城市排水工程建設發(fā)展

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新時期，想要促進和保證城市排水工程事業(yè)取得長遠進步，就必須走科學發(fā)展道路，緊抓國家重視環(huán)保的有利時機，不斷拓展融資方式，提快排水事業(yè)的建設速率，建設一支精品優(yōu)良工程，保障城市排水事業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的有機協(xié)調(diào)，促進人民生活水平的不斷優(yōu)化，增強與社會需求的匹配度，實現(xiàn)城市排水工程建設事業(yè)的有序、有效長遠發(fā)展。

一、加強排水事業(yè)的科學規(guī)劃，服務于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

不斷增強規(guī)劃的科學性，確保能夠有機鏈接。當代城市排水體系逐漸健全，更要求做好提前計劃，根據(jù)事情的緊急程度和財務能力，有步驟有計劃地進行安排城市建設的類別和規(guī)劃重心，用戰(zhàn)略帶動項目，用項目吸引資金，用資金帶活政策。要對相關項目的現(xiàn)實性、必要性和科學性進行統(tǒng)籌規(guī)劃和分析，做到經(jīng)濟效益和社會效益相協(xié)調(diào)。隨著排水設施及污水廠的層層崛起，如何有效地帶動當?shù)氐耐恋刭Y源的合理開發(fā)提高其利用率，從而產(chǎn)生沿線產(chǎn)業(yè)鏈，不斷促進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構和人口分布的發(fā)展有著非常關鍵的作用。規(guī)劃統(tǒng)籌是保證各種計劃互相協(xié)同發(fā)展的重點。由于國家對基礎設施建設投入力度的加大，城鎮(zhèn)化進程的進一步加快，城市交通發(fā)展日已迅速，這就要求城市排水工程建設更加做好與環(huán)保、水利、公路、鐵路等相關部門的溝通。假如對排水規(guī)劃與其他相關部門規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)問題做的不好，每個部門的計劃都是各成體系，沒有相互銜接和形成合力，那么就是一紙空談。所以說一定要做好城市排水建設規(guī)劃，確保排水建設規(guī)劃與城市基礎設施建設的有效接軌。

二、做好質(zhì)量管控，打造精品工程

現(xiàn)代社會的競爭關鍵是要取得核心競爭力，工程建設也是一樣，要保證工程建設的使用壽命才是王道。因此需要在以下方面加強：

1.不斷創(chuàng)新設計理念，全面加強勘察設計水平。排水工程建設的基礎就是勘察設計。只有做好這項工作才能保證其他各個節(jié)點不受影響。所以說，市政排水設計建設者和創(chuàng)造者在起初就必須把握好“設計為先、服務到位”的工作標準，以提升勘察設計理念為先導，以提高勘察設計水平為主線，不斷進行科技創(chuàng)新和技術開發(fā)，設計出富有成效、具備亮點的工程，努力打造市政排水勘察設計工作的新局面，以便為排水事業(yè)發(fā)展提供理論支撐。

2.做好工程的管控，不斷優(yōu)化工程施工水平。一是，把控工程進展，確保預訂工期。一方面領導管理團隊必須樹立務實有效、科學發(fā)展的政績觀，實事求是做好長遠發(fā)展和近期目標，全面將工程質(zhì)量和工程建設進度這個矛盾體處理好。追求以確保質(zhì)量為前提的速度，切忌不切實際的趕工。另一方面，因為排水工程是一個直線型體系，施工過程中會有很多未知因素發(fā)生。這就需要監(jiān)理、施工方、建設方加強協(xié)調(diào)，嚴格把控，根據(jù)實際做好施工計劃和安排，保證有足夠的施工隊伍，盡快完工，當然是在保證工程質(zhì)量的基礎上。二是，落實獎懲機制，確保規(guī)范施工，建設誠信市場。努力建設排水建設項目誠信市場，是實現(xiàn)排水建設事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要保證，也是確保排水工程施工質(zhì)量的前提條件之一。施工單位處于生產(chǎn)第一線，他們實現(xiàn)承諾的可信度、施工的規(guī)范性會制約工程發(fā)展的每一步，這就要求必須嚴格按照市場經(jīng)濟體系規(guī)則，構建優(yōu)質(zhì)的建設市場信用體系。首先應強化建設市場各方主體的信任約束，提高誠實守信能力；其次要運用市場機制，加強其內(nèi)部管控和利益激勵，獎罰分明；第三在不違背法律的情況下，建立行政監(jiān)督和社會監(jiān)督的誠信監(jiān)管保障體制；第四要運用現(xiàn)代信息技術手段建立誠信評價體系，做到資源共享，一處失信、處處失信。三是，健全質(zhì)量管理體系，做好質(zhì)量管控，引入社會監(jiān)督。各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門必須做好如下各項工作：第一，加強質(zhì)量管理相關制度的建立和健全，確保從體制上進行保障；第二，要加強培訓，保證入腦入心，提高從業(yè)素質(zhì)和能力；第三，不斷進行改革，引入現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，豐富管理手段，體現(xiàn)管理特色；第四，要規(guī)范監(jiān)理市場，提高工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測水平；第五，突出中心，找準制約工程質(zhì)量的關鍵問題進行解決；第六，要增寬質(zhì)量監(jiān)督道路，引入社會監(jiān)督。

三、提高資源綜合利用和環(huán)境保護的水平，打造生態(tài)型、節(jié)約型排水工程

1.全面統(tǒng)籌布局。在市政排水工程建設中，必須將容量和環(huán)境問題進行全面分析，充分做好排水管道的路線選擇，結合當?shù)貙嶋H，靈活調(diào)整，嚴格遵守排水工程技術等級標準，做活做好管線管理，確保自然和生活環(huán)境得到最大可能的保護。

2.健全體制保障。雖然說排水設施的利用和保護工作相關的制度已經(jīng)建立和運行，但是從實際看，這些還存在標準不規(guī)范、有些比較空洞，不切實際，甚至還缺少相關條文，這些不足以促進城市排水工程建設的有利發(fā)展，只有健全相關的制度和法規(guī)才能保證后續(xù)工作的完成。當然，我們還要做好文明施工，與環(huán)保等部門積極協(xié)調(diào)，自覺接受監(jiān)督，保證生態(tài)環(huán)境的健全和完整，保證工程施工與環(huán)境保護的規(guī)定相符合，污水排放的標準相一致。同時要保證資源綜合開發(fā)和環(huán)保工程的投入，最大限度使工程和自然環(huán)境相結合，相協(xié)調(diào)，確保生態(tài)保護和恢復、噪聲治理、粉塵處理、水環(huán)境保護等環(huán)保設施與主體工程同步完成并投入運營。

四、統(tǒng)籌排水建設與行業(yè)管理，實現(xiàn)兩者有機結合

政府職能逐漸轉變，市場經(jīng)濟更加富有活力，排水建設主辦方也要及時調(diào)整重點，做好行政監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督。行政監(jiān)管將是社會發(fā)展的方向，將從側重項目管理向規(guī)劃管理轉變，側重微觀管理向宏觀管理轉變。把工作重點投入到制定市場準則，提高市場運作規(guī)則標準規(guī)范，加強市場的公開管理。大力引入中介結構和行業(yè)協(xié)會的協(xié)同監(jiān)管作用，形成嫁接政府和企業(yè)的有效要件。因此，加強行業(yè)監(jiān)管，在行業(yè)管理中應妥善處理好建設與養(yǎng)護，與人才、科技支撐、與廉政建設等其他關系。

1.統(tǒng)籌排水管網(wǎng)建設與養(yǎng)護管理，形成兩者相得益彰的良好局面。建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，必須充分認識到建設投資效益發(fā)揮的關鍵作用，提高排水設施的使用年限。要努力鞏固建設成果，不斷發(fā)揮基礎設施建設的作用，做大限度地保證投資效益和發(fā)展效益。

2.加大人才培養(yǎng)和科技應用的力度，不斷增厚行業(yè)管理的基底。隨著管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展，這就要求各種新技術、新產(chǎn)品不斷引入到現(xiàn)代排水建設中，一方面要求人才具備相應的能力、水平和素質(zhì)，另一方面也要全面促進施工隊伍的整體水平，將人才培訓作為關鍵來進行投資是保證城市排水工程建設取得長遠發(fā)展的最關鍵因素。當然要加強科研攻關，在不斷提高市場競爭力，打好市政工程建設基礎保衛(wèi)戰(zhàn)的同時要不斷進行科技創(chuàng)新，提高工程建設資質(zhì)，圍繞人才培養(yǎng)關鍵節(jié)點，打造精英隊伍，打造精品工程，構建健全規(guī)范的工程建設體系，引入市場監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督，從而保證市政排水事業(yè)的長遠穩(wěn)步發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的相協(xié)調(diào)奠定基礎。

作者：張英文 單位：煙臺市套子灣污水處理有限公司