高校工程審計(jì)面臨的困境及對(duì)策淺議

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摘要：高校工程審計(jì)作為高?？刂平ㄔO(shè)和修繕資金的最后一道關(guān)口，關(guān)乎學(xué)校的切身利益，為了實(shí)現(xiàn)高校工程審計(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)前期高校工程審計(jì)現(xiàn)狀調(diào)研結(jié)果，分析目前高校工程審計(jì)存在的問(wèn)題和不足，提出完善和改進(jìn)的幾條建議。

關(guān)鍵詞：高校；工程審計(jì)；可持續(xù)發(fā)展；建議

高校工程審計(jì)作為高校內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分之一，在控制高校建設(shè)和修繕資金，促進(jìn)高校工程領(lǐng)域廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，但由于其起步較晚，高校內(nèi)部對(duì)其重視程度不夠，其工作開(kāi)展的合理有效性以及審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率等仍有很大的提升空間，要想實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高校工程審計(jì)工作的可持續(xù)發(fā)展，仍然需要在很多方面做出努力。

1前期調(diào)研成果

為了摸清我國(guó)高校工程審計(jì)現(xiàn)狀，筆者于2019年對(duì)全國(guó)64所高等本科院校和高職院校就內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置、工程審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、工程審計(jì)工作開(kāi)展3大方面的包括工程審計(jì)人員配備、工程審計(jì)人員結(jié)構(gòu)、工程審計(jì)制度建設(shè)、修繕工程審計(jì)模式選擇、委托審計(jì)協(xié)審單位數(shù)量、內(nèi)審人員對(duì)委托審計(jì)的管理和監(jiān)督、委托審計(jì)質(zhì)量滿意度、工程審計(jì)結(jié)果公示及運(yùn)用等9個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，并采用統(tǒng)計(jì)分析的方法對(duì)這些調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行分析。調(diào)研結(jié)果顯示：（1）所有高校均設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并在正常開(kāi)展審計(jì)工作，但其獨(dú)立性不盡相同，本科院校獨(dú)立性較好，高職院校合署辦公現(xiàn)象較為普遍；（2）在工程審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面，本科院校和高職院校差異較為明顯，本科院?；九鋫淞藢Ｂ毠こ虒徲?jì)人員且大部分院校配備2名及以上，人員的學(xué)歷及年齡結(jié)構(gòu)較為合理，而被調(diào)研的近2/3高職院校尚未配備專職工程審計(jì)人員，由財(cái)務(wù)審計(jì)人員兼顧工程審計(jì)相關(guān)的日常性事務(wù)；（3）內(nèi)審機(jī)構(gòu)獨(dú)立性以及專職工程審計(jì)人員配備對(duì)工程審計(jì)制度建設(shè)、修繕工程審計(jì)模式、委托審計(jì)的管理監(jiān)督等方面有著重要影響，內(nèi)審機(jī)構(gòu)獨(dú)立性強(qiáng)，專職工程審計(jì)人員配備齊全的高校其內(nèi)部工程審計(jì)開(kāi)展較為順利，審計(jì)質(zhì)量也相對(duì)較高；（4）對(duì)于委托審計(jì)協(xié)審單位的滿意度方面各高校普遍表示滿意或基本滿意，且以基本滿意為主，說(shuō)明委托審計(jì)質(zhì)量并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，仍有很大的提升空間；（5）半數(shù)以上高校未進(jìn)行工程審計(jì)信息公示，其中開(kāi)展工程審計(jì)信息公示的高校其公示形式單一，內(nèi)容大同小異，主要關(guān)注點(diǎn)在審計(jì)核減金額和和核減率上，而非高校內(nèi)控管理、風(fēng)險(xiǎn)防范以及治理體系和治理能力的建設(shè)上。

2新時(shí)代高校工程審計(jì)現(xiàn)存的問(wèn)題

高校工程審計(jì)作為內(nèi)部審計(jì)工作擴(kuò)展衍生的審計(jì)內(nèi)容，因其起步較晚，涉及資金較多，專業(yè)性較強(qiáng)，其發(fā)展未能像高校財(cái)經(jīng)審計(jì)一樣形成較為完善的體系，各大高校也是在日常工程審計(jì)工作的持續(xù)推進(jìn)中不斷探索發(fā)展新思路，開(kāi)拓發(fā)展新局面。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，目前高校工程審計(jì)現(xiàn)存的制約我們其發(fā)展的問(wèn)題主要有以下幾方面：

2.1內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不夠，審計(jì)地位有待提高

獨(dú)立性有兩層含義：一是是否設(shè)置了內(nèi)審機(jī)構(gòu)；二是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系。從調(diào)研結(jié)果可以看出，目前高校均設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但其獨(dú)立性以及領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不盡相同。本科院校由于審計(jì)業(yè)務(wù)量較大，任務(wù)較為繁重，基本獨(dú)立設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，而高職院?？赡艽嬖陬I(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)定位不夠準(zhǔn)確，重視程度不高，合署辦公仍較普遍；對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)上，有的高校是校長(zhǎng)直管，有的則是紀(jì)委書(shū)記或其他校領(lǐng)導(dǎo)分管。由于審計(jì)工作的對(duì)象為學(xué)校的各個(gè)部門(mén)以及主要領(lǐng)導(dǎo)，因此高校內(nèi)審獨(dú)立性與直屬領(lǐng)導(dǎo)的層次直接相關(guān)，直屬領(lǐng)導(dǎo)層次越高，重視程度越高，審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性越高，審計(jì)工作實(shí)施過(guò)程受到的干預(yù)越少，工作開(kāi)展就越順利，審計(jì)成效相對(duì)來(lái)說(shuō)就越高。高校內(nèi)部對(duì)審計(jì)的職能認(rèn)識(shí)欠缺，職責(zé)定位不夠清晰，審計(jì)地位不夠高。很多高校先入為主地認(rèn)為審計(jì)即監(jiān)督，且僅片面地將其歸為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督范疇。這種對(duì)審計(jì)職能、審計(jì)范疇理解和認(rèn)識(shí)上的偏頗以及合署辦公等帶來(lái)的審計(jì)獨(dú)立性欠缺會(huì)嚴(yán)重制約審計(jì)職能的有效發(fā)揮，影響審計(jì)工作質(zhì)量。

2.2工程審計(jì)人員配備不足，專業(yè)素養(yǎng)亟待提升

調(diào)研結(jié)果顯示，本科院校和高職院校在工程審計(jì)人員配備上呈現(xiàn)較大的差異性。本科院?；九鋫湎鄳?yīng)的專職工程審計(jì)人員且年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)較為合理，但其人員數(shù)量相較工程審計(jì)業(yè)務(wù)量來(lái)說(shuō)仍然呈現(xiàn)不足態(tài)勢(shì)，而高職院校情況則更加不容樂(lè)觀，大部分尚未配備專職工程審計(jì)人員，由財(cái)務(wù)審計(jì)人員兼顧工程審計(jì)日常委托和管理工作。高校專職工程審計(jì)人員配備不足帶來(lái)的一個(gè)連鎖效應(yīng)就是審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的欠缺。工程審計(jì)人員疲于應(yīng)對(duì)繁重的基建、修繕工程審計(jì)事務(wù)，委托審計(jì)的監(jiān)督、管理事務(wù)以及與審計(jì)相關(guān)的部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)等工作，沒(méi)有更多的時(shí)間去主動(dòng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)和參加專業(yè)培訓(xùn)，從而導(dǎo)致專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)勝任能力的欠缺。

2.3工程審計(jì)制度建設(shè)不完善，審計(jì)模式需創(chuàng)新

通過(guò)調(diào)研了解到，現(xiàn)階段除個(gè)別尚未配備專職工程審計(jì)人員的高校工程審計(jì)制度建設(shè)呈現(xiàn)空白外，大部分高校都建立了相應(yīng)的工程審計(jì)制度，但在制度建設(shè)的完善性、制度修訂的及時(shí)性以及制度的可執(zhí)行性上，仍然有所不足。有的高校工程審計(jì)制度覆蓋面較為狹窄，制度內(nèi)容不夠細(xì)致，僅限于建立了制度，并未涵蓋所有日常工程審計(jì)事務(wù)；有的高校制度更新修訂不及時(shí)，有些制度已延用多年未修訂，個(gè)別條款內(nèi)容已不能滿足現(xiàn)階段工程審計(jì)的現(xiàn)實(shí)需求。在審計(jì)方式上，各高校根據(jù)內(nèi)部工程審計(jì)力量的實(shí)際普遍采用自審+委托審計(jì)和全委托審計(jì)兩種模式；在審計(jì)模式上，小型基建和修繕工程審計(jì)普遍采用以結(jié)算審核為主的事后審計(jì)，大中型基建項(xiàng)目按照現(xiàn)有規(guī)定要求基本采用全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式。小型基建和修繕工程審計(jì)事務(wù)在日常高校工程審計(jì)工作中占了很大比重，如果一味地采用以經(jīng)濟(jì)效益為主的事后結(jié)算審計(jì)，且以委托的第三方審計(jì)為主導(dǎo)，缺乏明確分工和相互制衡的話，其審計(jì)效果和審計(jì)準(zhǔn)確性難以有效把控。

2.4委托審計(jì)質(zhì)量參差不齊，有效約束需加強(qiáng)

社會(huì)審計(jì)力量作為高校建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)的重要補(bǔ)充，其特有的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)及“獨(dú)立審計(jì)人”屬性，使其在高校工程審計(jì)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，幾乎所有的高校在不同程度上將一定的工程審計(jì)事務(wù)委托社會(huì)審計(jì)力量來(lái)實(shí)施，但是通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，委托審計(jì)質(zhì)量參差不齊，未能完全達(dá)到高校對(duì)委托審計(jì)質(zhì)量的預(yù)期。委托審計(jì)滿意度調(diào)研結(jié)果也印證了這一點(diǎn)，在非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意、非常不滿意這五檔中，近95%的高校選擇了滿意和基本滿意這兩檔且以基本滿意為主，說(shuō)明委托審計(jì)質(zhì)量仍有很大的提升空間。從客觀上分析，主要有兩個(gè)關(guān)鍵因素：（1）社會(huì)審計(jì)具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)人屬性，其在提供審計(jì)服務(wù)的時(shí)候，追求自身經(jīng)濟(jì)效益最大化仍是其關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容；（2）社會(huì)審計(jì)執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德差異明顯。從主觀上分析，目前高校對(duì)委托審計(jì)的過(guò)程監(jiān)督和管理以及委托審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)僅停留在內(nèi)部工程審計(jì)人員的自主把控上，對(duì)其的研究和探討也僅限于定性研究，尚未形成體系，建立相對(duì)完善的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)委托審計(jì)質(zhì)量加以合理有效地評(píng)價(jià)和約束。

2.5審計(jì)信息公示不到位，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用待強(qiáng)化

公示是接受群眾監(jiān)督的一種重要方式，審計(jì)結(jié)果校內(nèi)公示除了接受監(jiān)督也能起到以儆效尤的作用，促進(jìn)高校治理體系和治理能力建設(shè)。工程審計(jì)結(jié)果公示是指，在工程審計(jì)管轄范圍內(nèi)，將審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)結(jié)果等在審計(jì)結(jié)束后予以公開(kāi)。調(diào)研結(jié)果顯示，大部分高校尚未對(duì)工程審計(jì)相關(guān)信息進(jìn)行公示，已經(jīng)開(kāi)展工程審計(jì)信息公示的高校其公示內(nèi)容單一，公示范圍狹小，公示重點(diǎn)在于審計(jì)核減金額和核減率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，無(wú)法有效發(fā)揮外部監(jiān)督效力。審計(jì)信息公示的不充分，公示范圍的不廣泛，也直接制約了審計(jì)結(jié)果運(yùn)用效力，使得公示流于形式，難以發(fā)揮審計(jì)的制度效應(yīng)、約束效應(yīng)以及示范效應(yīng)等“溢出效應(yīng)”，這對(duì)高校內(nèi)控制度管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等不利。

3高校工程審計(jì)發(fā)展的思考與建議

高校自建立內(nèi)部審計(jì)制度開(kāi)展內(nèi)部工程審計(jì)工作以來(lái)，在保障高?；?、修繕資金的合理有效使用，加強(qiáng)基建、修繕工程內(nèi)部管理，促進(jìn)高校工程領(lǐng)域廉政建設(shè)發(fā)揮了重要的作用，但是隨著高等教育事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的不斷深入和高職院校大規(guī)模擴(kuò)招的全面展開(kāi)，高?；ê托蘅樫Y金總量也急劇增大，這給高校工程審計(jì)也提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。高校工程審計(jì)如何提高政治站位，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是值得高校領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部工程審計(jì)人員深思的問(wèn)題。根據(jù)上述調(diào)研結(jié)果，分析高校工程審計(jì)存在的問(wèn)題和不足后，提出以下幾條改進(jìn)和完善的建議。

3.1加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性，提高內(nèi)部審計(jì)地位

審計(jì)署11號(hào)令《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》中對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義，內(nèi)部審計(jì)是指對(duì)本單位及所屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議，以促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)。這一定義完整詮釋了內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)要求、審計(jì)職責(zé)以及審計(jì)所要達(dá)到的目標(biāo)。從該定義中可以明顯看出，獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)特征，是內(nèi)審工作的基礎(chǔ)和靈魂，是提高審計(jì)工作質(zhì)量的根本前提，且內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議職能，其涉及的范圍較廣，除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以外，還有內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理范疇。為了能夠有效加強(qiáng)高校內(nèi)部管理，促進(jìn)廉政建設(shè)，規(guī)范教育資金使用效益，防范風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高內(nèi)部審計(jì)的地位勢(shì)在必行，可以從以下兩方面著手改進(jìn)：（1）獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，建立由校長(zhǎng)直管的內(nèi)部審計(jì)組織架構(gòu)，提升內(nèi)部審計(jì)權(quán)威性，獨(dú)立行使審計(jì)職能，減少審計(jì)實(shí)施過(guò)程中的不必要干預(yù)；（2）優(yōu)化審計(jì)環(huán)境，加大審計(jì)宣傳力度，明確內(nèi)部審計(jì)職責(zé)定位，通過(guò)審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議或相關(guān)培訓(xùn)等宣貫審計(jì)法律法規(guī)、審計(jì)內(nèi)涵定義等，強(qiáng)化高校內(nèi)部對(duì)審計(jì)工作的理解和認(rèn)可。

3.2加強(qiáng)工程審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高工程審計(jì)人員綜合素養(yǎng)

首先，高校要合理配備專職工程審計(jì)人員。隨著高校擴(kuò)招以及辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校工程資金的投入也日益增長(zhǎng)，這勢(shì)必導(dǎo)致工程審計(jì)業(yè)務(wù)量逐年增長(zhǎng)，審計(jì)人員的工作任務(wù)繁重與審計(jì)隊(duì)伍力量不足這一對(duì)矛盾也日漸凸顯。從調(diào)研結(jié)果可以看出很多高職院校尚未配備專職工程審計(jì)人員，由財(cái)務(wù)審計(jì)人員兼做常規(guī)事務(wù)性工作，專業(yè)審計(jì)工作完全借助外部審計(jì)力量，本科院校雖然大部分配備了專職工程審計(jì)人員，但是仍與其審計(jì)業(yè)務(wù)量不匹配，這些勢(shì)必會(huì)影響工程審計(jì)的質(zhì)量和效率。因此，高校加強(qiáng)工程審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，配備一定數(shù)量的專職工程審計(jì)人員，并優(yōu)化工程審計(jì)隊(duì)伍的學(xué)歷層次和年齡結(jié)構(gòu)是有效開(kāi)展高校工程審計(jì)工作的內(nèi)在需求。其次，強(qiáng)化工程審計(jì)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，提高專業(yè)勝任能力。工程審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，日常審計(jì)工作涉及的專業(yè)也非常多，包括建筑、結(jié)構(gòu)、安裝、市政、綠化、園林等，同時(shí)還會(huì)涉及法律、招投標(biāo)、財(cái)務(wù)等知識(shí)，另外跟工程審計(jì)相關(guān)的規(guī)范、制度、章程以及工程定額等時(shí)常更新，因此為了提高工程審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力和綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)一支“一專多能”的復(fù)合型人才隊(duì)伍，必須加強(qiáng)工程審計(jì)人員后續(xù)的教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作。

3.3完善高校內(nèi)控制度建設(shè)，創(chuàng)新修繕工程審計(jì)模式

高校應(yīng)該建立健全工程審計(jì)制度，并不斷與時(shí)俱進(jìn)地更新完善相應(yīng)制度，來(lái)適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展的新要求。高校內(nèi)控制度與工程審計(jì)效率之間呈相輔相成的關(guān)系，既相互聯(lián)系，又相互影響。高校工程審計(jì)效率的提高，能夠促進(jìn)整個(gè)高校尤其是工程建設(shè)管理方面的內(nèi)部控制系統(tǒng)的完善；反過(guò)來(lái)，高校工程審計(jì)效率的提高，又需要內(nèi)部控制進(jìn)行約束，并受其影響。通過(guò)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理分工，采用以內(nèi)部審計(jì)為主導(dǎo)，自審+委托審計(jì)相結(jié)合方式，同時(shí)切實(shí)厘清審價(jià)和審計(jì)概念，以審價(jià)為基礎(chǔ)，以審計(jì)為目的的管理審計(jì)模式。小型基建和修繕工程審計(jì)作為高校日常工程審計(jì)中的重要工作之一，如果完全依靠?jī)?nèi)部審計(jì)力量開(kāi)來(lái)展顯然目前對(duì)于絕大多數(shù)高校是不現(xiàn)實(shí)的；而日常工程審計(jì)工作如果完全借助外部審計(jì)力量來(lái)實(shí)施又會(huì)使得內(nèi)部工程審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力和綜合素養(yǎng)逐漸削弱，因此采用自審+委托審計(jì)相結(jié)合方式最為合適。但與此同時(shí)也要注意明確分工，堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)的主導(dǎo)地位，創(chuàng)新審計(jì)思路，不能以慣有的審價(jià)思維和事后審計(jì)模式貫穿始終，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中更注重對(duì)重要環(huán)節(jié)的必要監(jiān)督和對(duì)內(nèi)部控制管理的合理把控，實(shí)現(xiàn)以審價(jià)為切入點(diǎn)，審計(jì)為目的的管理審計(jì)效果。

3.4加強(qiáng)委托審計(jì)質(zhì)量體系建設(shè)，促進(jìn)高校工程審計(jì)可持續(xù)發(fā)展

建立流程化、制度化、規(guī)范化的委托審計(jì)管理機(jī)制。為了提高高校工程審計(jì)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)高校工程審計(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，必須建立合理有效的委托審計(jì)管理機(jī)制。從委托審計(jì)單位的選聘，委托審計(jì)人員的委派，委托審計(jì)過(guò)程的監(jiān)督管理，委托審計(jì)結(jié)果的復(fù)核，到委托審計(jì)質(zhì)量以及服務(wù)滿意度的評(píng)估，再到委托審計(jì)單位的獎(jiǎng)懲等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)化地管理控制，而非僅憑內(nèi)部工程審計(jì)人員的主觀判斷，避免出現(xiàn)“兩輕兩重”現(xiàn)象：重審計(jì)實(shí)施輕審計(jì)監(jiān)督，重委托輕過(guò)程。加強(qiáng)委托審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，制定切實(shí)可行的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)。委托審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的完善性以及量化指標(biāo)制選取的合理性將直接影響著質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，因此選取量化評(píng)價(jià)指標(biāo)要遵循以下三個(gè)原則：科學(xué)性和全面性相結(jié)合，定性和定量相結(jié)合，可比性和可操作性相結(jié)合。另外制定的量化指標(biāo)要能夠涵蓋委托審計(jì)的全過(guò)程各環(huán)節(jié)，包括審計(jì)實(shí)施準(zhǔn)備階段委派審計(jì)人員的專業(yè)度判定，審計(jì)實(shí)施階段審計(jì)效率及響應(yīng)及時(shí)性，審結(jié)階段審定金額的準(zhǔn)確性，審計(jì)報(bào)告的合理有效性等。

3.5強(qiáng)化工程審計(jì)結(jié)果公示，提高工程審計(jì)結(jié)果運(yùn)用

拓寬工程審計(jì)信息公示范圍，增設(shè)公示內(nèi)容。目前工程審計(jì)公示在高校的運(yùn)用并未像經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公示一樣在高校得到廣泛應(yīng)用并逐漸形成體系，同時(shí)在高校內(nèi)控制度建設(shè)、內(nèi)部治理等方面發(fā)揮重要作用。通過(guò)調(diào)研了解到，大部分進(jìn)行工程審計(jì)結(jié)果公示的高校，其公示范圍僅限審計(jì)部門(mén)網(wǎng)站，公示內(nèi)容主要是項(xiàng)目的基本信息、送審時(shí)間、送審金額、審定金額、核減金額以及核減率等，主要關(guān)注點(diǎn)是核減金額和核減率。這樣“狹隘”的公示無(wú)法真正達(dá)到有效監(jiān)督的效果，與其初衷和所要發(fā)揮的審計(jì)“溢出效應(yīng)”是相悖的。突出工程審計(jì)公示重點(diǎn)，提升審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。從審計(jì)的監(jiān)督屬性來(lái)看，工程審計(jì)作為高校審計(jì)的重要分支，要將以核減率為主的慣用審價(jià)思維逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐源龠M(jìn)高校內(nèi)控制度建設(shè)和內(nèi)部治理為主以核減率為輔的審計(jì)思維，這就要求高校工程審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中做到以問(wèn)題為導(dǎo)向，以治理為目標(biāo)，而非僅僅關(guān)注核減金額、核減率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；同樣在進(jìn)行結(jié)果公示的時(shí)候，除了要公示工程的審減金額和審減率，更加要注重對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的公示，提高審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用成效，真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)的監(jiān)督職能。

作者:徐春曉 劉曉虎 梁小婉 單位:浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院審計(jì)處 中能建華東潤(rùn)業(yè)工程建設(shè)有限公司