推進(jìn)水利工程建設(shè)改革的發(fā)展研究

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1．水利工程建設(shè)和管理體制改革

我國在新中國建立之后陸續(xù)展開了大量的水利建設(shè)，形成了大量的水利固定資產(chǎn)，建立起了防洪和排澇德國的工程體系，在抗?jié)车确矫姘l(fā)揮著重要作用，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮了極為重要的作用。然而在水利工程的建設(shè)和體制的發(fā)展過程中，存在著各種各樣的問題，其中有體制不順和機(jī)制不活等缺點(diǎn)，工作人員基本上支出的資金以及工程中維修和養(yǎng)護(hù)的資金都存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，其中的供水價(jià)格形成的相關(guān)機(jī)制并不合理。在這樣的發(fā)展形勢(shì)下，大量的水利工程并不能得到積極的養(yǎng)護(hù)和維修，使得工程本身應(yīng)該發(fā)揮的效益衰減，甚至于出現(xiàn)年久失修的情況，對(duì)于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的身體健康等問題帶來極大的威脅。因此，我國相關(guān)部門在深入調(diào)查了水利工程的現(xiàn)狀之后，制定了一系列的文件，要求進(jìn)行深化改革，從而力求盡快建立起科學(xué)的水利工程管理機(jī)制，進(jìn)而實(shí)際運(yùn)行，改善我國水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。目前情況下，我國的水利工程建設(shè)管理體制改革的情況并不是非常樂觀，存在著一系列的問題。改革的發(fā)展并不是非常平衡，在層級(jí)以及地區(qū)間之間存在著一定的差距，還有一部分的方面存在著資金不足的嚴(yán)重問題。另外，在人員的分流以及社會(huì)的保障等一些方面存在著一些部分問題，還有一些小型的水庫內(nèi)缺少一定的維修方面的意識(shí)等，工程大范圍出現(xiàn)老化的現(xiàn)象，負(fù)責(zé)人之間的權(quán)責(zé)分工不明確，在監(jiān)管的工程中也暴露出了問題。

2．推動(dòng)水利工程建設(shè)和管理體制改革的措施

2．1完善大型水利工程建設(shè)和管理體制的改革

首先需要解決的是大型水利工程建設(shè)和管理體制的改革問題，而工程建設(shè)和體制的管理方面需要預(yù)先解決的是經(jīng)費(fèi)不足的問題，進(jìn)而展開進(jìn)一步的改革。在解決經(jīng)費(fèi)問題的過程中，需要各級(jí)的水利部門工作人員加強(qiáng)和政府相關(guān)的部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，使得它能夠提供一些必要的經(jīng)費(fèi)。相關(guān)的負(fù)責(zé)人員還需要將水利工程的管養(yǎng)進(jìn)行分離操作，將市場(chǎng)機(jī)制能夠引入至水利工程的建設(shè)以及管理中去，使得其能夠成功地適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展和變化，進(jìn)而促進(jìn)我國水利工程的建設(shè)和管理改革的發(fā)展。

2．2完善小型水利工程建設(shè)和改革

小型水利工程和大中型水利工程存在一定的區(qū)別，在針對(duì)小型水利工程進(jìn)行建設(shè)和改革之前，需要首先清楚工程的產(chǎn)權(quán)的問題，再計(jì)劃使用專業(yè)化和社會(huì)化的管理方式來達(dá)到集中管理的相關(guān)目標(biāo)，創(chuàng)新工程管理體制的發(fā)展問題。另外，在針對(duì)小型的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行管理和建設(shè)的過程中，還需要根據(jù)小型水利工程的相關(guān)不同了解來采取不同的措施，針對(duì)一些公益性的小型水利工程，需要建立相對(duì)比較專業(yè)的管理實(shí)現(xiàn)集中管理，才能夠使得改革的效果能夠更好，并得到更好的經(jīng)濟(jì)效益。假如一些小型水利工程自身存在一些經(jīng)營(yíng)性的功能，那么相關(guān)的部門人員可以使用承包和經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行針對(duì)性的管理。只有引入市場(chǎng)機(jī)制才能夠在小型水利工程的管理中獲得理想的效果，成功實(shí)現(xiàn)改革。但是對(duì)于一些關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全地水利工程來說，它的所有權(quán)不允許進(jìn)行拍賣等活動(dòng)，以免影響人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全問題。

2．3完善質(zhì)量管理

在水利工程建設(shè)和管理的過程中，質(zhì)量問題始終都是重中之重，在整個(gè)水利工程的建設(shè)當(dāng)中能夠不斷發(fā)揮重要的作用。任何一個(gè)水利工程如果在質(zhì)量方面不能達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，那么這個(gè)水利工程就不具備安全實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)，即有效的實(shí)用年限，這樣導(dǎo)致水利工程建設(shè)的相關(guān)目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。在保障水利工程的質(zhì)量問題方面，需要建立相關(guān)的施工審查的制度，主要目的是保障水利工程的質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉及圖之中存在的一些問題，并且及時(shí)進(jìn)行解決。另外，相關(guān)的部門人員還需要建立一個(gè)相對(duì)較為完善的質(zhì)量保證體系，建設(shè)單位和施工單位等要責(zé)任明確，加強(qiáng)對(duì)于工程的檢測(cè)，防止不利情況出現(xiàn)。因此，要想改進(jìn)水利工程的建設(shè)和管理問題還需要在工程的質(zhì)量管理方面加大監(jiān)管力度，保證工程的質(zhì)量問題。

3．結(jié)語

水利工程的建設(shè)和管理問題關(guān)系到國家和人們的人身和財(cái)產(chǎn)安全問題，因而需要得到廣泛的重視。我國在水利工程建設(shè)的技術(shù)和管理方法等方面都在進(jìn)行逐漸的完善，但是一些建設(shè)和管理的問題日益突出，需要相關(guān)的水利工程建設(shè)和管理措施能夠走向國際化，提高管理的科學(xué)性。筆者主要分析了如何推進(jìn)我國水利工程的建設(shè)的管理問題，希望能夠?yàn)閹椭覈谒こ谭矫娴?a href="http://m.coffee125.com/lunwen/gongchengjianshelunw/53696.html" target="_blank">研究和改進(jìn)提供相關(guān)建議。

作者：翟紅霞 單位：青海省黃南州尖扎縣水利局水管站