談公路工程審計中的常見問題

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摘要:近年來，隨著公眾出行需求的急速上漲，我國公路工程建設呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之態(tài)。伴隨著發(fā)展也產生諸多的問題，這就凸顯了公路工程審計監(jiān)督的重要性。公路工程審計是對公路工程建設經(jīng)濟活動的專項監(jiān)督手段，貫穿于公路工程全過程。公路工程審計是降低公路工程資金耗費、實現(xiàn)投資效益最大化、控制工程造價、提高資金使用率的重要途徑。公路工程建設規(guī)模大、資金投入多、建設周期長，文章從公路工程的審計工作入手，簡要闡述公路工程審計工作的特點，并詳細指出公路工程審計工作中存在的問題及相關對策，使公路工程的資金投入可以獲得合理的使用，公路建設的質量可以得到保障，確保公路工程建設的安全性及收益，促使公路工程審計工作向著更加科學合理的方向發(fā)展。

關鍵詞:公路工程;審計;常見問題;探析

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的交通事業(yè)獲得了長足的進步，相應地，我國的公路工程建設工作逐漸趨于規(guī)模化，公路工程建設項目越來越多。為了可以更好地控制資金投入，保障工程的建設質量，使其資金可以得到最大化的利用，審計工作的重要性就凸顯出來。對公路工程的工程計劃階段、工程預算階段、資金投入使用階段以及工程結算等階段的資金投入進行全程監(jiān)控，將審計工作貫穿于公路工程的各個階段之中，對公路工程進行全面的審計，避免工程的實際資金投入超出實際預算標準，確保工程的資金效率得到最大化利用，確保工程在預期之內保質保量順利完成。因此，在進行公路工程的相關審計工作時，必須通過有效手段對其進行必要的管理及優(yōu)化，減少甚至杜絕公路工程中成本管理問題的出現(xiàn)，減少我國資金的浪費及流失。

一、公路工程審計工作的特點

與其他工程相比，公路工程的審計工作所涉及的范圍更廣、需要關注的內容更多，公路工程中的工程投資、工程計劃、預算編制、施工管理、成果驗收以及資金流轉等各個工程環(huán)節(jié)，都需要審計工作進行相關干預及審核，并對投資效益進行客觀公正的評價。由于公路工程各個環(huán)節(jié)的工作相互影響、相互作用，因此，公路工程中的審計工作必須貫穿于整個公路工程管理全過程，所以公路工程的審計工作專業(yè)性較強［1］。綜上所述，公路工程的審計工作需要從工程的財務方向及技術方向進行全面審查，對整個公路工程施工過程中的經(jīng)濟效益水平進行全面審核及盤查，以確保公路工程的資金可以得到最大限度的利用。

二、公路工程審計工作中常見的問題

(一)任職期間的經(jīng)濟責任審計未能推行我國早在2006年6月1日，便針對公路工程審計工作出臺了《審計法》，《審計法》中要求我國的審計部門需要對單位審計工作的相關負責人在任期間進行經(jīng)濟責任審計，但是，我國針對公路工程項目負責人的經(jīng)濟責任審計一直未能真正推行。之所以難以推行，主要原因包括以下幾點:首先，公路工程的建設是由我國的交通系統(tǒng)自上而下進行層層管理的，但是在任期間的經(jīng)濟責任管理制主要適用于地方組織部門對于干部的考察管理工作，因此實行起來具有困難性。其次，公路工程在建設過程中會進行跟蹤審計項目竣工決算審計以及工作，再對其進行經(jīng)濟責任審計屬于重復勞動。再次，任職期間的經(jīng)濟責任審計目前主要針對的是單位及企業(yè)的主要負責人，而公路工程的項目負責人通常是由施工企業(yè)的副級管理者或者級別更低的負責人進行分管，因此實行起來比較困難。最后，對于項目負責人任職期間的經(jīng)濟責任審計工作更多的是對其進行內部審計工作，其審計工作的可信度及對于項目負責人的約束能力會因此大打折扣［2］。

(二)相關部門對于審計工作認識不充分公路工程的建設過程中，工作的重心往往放在了工程建設的質量以及經(jīng)濟建設方面，對于審計工作的認知不全面。因此，相關管理人員對于審計工作的認知不足，將審計工作當成可有可無的工作進行，審計部門無法發(fā)揮自己的作用，嚴重地制約了公路工程中審計工作的進行。如果企業(yè)始終不能對審計工作有正確的認知，對審計工作不能給予應有的配合，長此以往，會導致企業(yè)財務管理疏漏以及潛在的經(jīng)濟問題不能及時顯現(xiàn)，影響企業(yè)的管理水平的提升，進而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)缺少了合理的規(guī)劃，使得企業(yè)的資金規(guī)劃以及成本費用支出存在不合理之處，企業(yè)的整體運行效果下降，審計工作的失職，影響了相關企業(yè)的財務管理水平以及財務管理質量，導致了相關企業(yè)在進行公路工程的建設中資金調撥問題混亂，增加了工程中不必要的資金支出［3］。綜上，由于相關企業(yè)及單位對于審計工作認知不充分，企業(yè)在進行財務管理過程中，缺乏合理的調度及分配，導致在實際進行管理調動工作時，相關企業(yè)缺乏審計工作的配合，導致企業(yè)的整體效能嚴重下降，審計工作沒有發(fā)揮其應有的成效，嚴重制約了相關企業(yè)的健康發(fā)展。

(三)審計工作的功能不足審計工作有覆蓋全面、工作量大的特點，因此，公路工程在執(zhí)行審計工作時，應從審計工作的全局出發(fā)，對公路工程進行全面細致地管理，才可以保證公路建設工程的建設質量及建設水平。但是，如今部分企業(yè)在進行公路建設工作時，將審計工作的工作范圍以及工作區(qū)域進行了自行縮小，僅僅將審計工作當成進行公路工程建設的防差錯工作，對于審計工作利用的主要目的是為了防止公路建設工程出現(xiàn)比較大的差錯，將審計工作的著重點放在了對于財務狀況合理及合法性的關注上，僅對于財務工作的錯誤及紕漏進行了整改，沒有從全局視角出發(fā)，對于企業(yè)公路工程中出現(xiàn)的財務問題也沒有提出合理的評判意見以及可行的糾正方案，使公路工程的審計工作停留在淺層次，限制了企業(yè)審計工作的財務拓展功能，最終導致了企業(yè)財務審計工作功能缺失，審計功能的不足導致了審計結果缺乏可行性，使得企業(yè)的審計結果缺乏參考價值，影響了企業(yè)的發(fā)展［4］。(四)從事審計工作的相關人員工作素質不一公路建設工程本身屬于一項非常龐大及重要的施工工程，因此，其審計工作更是復雜煩瑣，為了提高相關企業(yè)審計工作的工作質量，相關企業(yè)參與審計工作的人員必須具備專業(yè)的審計技術，對于審計工作的業(yè)務修養(yǎng)以及職業(yè)素質也要求極高，審計人員要善于利用自身所具備的工作素質以及職業(yè)精神對于公路工程中存在的問題進行細致的檢查，并盡可能地利用自身學習到的專業(yè)知識以及職業(yè)素養(yǎng)對工程項目中存在的問題進行整改，直至公路工程中的大小問題都可以得到相應的解決，以更加科學、合理的方式對公路工程中的財務預算情況以及資金實際運用情況進行審計，確保工程中的預算金額與實際運用金額保持一致，保證公路工程可以得到利益的最大化［5］。但是，就實際情況而言，我國相關審計人員的專業(yè)水平以及工作素養(yǎng)存在一定的局限性，導致在實際的工作中，審計工作出現(xiàn)了嚴重的滯后性，導致了審計結果以及工作出現(xiàn)不連貫的情況，審計質量無法得到保證，加大了審計工作的難度，導致公路工程中整體的審計工作缺乏實踐性以及合理性，為我國的公路工程建設工作以及相關企業(yè)帶來了經(jīng)濟損失，影響了相關企業(yè)的發(fā)展，也不利于公路建設工作工程質量以及工程建設水平的提升。

三、提升公路工程審計工作質量的可行性措施

(一)完善公路工程的審計工作制度由于我國公路工程審計工作中的任期經(jīng)濟責任制度無法得到貫徹落實，因此導致了我國公路工程審計工作制度的不完善。為了提升企業(yè)對于公路工程建設項目全過程的控制，提升我國公路建設工程的建設質量以及建設水平，必須對于我國公路工程的相關審計而工作制度進行完善。一般情況下，相關人員應明確我國公路工程審計工作對于工程的投資預算、設計概算、資金動向以及竣工結算的重要性，加強對于公路工程中關鍵部分的審計工作，完善對于公路工程關鍵部分的審計，通過對于關鍵階段相關工作審計制度的完善提升公路工程整個審計工作的有效性以及科學性，從而保證公路工程中資金的高效利用，使得我國公路工程中的審計工作更有效、更科學［6］。

(二)提升相關部門對于審計工作的認知度公路工程與其他行業(yè)相比，其專業(yè)性及復雜程度較強，因此公路工程在審計工作中出現(xiàn)的問題相較于其他行業(yè)也比較多，但是由于目前部分相關企業(yè)對于公路工程審計工作的重視程度不夠，最終使得公路工程的相關審計工作僅僅停留于形式。因此，想要提升公路工程中審計工作的相關工作效率以及工作質量，保證公路工程審計工作的科學性與有效性，首先必須提升建設項目對于公路工程審計工作的認知度及重視度，使相關企業(yè)明確審計工作對于公路工程建設的重要性，加強公路工程相關企業(yè)投資資金的收益，避免公路建設過程中出現(xiàn)資源浪費情況，從根本上降低公路工程出現(xiàn)資金風險的概率，從而從根本上杜絕公路工程中整體建設風險的發(fā)生度［7］。

(三)加強對于相關審計人員的工作培訓，提升其工作素質及職業(yè)素養(yǎng)為了保證公路工程的審計工作可以得到優(yōu)化，提升其審計工作的實用性及有效性，從而加強公路建設工作的建設力度，必須培養(yǎng)一支工作素養(yǎng)高、工作經(jīng)驗豐富、具有良好的職業(yè)素養(yǎng)的審計工作團隊，因此，企業(yè)必須加強對于審計人員的培訓工作，以提升審計人員的工作素質及職業(yè)素養(yǎng)。首先，企業(yè)必須使審計人員明確審計目標，為了加強審計工作的建設力度，企業(yè)必須理清審計工作的方向，抓住審計工作的核心目標，促進企業(yè)可以獲得利益最大化。其次，企業(yè)要加強對于員工審計工作思想文化建設工作理念的培訓，將審計工作的工作意識與職工的工作理念相融合，使職工充分了解公路工程中審計工作的重要性。主要可以從兩個方面入手，一是企業(yè)各部門定期召開審計工作會議，更新傳統(tǒng)審計工作的工作觀念，加強對于審計工作的思想建設力度;二是企業(yè)要指導審計人員，使其將企業(yè)利益與員工個人利益相結合，從而提升審計人員的工作積極性。最后，應提升審計人員的綜合素質，建立較為完善的審計工作管理體系。因此，相關企業(yè)需要定期開展審計工作培訓指導會議，對于員工的相關專業(yè)知識、審計工作水平進行詳細的指導及培訓，使審計人員的文字功底獲得增強，可以對公路工程目前的實際情況進行詳細、流暢的表達及記錄，并能夠提出科學有效的可行性改進策略，真正促進公路工程審計工作相關質量的提升［8］。

(四)更新公路工程的審計方法隨著時代的發(fā)展及進步，各工作都需要通過不斷創(chuàng)新，以提升工作的質量及水平，使其能夠滿足社會的發(fā)展與進步，公路工程的審計工作也一樣。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的審計工作也不能停留于傳統(tǒng)的工作模式，企業(yè)應主動尋求更加符合現(xiàn)代化發(fā)展的新型工作模式，并通過不斷實踐，結合工程的實際情況，將新型審計工作模式同傳統(tǒng)的審計工作方法進行結合，進一步提升公路工程相關審計工作的工作效率及工作質量［9］。同時，企業(yè)還要加強對于審計工作的監(jiān)督力度，明確各個環(huán)節(jié)的工作責任，避免在實際工作中出現(xiàn)互相推諉、工作分配不清的情況出現(xiàn)，企業(yè)必須加強對于審計人員的監(jiān)督，使審計工作更加公開化、透明化，將具體責任明確到個人，保證公路工程中審計工作可以更加公平公正地開展，使公路工程中的審計工作更加科學化、合理化。

四、總結

綜上所述，公路工程的順利施工需要審計工作的配合，審計工作的管理得當，可以杜絕公路工程中不必要問題的發(fā)生。公路工程本身的復雜性，增加了公路工程中審計工作的困難程度，因此，在實際工作中，公路工程的審計工作常常會由于各種原因從而出現(xiàn)各種問題，因此，相關企業(yè)必須采取科學有效的手段對審計工作進行升級與優(yōu)化，推動審計工作的發(fā)展。

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作者：劉曉莉 單位：甘肅昶通公路養(yǎng)護科技有限公司