含著“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”?！稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”僅著眼于經(jīng)濟總量的增長，而“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”除著眼于經(jīng)濟總量的增長外，還注重經(jīng)濟質(zhì)量的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的完善，以及勞動者素質(zhì)的提高和自然與人的和諧等。因此，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”內(nèi)在地就包含了追求人的發(fā)展的理念，這就為我國進一步加大人力資本投資、提升人力資本價值提出了更高的要求。

(二)人力資本對我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的作用分析

盡管我們黨對于發(fā)展規(guī)律的認識已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，但是，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀是長期以來所存在的“高投入、高消耗、高污染、低效益”的問題依然存在，“物本主義”的發(fā)展理念仍占主流。因此，為切實貫徹科學發(fā)展觀，保證我國經(jīng)濟健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，重視人力資本的作用是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的題中應(yīng)有之意。

1．人力資本對我國經(jīng)濟效益提高的作用我國過去的經(jīng)濟發(fā)展模式是要素驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展，而投資也過多地偏向物質(zhì)資本投資，忽略了人力資本投資。這造成了我國經(jīng)濟投入產(chǎn)出率不高，資源浪費問題嚴重，經(jīng)濟效益較低。而據(jù)測算，在當今發(fā)達經(jīng)濟體系中，物質(zhì)資本投入每增加1美元，產(chǎn)出增長為1－3美元;而人力資本投入每增加1美元，產(chǎn)出便增長3－10美元。這其中最關(guān)鍵的一條在于:知識正在成為主要的生產(chǎn)要素;知識工作者的生產(chǎn)力正在成為主導生產(chǎn)力。因此，增加人力資本投資，提高勞動者職業(yè)技能水平，增加勞動者知識儲備，對于提高經(jīng)濟效益有重要作用。

2．人力資本對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用改革開放以來，我國大量引入外資，加之良好的政策導向，我國第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但卻沒能拉動第一、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)手段陳舊，生產(chǎn)效率低。第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率仍舊不高，據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2013年第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率僅為46．8%，遠低于發(fā)達國家平均70%以上的水平。而在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，人力資本水平的提高所帶來的勞動生產(chǎn)率的提高，不僅能夠保證第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，也可以改善第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)手段，提高生產(chǎn)效率，同時，還能夠提高對于第三產(chǎn)業(yè)的需求，改變社會需求結(jié)構(gòu)，進而達到優(yōu)化我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用。

3．人力資本對我國創(chuàng)新能力提高的作用我國是制造業(yè)大國，在國際上，我國長期被認為是“世界工廠”。然而，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢不明顯，重要技術(shù)甚至是核心技術(shù)大多需要從國外進口，因此我們不能算是制造業(yè)強國，這就阻礙了我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。十八大報告提出:“要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢?！倍鴩覄?chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新能力的最關(guān)鍵因素是人，作為人力資本載體的勞動者素質(zhì)的提高，將直接作用于國家和企業(yè)創(chuàng)新能力的提高，對創(chuàng)新型國家的建設(shè)具有重要的推動作用。

4．人力資本對我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的作用資源消耗和環(huán)境污染是一個老生常談的問題，但也是最嚴重的問題。在我國過去幾十年的經(jīng)濟高速增長的背后，付出的代價是自然界的滿目瘡痍，也自然而然迎來了恩格斯口中的“自然界對人類的報復(fù)”，最直觀的感受當屬近幾年北方地區(qū)嚴重的霧霾天氣，嚴重地影響了霧霾地區(qū)人們的身體健康。而要想解決資源消耗和環(huán)境污染問題，則必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的發(fā)展模式，包括國家、企業(yè)甚至個人的發(fā)展模式，使其更加科學和完善，這對于勞動者的知識智力水平和道德水平，以及價值追求都有了更高的要求。因此，加大人力資本投資，應(yīng)是滿足這種要求的最好選擇。

二、人力資本視角下我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式路徑分析

面對如今我國經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)、新形勢、新挑戰(zhàn)，人力資本的重要性已經(jīng)不言而喻，人力資本投資應(yīng)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的最重要的拉動力。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，人力資本視角下的路徑選擇顯得尤為重要。

(一)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整政府職能

我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中，最根本的應(yīng)是理念的轉(zhuǎn)變。常修澤教授在他的一篇論文中，模仿《共產(chǎn)黨宣言》寫了這么一句話，“一個幽靈，一個增長中心主義的幽靈，仍在中國大地游蕩”。這句話說的真是恰如其分，盡管“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的命題已經(jīng)被提出很長時間，但是在具體工作中，“物本主義”的發(fā)展思想仍占主流，在很多領(lǐng)域，“人本主義”并沒有被落到實處，這也是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的一個“癥結(jié)”所在，只有打通這一“癥結(jié)”，才能夠保證經(jīng)濟發(fā)展的“健康”。這其中，最重要的應(yīng)是政府理念的轉(zhuǎn)變，具體而言，應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，“放權(quán)”于市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;應(yīng)改變官員政績考核制度，取消只考慮GDP的單一形式，綜合考慮多方面因素;應(yīng)繼續(xù)加強黨風廉政建設(shè)，提升政府公信力。

(二)加大人力資本投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

提升我國人力資本價值，最關(guān)鍵的就是加大人力資本投資，過去我國投資結(jié)構(gòu)不合理，過度依賴物質(zhì)資本的投資和出口拉動經(jīng)濟增長，這種“拔苗助長”型的發(fā)展模式逐步顯露出了它的弊端，因此，在如今我國改革進入深水區(qū)的關(guān)鍵時期，加大人力資本投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把人民群眾中蘊藏的巨大潛力激發(fā)出來，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的當務(wù)之急。加大人力資本投資，首先就要在教育上下功夫，要加大教育投資力度，下大力氣轉(zhuǎn)變教育不公平現(xiàn)象，優(yōu)化教育資源配置;鞏固義務(wù)教育成果，提高職業(yè)教育水平，保證高等教育質(zhì)量，強化人才激勵制度，防止“智力外流”;建立并完善職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)，完善企業(yè)職工的“干中學”體制。其次，要健全社會保障體系，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，完善個人財產(chǎn)申報制度，建立全方位、多層次的社會保障體系，這不僅是對公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的保障，也是社會主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。

(三)改革分配制度，提高消費需求

內(nèi)需不足一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的一大問題，內(nèi)需不足主要表現(xiàn)為我國消費率低，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國的最終消費率僅為49．8%，而同時期，美國的消費率則超過了80%。當然，內(nèi)需不足的原因是多方面的，包括居民儲蓄率低、社會保障不完善等，這些因素都會影響公民的消費能力和消費欲望，但其最重要的原因仍然是收入分配不均衡。因此，分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整和分配關(guān)系的改變是當前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要切入點，也是重要的人力資本投資舉措。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中，要提高勞動者報酬在初次分配中所占的比重，完善工會職能，切實保障勞動者權(quán)利;完善產(chǎn)權(quán)制度，以此來推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)分配公平;注重再分配的公平問題，改善地域、城鄉(xiāng)不平等的問題，讓每一個人民群眾都真切地享受到發(fā)展所帶來的成果。

作者：張曈 單位：中國海洋大學社會科學部