建設(shè)工程合同管理及索賠探析

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摘要：建筑業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要位置，隨著工程建設(shè)數(shù)量的不斷增多，工程項(xiàng)目管理工作面臨極大的挑戰(zhàn)。從建筑工程整體情況看，工程項(xiàng)目實(shí)施主要以建筑工程合同為工程項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)，合同中對工期進(jìn)度、質(zhì)量要求、資金成本、變更索賠等都作出了明確的規(guī)定。鑒于合同管理的重要性，文章主要對建筑工程合同管理與索賠進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的管理對策，希望為相關(guān)人員提供幫助。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；索賠

1建設(shè)工程合同管理及其索賠概述

1.1建設(shè)工程合同管理的內(nèi)涵

現(xiàn)代化的管理理念和管理方法，對合同中所蘊(yùn)含的信息進(jìn)行全面的了解，按照合同中約定的內(nèi)容行使自身的合法權(quán)益，進(jìn)而推動(dòng)建筑工程項(xiàng)目的順利完成。工程項(xiàng)目建設(shè)具有一定的復(fù)雜性、專業(yè)性，一個(gè)工程項(xiàng)目的完成往往需要經(jīng)歷很長的時(shí)間，整個(gè)過程中存在很多不確定因素，通過合同管理工作能對將復(fù)雜的管理內(nèi)容進(jìn)行簡化，協(xié)調(diào)各參與單位之間的矛盾問題，通過合理的管理手段最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、成本等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2建設(shè)工程合同索賠

建筑工程建設(shè)過程中存在很多不穩(wěn)定因素，從合同角度來看造成合同索賠的主要原因是合同主體的其中一方未能按照合同約定的內(nèi)容履行相應(yīng)的義務(wù)，或者設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符、建設(shè)單位意見不同等導(dǎo)致另一方合法權(quán)益受到損害，都有可能產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)變更、索賠，這就要求企業(yè)能按照合同約定的內(nèi)容和程序進(jìn)行索賠，索賠管理的目的就是在合法、合理的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)產(chǎn)生的索賠進(jìn)行控制。

2強(qiáng)化建設(shè)工程合同管理及其索賠的意義

2.1市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求

市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下建筑行業(yè)面臨極大的挑戰(zhàn)，各級(jí)政府管理部門為了規(guī)范市場環(huán)境，重新發(fā)揮自身在市場和經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)作用，按照國家法律法規(guī)的要求對建筑行為進(jìn)行約束、管理，確保各參與單位都能遵守市場規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)的要求，以合同管理的方式對市場環(huán)境進(jìn)行宏觀調(diào)控與管理控制。

2.2對抗國際競爭的需求

當(dāng)前我國大力倡導(dǎo)“引進(jìn)來，走出來”，并提出“一帶一路”倡議，國家宏觀調(diào)控下建筑市場面臨廣闊的發(fā)展空間，越來越多的企業(yè)將工作投入到國外市場中，相應(yīng)的也有一些國外企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)，如果在這個(gè)情況下仍舊存在不平等交易、盲目壓價(jià)等現(xiàn)象很有可能導(dǎo)致外國承包單位的不滿，甚至激發(fā)貿(mào)易矛盾，走向國外的施工企業(yè)同樣面臨一樣的困境。這就要求建筑企業(yè)能具備國際化意識(shí)和索賠意識(shí)，以合同管理為基礎(chǔ)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3強(qiáng)化建設(shè)工程合同管理及其索賠的對策

3.1普及合同法制教育

合同文件具有很強(qiáng)的法律效力，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下我國建筑業(yè)面臨諸多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，相關(guān)方面的法律法規(guī)文件為建筑工程發(fā)展指明了方向，這也預(yù)示著我國建筑業(yè)合法性、規(guī)范性的發(fā)展。施工企業(yè)必須滿足當(dāng)前發(fā)展需求，在合同管理中能以法律角度看待其中出現(xiàn)的問題及索賠現(xiàn)象，確保工程建設(shè)各參與方的利益得到滿足。

3.2培養(yǎng)專業(yè)性人才

合同管理工作作為建筑工程管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容，在管理上面應(yīng)該投入相應(yīng)的人力、財(cái)力、物力資源，其中專業(yè)的合同管理人員能提高合同管理的質(zhì)量與工作效率。合同管理人員應(yīng)該具備一定的理論基礎(chǔ)，能秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好合同管理，需要注意的是合同管理人員包括多方面、多層次的人員，比如：部門領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理專職人員等等。從事合同管理的人員必須了解相關(guān)法律法規(guī)，并熟悉合同業(yè)務(wù)流程。施工管理企業(yè)應(yīng)該選擇應(yīng)變能力強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的人員作為合同管理人員，并對其進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn)，從而為強(qiáng)化合同管理奠定基礎(chǔ)。

3.3建立健全合同管理機(jī)制

建筑工程合同管理并不是一件簡單的事情，施工企業(yè)除了要對合同條款進(jìn)行了解之外，還應(yīng)該建立健全合同管理機(jī)制，能為工程施工合同管理工作提供依據(jù)和指導(dǎo)方向。以國家相關(guān)法律法規(guī)的要求與企業(yè)施工組織建設(shè)為基礎(chǔ)，建立科學(xué)的管理制度，落實(shí)合同管理與制度的執(zhí)行。在具體工作中可以從以下兩方面入手：第一，嚴(yán)格控制合同管理流程，合同管理工作涉及合同前期編制與簽訂、執(zhí)行的全過程。特別是建設(shè)施工的實(shí)施環(huán)節(jié)，合同管理對日?，F(xiàn)場工作有很大的影響，由于涉及的參與單位較多，因此必須做好各方面的溝通協(xié)調(diào)。第二，建立有效的行文制度，為了保證工程合同管理工作的穩(wěn)定落實(shí)和可追溯性，項(xiàng)目實(shí)施過程中必須做好書面文件工作，不僅能保證整個(gè)過程的合法性、合理性，還能為施工管理和施工索賠提供依據(jù)。

3.4對合同的履行實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

工程項(xiàng)目建設(shè)施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，雖然合同文件只是一個(gè)文字性的書面文件，但對工程建設(shè)各方面卻有著重大的影響，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，必須重視合同交底的必要性，嚴(yán)格按照合同做好相關(guān)方面的施工管理，盡量降低工期延誤、質(zhì)量問題、安全事故及工程索賠的發(fā)生。在日常管理過程中要根據(jù)建筑工程所具有的動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)，進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)合同交底內(nèi)容明確雙方權(quán)利義務(wù)，并細(xì)化到建筑工程施工的各個(gè)方面，關(guān)注合同條款中對質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等管理要素的具體要求，做好事前準(zhǔn)備、事中控制、事后處理的控制與管理。

4結(jié)束語

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、施工內(nèi)容日益復(fù)雜，合同管理在其中所發(fā)揮的作用日益顯著，做好合同管理工作能保證合同雙方的有效溝通和交流，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的如期完成。針對當(dāng)前合同管理與索賠存在的問題，施工企業(yè)必須具備足夠的法律意識(shí)、建立健全合同管理制度、提高人員素質(zhì)水平，從多方面推動(dòng)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的順利發(fā)展。

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作者：高小兵 單位：中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司