農(nóng)村財務管理問題及對策建議

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摘要:近年來，各級政府對于農(nóng)村基層財務管理工作的全面完善和優(yōu)化也給予了很高的關注度。但是在實際運行過程中，卻存在很多問題。本文也會圍繞農(nóng)村基層財務管理工作這個中心論點進行著重闡述，并通過幾個分論點有層次地對農(nóng)村財務管理工作中存在的管理制度、管理人員、管理模式等問題進行全面分析。另外，還以此為基礎提出一些科學合理的解決對策作為中心論點的論證依據(jù)，以便可以更好地突出中心論點在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，從而為切實解決“三農(nóng)”問題提供可靠的參考依據(jù)。

關鍵詞:農(nóng)村財務管理工作;問題分析;解決對策;研究探討

農(nóng)村財務管理工作與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著十分密切的關系，其是一項對歸農(nóng)民集體占有、支配以及管理的各種資產(chǎn)情況進行統(tǒng)籌核算的重要財務活動。隨著近年來國家大力發(fā)展新農(nóng)村建設，農(nóng)村財務管理工作所涉及的管理資金額度不僅呈現(xiàn)出日益攀升的趨勢，而且與之相關的管理活動也變得越來越多元化，相對，這在一定程度上就會對農(nóng)村財務管理工作提出較高的要求，因此，為了進一步提高農(nóng)村財務管理水平，就要結合實際存在的問題提出相應的解決策略，這樣才能促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，加快全民奔小康目標的實現(xiàn)。

一、加強農(nóng)村財務管理工作的重要意義

首先，加強農(nóng)村財務管理工作，可以有利于政府對一切歸農(nóng)民集體占有、支配以及管理的各種資產(chǎn)情況進行嚴格的審核與控制，進而真正提高農(nóng)村“三資”的利用價值，使其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展過程中發(fā)揮出真正的作用。其次，加強農(nóng)村財務管理工作，可以實現(xiàn)相關管理制度和管理機制的全面完善，進而不斷提高農(nóng)村基層財務管理水平，徹底規(guī)避以往存在的農(nóng)村基層賬目混亂、資產(chǎn)流失等問題的產(chǎn)生。最后，加強農(nóng)村財務管理工作，對于基層內部會計控制工作的有效開展有著極大的推動作用，其不僅可以規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟活動，切實維護群眾權益，而且還能從根本上抵制各種不良財務管理行為，進而在緩解社會矛盾沖突的基礎上，全面維護黨群、干群關系。

二、農(nóng)村財務管理工作中存在的具體問題

一直以來，農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金和資源都是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的根本所在，因此，只有對農(nóng)村“三資”進行科學完善的管理，才能提高農(nóng)村基層財務管理水平，實現(xiàn)新農(nóng)村建設的長期發(fā)展目標。但是現(xiàn)實情況卻并非如此，很多農(nóng)村基層組織由于自身財務管理體系的不完善，所以導致最終的農(nóng)村“三資”管理效果也是大打折扣，具體問題可以從以下幾方面內容去體現(xiàn)。

(一)缺少健全的財務管理制度現(xiàn)如今，仍有一部分農(nóng)村地區(qū)因為自身缺少健全的財務管理制度，而導致很多額度較大的農(nóng)村“三資”未經(jīng)過集體的同意和研究就被隨意支出和占有，再加上相關憑證和手續(xù)的不完善，從而不僅給農(nóng)村財務管理工作的開展造成一定的阻礙，而且還侵害到當?shù)剞r(nóng)民的切身利益，使得農(nóng)村“三資”的利用價值大大降低。

(二)缺少高水平的財務管理人才目前，一些農(nóng)村基層財務管理人員由于自身缺少專業(yè)化管理知識和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，所以在日常工作中也會忽視相關管理規(guī)范的重要性，抱著隨意的態(tài)度來開展財務管理活動，其不僅依然按照傳統(tǒng)的工作方式來開展核算和記賬工作，而且對于資產(chǎn)臺賬的有效建立也是極為忽視，進而使得農(nóng)村“三資”管理中出現(xiàn)很多模糊不清的賬目，這種情況既影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，同時也會誘發(fā)一些不必要的農(nóng)村資產(chǎn)損失。

(三)缺少一定的財務公開力度從當前農(nóng)村財務管理現(xiàn)狀來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織雖然對于農(nóng)村“三資”管理工作給予了一定的重視度，并針對相關財務信息進行了公布，但實際工作情況卻與相應的規(guī)范要求存有一定的差距，不僅民主理財和財務公開等工作存在嚴重的形式化主義，而且廣大農(nóng)村群眾對于財務信息公開的重視度也是比較淡薄，這在某種程度上既降低了農(nóng)村財務信息的公開力度，損害到農(nóng)民群眾的知情權，同時，也為各種不良財務管理行為的產(chǎn)生埋下了較大的隱患。

(四)缺少嚴格的財務監(jiān)督機制當下，一些農(nóng)村基層組織由于自身缺少嚴格的財務監(jiān)督機制和控制體系，所以導致農(nóng)村“三資”管理中也是出現(xiàn)很多不規(guī)范的財務管理行為，甚至個別財務管理人員還會因為一己之利而觸犯到國家相應的法規(guī)條例，這在一定程度上不僅惡化了黨群、干群關系，而且還大大降低了基層干部和黨組織的形象，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來極嚴重的影響。

三、完善農(nóng)村財務管理工作的相關措施

(一)構建健全的財務管理制度為了進一步提高農(nóng)村基層財務管理水平，實現(xiàn)農(nóng)村“三資”的合理利用，各地農(nóng)村基層組織就要根據(jù)國家相應的法律法規(guī)，對現(xiàn)有的財務管理制度進行全面的完善，如:農(nóng)村集體經(jīng)濟財務收支預決算制度、現(xiàn)金管理制度、開支審批制度、財務審計監(jiān)督制度、民主管理制度、財務公開制度等。同時，還要對這些制度進行細化，并將其貫徹落實到各項財務管理工作和活動中，力爭全體工作人員都能做到一目了然、全面掌握，這樣才能有利于基層內部會計控制工作的有效開展，提高農(nóng)村“三資”的利用價值。此外，相關工作人員還要在大范圍內對這些財務管理制度進行積極宣傳，以便讓廣大農(nóng)民群眾更好的認知農(nóng)村“三資”管理工作，明白自身的合法權益，進而通過積極地參與、配合、監(jiān)督等行為來規(guī)范農(nóng)村財務管理工作，使其可以真正發(fā)揮出職能作用，對農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源等進行科學管理，這樣才能提高基層財務管理水平，促進地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(二)提高農(nóng)村基層財務管理水平首先，各地農(nóng)村基層組織應對財務管理人才隊伍的建設給予高度的重視，不僅要適當提高用人標準，引進高素質、高水平、工作經(jīng)驗豐富的財務人員，而且還要定期對在崗工作人員進行專業(yè)化培訓和思想教育培訓，以便使其綜合素質和業(yè)務水平得到進一步的加強，能夠正確認知規(guī)范本職工作的重要性，進而樹立一定的遵紀守法意識，自覺抵制不良管理行為的發(fā)生。其次，各地農(nóng)村基層組織要統(tǒng)一規(guī)范財務管理流程和財務票據(jù)，并建立完整的資金臺賬，以便可以很好地對農(nóng)村“三資”進行監(jiān)督和管控，確保各項財務數(shù)據(jù)的真實性與合理性，這樣才能有效抵制各種模糊不清的賬目出現(xiàn)，發(fā)揮出農(nóng)村財務管理工作的實效作用。最后，農(nóng)村基層組織要對農(nóng)村“三資”支付方式、預算方式、限額方式、用途、金額等進行充分的明確，并完善相關審批程序，要求重大決策、重大事項、大額支付等必須經(jīng)集體的決策或聯(lián)簽才能進行支出，同時，還要提供原始單據(jù)或相關證明，這樣才能保證農(nóng)村“三資”的合理管控，使其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出相應的作用。

(三)大力提升農(nóng)村財務公開力度首先，各地農(nóng)村基層組織要對現(xiàn)有的民主管理制度與財務公開制度進行全面的完善，并建立健全的民主理財小組，由集體選舉推薦的村民擔任小組成員，這樣才能發(fā)揮出有效發(fā)揮出農(nóng)村財務管理機制的監(jiān)督作用，確保農(nóng)村“三資”的合理利用。其次，各地農(nóng)村基層組織要對村務財務的公開時間、公開方式、公開程序以及相關內容等進行充分的明確，并通過多元化的手段向廣大農(nóng)民群眾進行公布，以便讓所有村民都能對集體財務信息進行了解，這樣才能保障民眾的知情權，加強民眾的參與性和監(jiān)督力度，進而為控制各種不規(guī)范財務管理行為的產(chǎn)生奠定良好的基礎。(四)全面提高農(nóng)村財務管理認識度農(nóng)村財務管理工作不僅是促進農(nóng)村經(jīng)濟活動開展的根本所在，同時也是增強農(nóng)村經(jīng)濟實力、改善農(nóng)村財政情況的核心基礎，因此，這就需要各地農(nóng)村基層組織必須對該項工作的細化開展給予高度的重視。首先，各級村委干部要樹立一定的財務管理意識和為人民服務的理念，并積極學習提出的系列講話精神，進而圍繞人民的利益，立足于實際，制定出一套適合當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的財務管理策略和財務管理制度，這樣才能切實的維護黨群、干群關系，緩解以往所滯留的矛盾沖突問題。其次，各地農(nóng)村基層組織還要健全自身的財務管理領導機制，并對相應的財務管理職權、責任等進行充分的明確，進而以村級管理制度為基準，制定出科學合理的農(nóng)村“三資”管理方案，并將其貫徹落到實處，這樣才能減少不良財務管理行為的發(fā)生，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(五)優(yōu)化創(chuàng)新農(nóng)村財務管理技術隨著新農(nóng)村建設的不斷發(fā)展，對于農(nóng)村財務管理工作的創(chuàng)新優(yōu)化也提出了較高的要求，因此，這就需要各地農(nóng)村基層組織必須從技術層面出發(fā)來提升農(nóng)村財務管理水平，不僅要引入先進的財務管理技術，如:會計電算化，而且還要提高基層財務管理人員的素質和專業(yè)知識，使其能夠秉著嚴肅認真、規(guī)范有序的態(tài)度來開展農(nóng)村“三資”的核算與管理工作，這樣才能確保各項財務管理類目、格式的透明度和真實性，進而在保障農(nóng)民切身利益的基礎上，有效控制一切不良財務管理行為的發(fā)生，為提高區(qū)域經(jīng)濟做出相應的貢獻。

(六)積極完善農(nóng)村財務監(jiān)督審查機制為了更好地推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村基層財務管理工作，相應的村組織機構還要對農(nóng)村財務監(jiān)督審查機制的合理構建給予相應的重視，以確保各項農(nóng)村“三資”管理工作都能處在健康、理想的監(jiān)督環(huán)境中，這樣才能提高資金、資產(chǎn)以及資源的利用價值，最大化促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。另外，還要不斷加大農(nóng)村內部監(jiān)督機制的管理作用，提升廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督管理意識，以便可以真正做到民主化監(jiān)督、規(guī)范化管理、精細化審查，從而全面提升財務信息的真實性與有效性，使其可以達到相應的財務管理監(jiān)督標準。同時，各地鎮(zhèn)政府及村委還要建立定期監(jiān)督審查制度，并構建以鎮(zhèn)黨委書記為核心的監(jiān)督審查機構，以便可以最大化提高各項農(nóng)村財務管理工作的透明度，使其可以更好地維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定，保證農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

四、結語

盡管當前我國農(nóng)村基層財務管理水平較以往有著很大程度的提升，但是在某些方面仍存有一定的不足，因此，要想改善現(xiàn)狀，更好地推動區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展，就要對現(xiàn)有的農(nóng)村財務管理工作進行全面的完善，不僅要構建健全的財務管理制度和財務監(jiān)督審查機制，提高全民的財務管理意識，而且還要大力提升農(nóng)村財務公開力度，優(yōu)化創(chuàng)新農(nóng)村財務管理技術，這樣才能保障農(nóng)村“三資”安全，為大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、推動新農(nóng)村建設奠定扎實的基礎。

參考文獻:

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［2］崔國平．農(nóng)村財務管理存在的問題及對策淺析［J］．經(jīng)濟與管理評論，2018(5):83－88．

作者：齊翠芳 單位：沂源縣魯村鎮(zhèn)人民政府