農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系完善策略

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摘要：目前，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行中，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到我國(guó)的發(fā)展。農(nóng)村管理中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是重要的組成部分，對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作開(kāi)展有直接影響。隨著當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作面臨的挑戰(zhàn)也增多，在管理制度體系方面也出現(xiàn)諸多問(wèn)題，影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展。本文針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系完善的策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；制度體系；問(wèn)題；完善策略

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)揮著重要作用，因我國(guó)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量巨大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以農(nóng)民為主體的農(nóng)村處于核心地位，因此應(yīng)注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展速度較快，以往農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系已經(jīng)表現(xiàn)出諸多弊端，不僅影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定程度上也起到阻礙作用。因此，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，需從提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督機(jī)制及完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度等方面入手，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，以促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村管理水平大幅提升。

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊與城市相比，農(nóng)村發(fā)展速度較慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，雖然農(nóng)業(yè)人口數(shù)量多，但接受高等教育的人口偏少，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化程度等因素的影響，從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的人員素質(zhì)也普遍偏低。因農(nóng)村薪資、福利等待遇也相對(duì)較低，對(duì)高素質(zhì)專業(yè)管理人才不僅吸納難，也很難留住，從事財(cái)務(wù)人員也多為本村村民擔(dān)任，專業(yè)化水平較低，甚至部分農(nóng)村未配置專門的財(cái)務(wù)管理人員，由村干部兼任，對(duì)新形式、新背景下財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化需求難以滿足。因這部分財(cái)務(wù)管理人員文化程度、專業(yè)水平較低，在工作開(kāi)展時(shí)存在不夠細(xì)致與專業(yè)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、記錄經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，且無(wú)法及時(shí)修正，最終引起資金利用率低、經(jīng)營(yíng)狀況差等情況，尤其在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，很難及時(shí)做出決策，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量不高。

（二）財(cái)務(wù)管理制度缺乏規(guī)范性由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較慢，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，主要以農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)濟(jì)來(lái)源，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，且農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度方面，很難做到與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致資金的利用效率較低，很多資金流通狀態(tài)都不清晰。在諸多資金操作中，缺乏科學(xué)的操作流程，存在財(cái)務(wù)管理混亂，主觀意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙，最終對(duì)農(nóng)民的生活質(zhì)量帶來(lái)影響。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督管理水平不高對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作而言，由于財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)程度、文化水平不高，在財(cái)務(wù)管理中，普遍缺乏規(guī)范意識(shí)與法律意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制也沒(méi)有引起重視，在實(shí)際操作中，違規(guī)操作、不規(guī)范操作情況較多。對(duì)于村民而言，因缺乏對(duì)自身權(quán)益的認(rèn)知，財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)也不強(qiáng)，導(dǎo)致集體資金、財(cái)產(chǎn)私人占用、貪污受賄等違規(guī)違法情況出現(xiàn)。總體而言，與城市地區(qū)相比，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目前還難以做到精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，但在新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制需逐漸完善。

二、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系的策略

（一）提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員多數(shù)素質(zhì)偏低，也沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)、技能培訓(xùn)，財(cái)務(wù)管理知識(shí)欠缺、業(yè)務(wù)能力較差，與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀不符。為了完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系，就需要在財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍方面，建設(shè)一支綜合素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。所以，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員選拔聘用時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇具備財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)及具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人員，在進(jìn)入崗位前，還需對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使其對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)、技能、方法等進(jìn)行了解與掌握，提升其綜合素質(zhì)。同時(shí)，因農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作面向的是廣大農(nóng)民群體，具有服務(wù)于農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的性質(zhì)，所以還需加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的思想政治素質(zhì)，使其能夠以認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，從根本上重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。為使財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，還需定期或不定期開(kāi)展財(cái)務(wù)知識(shí)講座、外出交流學(xué)習(xí)等，有計(jì)劃地組織人員培訓(xùn)。此外，還需加強(qiáng)資金保障，財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算中，確保財(cái)務(wù)管理人員能夠得到有效、全面地培訓(xùn)，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)得到根本性地提升。

（二）完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系進(jìn)行完善，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作高效開(kāi)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平提升的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)諸多農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理制度均不完善，很多地區(qū)盡管也制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，但多數(shù)是為應(yīng)付檢查，并未落到實(shí)處。甚至部分農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理制度幾十年沒(méi)有變化，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不匹配，制約了農(nóng)村的發(fā)展。為使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更高效地開(kāi)展，需在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，制定符合農(nóng)村發(fā)展需要的財(cái)務(wù)管理制度。在制度制定中，應(yīng)先明確側(cè)重點(diǎn)，重點(diǎn)放在農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算制度等方面。各項(xiàng)制度的建立均需結(jié)合農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)，以滿足農(nóng)村管理需求為目標(biāo)，才能使制度在實(shí)際應(yīng)用中更好的落實(shí)。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度制定中，應(yīng)注重對(duì)賬目收支、資金管理、投資、財(cái)政預(yù)決算審批等方面的約束、管理制度制定，從整體上加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度制定后，能否有效落實(shí)發(fā)揮作用，還需配合相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。審計(jì)監(jiān)督是農(nóng)村財(cái)務(wù)工作監(jiān)督的主要內(nèi)容，通過(guò)監(jiān)督對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題、疏漏、錯(cuò)誤等能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，便于采取措施及時(shí)補(bǔ)救，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提升有促進(jìn)作用。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化中，主要從以下方面入手。①加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提升審計(jì)人員素質(zhì)。審計(jì)監(jiān)督機(jī)制能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用，與審計(jì)人員的素質(zhì)高低直接相關(guān)。審計(jì)人員素質(zhì)越高，其工作效率、辦事效率也相應(yīng)地會(huì)提高，能保證監(jiān)督機(jī)制有效執(zhí)行，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督能落到實(shí)處。強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的一部分，可提升審計(jì)人員監(jiān)督能力，提高審計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，使其為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提供更好的服務(wù)。②創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境，發(fā)揮各部門的協(xié)調(diào)作用。由于農(nóng)村審計(jì)工作屬于最基層的工作，因此審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力度也不足，為提升農(nóng)村審計(jì)部門的審計(jì)執(zhí)行力度，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)部門發(fā)揮職能，為農(nóng)村審計(jì)部門工作的開(kāi)展掃除障礙，營(yíng)造良好的審計(jì)監(jiān)督環(huán)境，發(fā)揮其監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的職能，以促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范、有序地開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村地區(qū)目前發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)比較薄弱，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的作用，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題應(yīng)深入分析，從財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)提升、財(cái)務(wù)管理制度制定與完善、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督等方面，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量、工作效率不斷提升，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供保障。

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作者：?jiǎn)钨F玲 單位：莒縣招賢鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心