危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀分析

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摘要：近些年來(lái)，我國(guó)化工事故頻發(fā)，造成了惡劣的社會(huì)影響。伴隨我國(guó)工業(yè)化的快速發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理應(yīng)當(dāng)受到重視。主要對(duì)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，找到存在的一些問(wèn)題并提出有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；安全管理；現(xiàn)狀分析

隨著我國(guó)工業(yè)的發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品在各行各業(yè)中扮演的角色越來(lái)越重要。但是?；返莫?dú)特特點(diǎn)導(dǎo)致它容易發(fā)生嚴(yán)重的事故。例如江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3•21”爆炸事故造成了78人死亡，76人重傷；“4•24”內(nèi)蒙古東興化工爆炸事故造成了4人死亡，3人重傷。雖說(shuō)我國(guó)目前安全生產(chǎn)在好轉(zhuǎn)，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻。尤其是?；返陌踩芾?，一旦發(fā)生事故，就會(huì)嚴(yán)重影響人員財(cái)產(chǎn)安全，造成惡劣的社會(huì)影響，因此必須加強(qiáng)對(duì)于?；返陌踩芾怼?/p>

1我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理問(wèn)題

1.1企業(yè)安全管理不足

一些企業(yè)盲目追求利益的最大化，認(rèn)為安全投入是沒有回報(bào)的，忽視了對(duì)于員工的安全教育?，F(xiàn)在大多企業(yè)采用的說(shuō)教式的安全教育對(duì)于員工的實(shí)際作用并不高。這就導(dǎo)致員工的安全意識(shí)淡薄，以至于違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”在工作之中常常出現(xiàn)。而人的不安全行為是造成事故的一大重要因素，這樣也就提高了事故發(fā)生的可能性。有的企業(yè)的安全管理制度并不完善，企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)不重視，或者是建立了安全管理制度但是沒有落實(shí)，只是為了應(yīng)付檢查。企業(yè)中沒有專門的部門或人員進(jìn)行安全檢查、安全監(jiān)督；安全設(shè)施建設(shè)不完善或者不能夠及時(shí)進(jìn)行檢查也是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個(gè)重要因素。

1.2城市規(guī)劃不科學(xué)

隨著城市化的推進(jìn)，使原本位于郊區(qū)的化工廠逐漸被居民區(qū)所包圍，選址也成為目前很多企業(yè)面臨的難題。一些地方政府為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有做好正確的規(guī)劃，導(dǎo)致化工廠位于群眾密集的位置。比如2010年的南京“7•28”爆炸事故，是由于南京塑料四廠地塊拆除工地發(fā)生地下丙烯管道泄漏爆燃，而原本人煙稀少的工業(yè)園變得人潮涌動(dòng)，發(fā)生事故難免會(huì)影響到群眾，群眾在發(fā)生事故時(shí)也難以及時(shí)撤離，造成了嚴(yán)重的后果。

1.3安全監(jiān)管問(wèn)題

（1）現(xiàn)在我國(guó)的一些部門存在著職責(zé)劃分不明的情況，同一種危化品在不同的情況下可能由兩個(gè)部門進(jìn)行許可和安全監(jiān)督。如果兩個(gè)部門同時(shí)監(jiān)督的話就會(huì)造成職能的重合，如果兩個(gè)部門都不認(rèn)為屬于自己監(jiān)管范圍，那么就會(huì)造成監(jiān)管的缺失。（2）一些地方企業(yè)可能是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱，所以在進(jìn)行安全檢查的時(shí)候就不會(huì)那么嚴(yán)格，檢查出安全問(wèn)題的話也不會(huì)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行停業(yè)整改。在地方政府的保護(hù)下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在僥幸心理，更加不注重安全管理。但現(xiàn)在由于我國(guó)加大了處罰力度，這種情況好了很多，但是并不能松懈。（3）在企業(yè)中，大多安全管理人員并不專業(yè)，對(duì)于操作流程并不熟悉，以至于在進(jìn)行安全檢查時(shí)不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)，也不能夠提出對(duì)改進(jìn)企業(yè)安全管理有價(jià)值的建議，這樣就對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)起到的作用不大。（4）企業(yè)在事故發(fā)生后往往會(huì)推卸責(zé)任，會(huì)對(duì)安全監(jiān)管人員進(jìn)行追責(zé)。但是有時(shí)事故的發(fā)生并不是因?yàn)榘踩O(jiān)管人員沒有盡到職責(zé)，這就讓負(fù)責(zé)安全的工作人員時(shí)刻都有被處罰的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致人員不會(huì)想長(zhǎng)久從事此工作，造成人員不足。

1.4危險(xiǎn)廢物的處理問(wèn)題

目前我國(guó)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處理能力不平衡，而且分布不均[2]。因?yàn)槲ｋU(xiǎn)廢物處理公司風(fēng)險(xiǎn)高，所以很多企業(yè)所在地政府不愿意去承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不同意去建危險(xiǎn)廢物處理公司。而企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物處理不掉，只能夠堆積在倉(cāng)庫(kù)或者運(yùn)往外地的危險(xiǎn)廢物處理公司。在運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的路程中，發(fā)生事故難以及時(shí)控制，增加了事故的危害性。

2處理對(duì)策

2.1完善法律法規(guī)

在國(guó)際上，UNRTDG可以給危險(xiǎn)貨物在世界各地的安全運(yùn)輸提供一套統(tǒng)一的管理框架。GHS制度提供了化學(xué)品危害性的統(tǒng)一分類以及危害信息公示制度兩個(gè)部分的內(nèi)容，主要是為了解決在國(guó)際貿(mào)易中各國(guó)的法規(guī)對(duì)于危險(xiǎn)性分類和標(biāo)簽的要求不同的問(wèn)題。UNRTDG和GHS是面對(duì)全球?qū)嵤┑?，而REACH和CLP是由歐盟提出并要求實(shí)施的，這兩項(xiàng)分別是對(duì)進(jìn)入其市場(chǎng)的所有化學(xué)品進(jìn)行預(yù)防性管理的法規(guī)和針對(duì)歐盟的化學(xué)品分類、標(biāo)簽、包裝的法規(guī)。而我國(guó)現(xiàn)在對(duì)于危化品的安全管理主要依據(jù)2011年12月1日施行的《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》，它由GHS定義，表明我國(guó)?；返陌踩芾砼c世界接軌。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于?；返姆ㄖ乒芾須v史更長(zhǎng)，擁有今天較完善的法律也是經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次挫折。我國(guó)應(yīng)當(dāng)吸收其精華為自己所用，制定完善的法律法規(guī)。

2.2企業(yè)加強(qiáng)安全管理

我國(guó)目前的安全事故的主要因素仍然是人的不安全行為所導(dǎo)致的，所以對(duì)員工進(jìn)行深刻的安全教育，提升員工的安全意識(shí)是非常必要的。對(duì)于剛剛?cè)胄械男氯?，容易發(fā)生事故的崗位，知識(shí)水平較低的員工應(yīng)當(dāng)特別重視，加大教育的力度。企業(yè)可以定期進(jìn)行安全競(jìng)賽，設(shè)置獎(jiǎng)懲體制。對(duì)于安全知識(shí)豐富，操作符合規(guī)范章程的員工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；安全知識(shí)缺乏，操作經(jīng)常違法規(guī)范章程的員工進(jìn)行處罰。讓全部員工都參與進(jìn)來(lái)，讓員工有參與感，切身體會(huì)到安全和自己息息相關(guān)，這樣才能夠真正提升員工的安全意識(shí)。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)將物的不安全因素盡量減少，比如采用先進(jìn)的工藝，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修等。

2.3相關(guān)部門做好規(guī)劃管理以及完善安全監(jiān)管

相關(guān)部門在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，提前做好土地的規(guī)劃管理。避免出現(xiàn)居民區(qū)包圍工廠的情況，不單是考慮了居民的安全，也是為了企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。如果現(xiàn)有工廠被居民區(qū)所包圍，應(yīng)盡快搬遷，政府也應(yīng)當(dāng)在搬遷過(guò)程中承擔(dān)一定的責(zé)任，同時(shí)避免這種情況的再次發(fā)生。每個(gè)部門的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，避免一種?；酚袃蓚€(gè)部門來(lái)監(jiān)管的情況，防止在對(duì)?；返谋O(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)縫隙。在進(jìn)行安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓一些專業(yè)人員進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)檢查不到位，以及為了結(jié)果盲目擴(kuò)大檢查范圍造成資源浪費(fèi)的情況。為了能夠留住人才以及企業(yè)能夠長(zhǎng)久發(fā)展，追責(zé)制度應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵晟啤Ｓ捎诓豢赡茏龅浇^對(duì)安全，因此在追查責(zé)任進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)將疏忽職守和盡職盡責(zé)的人員分開處理，加大對(duì)于沒有盡責(zé)的安全人員的處罰，去除不相干人員的責(zé)任，這樣才能夠讓每一位安全管理人員盡職盡責(zé)，不能夠工作做好了還要受到處罰。企業(yè)不能只是被動(dòng)地去做安全工作，只在相關(guān)部門來(lái)檢查時(shí)候做做面子工作，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)定期進(jìn)行有效的安全檢查，找到安全隱患并改正，提高企業(yè)的安全性，加強(qiáng)員工的安全感。

2.4重視危險(xiǎn)廢物的處理

目前政府已經(jīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理重視起來(lái)，在政策的紅利以及環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)需求之下，危險(xiǎn)廢物處置正處于上升期。因處理需要，國(guó)家頒發(fā)的危廢經(jīng)營(yíng)許可證也逐年增加，危險(xiǎn)廢物不能夠及時(shí)處理的情況有所好轉(zhuǎn)。但是對(duì)于?；窂U物的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管控，對(duì)于相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)并進(jìn)行考核，做到持證上崗。

2.5建立網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)控

目前的信息系統(tǒng)過(guò)于冗雜，不利于監(jiān)管工作的進(jìn)行。政府的相關(guān)部門可以進(jìn)行研究，建設(shè)一個(gè)危化品網(wǎng)絡(luò)，將每個(gè)企業(yè)的危化品數(shù)量、類型、安全狀況等進(jìn)行記錄。在設(shè)置指標(biāo)之后，可以利用大數(shù)據(jù)對(duì)于企業(yè)進(jìn)行評(píng)估。這樣既能夠督促企業(yè)做好安全工作，還能夠減輕監(jiān)管人員的工作負(fù)擔(dān)。

3結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理任重而道遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以人的生命為代價(jià)。企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，真正做到以人為本。相關(guān)部門應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，完善安全管理體制，讓危險(xiǎn)化學(xué)品能夠安全地在生產(chǎn)中使用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊婧.淺談我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理現(xiàn)狀[J].化工管理，2020（18）.

[2]李成福.我國(guó)危險(xiǎn)廢物處理現(xiàn)狀及方法[J].環(huán)境與發(fā)展，2019（24）.

[3]劉海娜.國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理比對(duì)分析[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2014（10）.

作者：王博玉 單位：安徽理工大學(xué)