小議水工建筑工程造價的管控

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投資和進度控制的主要制約因素是建設征地及移民安置工作。這一關鍵環(huán)節(jié)事關工程建設能否正常進行，所以項目法人單位一定要高度重視。當工程投資計劃下達之后，我們要嚴格掌握政策和補助的相關標準，根據地方籌集資金的能力以及工程概算的批復情況，讓國家補償費用一定控制在計劃范圍之內，克勤克儉，腳踏實地，使工程施工順利進行。為了避免建設單位因資金不到位不能按進度及時支付而造成的施工單位索賠，保證工程項目建設資金，項目法人應根據基建管理制度特點和現行工程投資政策，科學合理劃分招標工程的項目，以確保工程按照批準的概算和預期的進度付諸實施。

施工過程中的關鍵———要正確處理質量、進度、費用之間的關系

正確處理質量與工期及工程造價的辯證統(tǒng)一關系，科學地組織建設，作為控制工程造價的重要一環(huán)，在水工建設項目實施階段中，非常重要，可以提高水工工程建設的綜合經濟效益。最短工期、最低造價和最高質量是水工建設項目實施所追求的理想目標，然后在實際施工建設中，由于種種客觀因素這種理想目標的達到往往是不可能。質量、進度、費用組成水工建設項目目標系統(tǒng)，它們既相互矛盾，又互相統(tǒng)一。這三個目標中的任何一個目標有所變化，都會影響和制約另外兩個目標并引起變化。因而造價控制作為質量、進度、費用三者的關系的核心。要明確造價既指項目建設過程中的成本又包含項目壽命期內的營運成本，所以造價最低是滿足規(guī)定的質量、一定工期前提下的最低造價。

施工工程量的審核與復核做到精益求精

工程造價控制的基礎環(huán)節(jié)是工程計量和進度款審核簽證。由于進度款是按照完成的工作量來撥付的，所以工程量則又是業(yè)主特別關注的一項內容。工程量的計算作為施工現場過程中，造價管理人員的一項基本技能，從工程開工到竣工不但時間長工作量大，而且它涉及面還非常廣。工程量作為計算工程造價的直接依據，加之其計算規(guī)則有統(tǒng)一的強制性標準，因此必須嚴格執(zhí)行，精益求精。在工程實際中，工程師首先要精通業(yè)務，對工程量的計算規(guī)則和計量范圍要熟知并掌握。對竣工的工程，通過檢驗合格后，工程師要在第一時間向業(yè)主駐現場代表報告，同時組織現場技術負責人、質檢員施工項目部經理等，按照合同約定的計量方法和施工圖紙，準確及時地檢驗、測量，所得到的記錄必須要三方共同簽證才有效，然后將這些測量的原始記錄妥善保管。此外還要根據竣工工程量的測量記錄和合同約定的支付條款，讓造價工程師審核承包商報審的進度款，然后在工程款支付證書簽字。對沒有經過相關人員進行質量驗收合格的工程量，或者施工承包合同規(guī)定的工程量不相符的，堅決拒絕計量及該部分進度款的支付申請。

加大力度管理水工建筑工程的合同

1盡量齊全的收集施工單位施工現場的資料

由于地質條件天氣對水利工程施工影響較大，建設單位基本都會按照雙方協商確定好的風險補償標準支付一定的風險補償給施工單位。當合同項目完成工程量經監(jiān)理驗收簽證之后，建設單位要在及時的審核之后保證資金到位撥付，否則按合同約定要承擔滯納金。

2投標書報價要一絲不茍的核算

往往限于時間的原因，開評標中很難發(fā)現投標書中有時存在的計算錯誤，這就要求建設單位更細致的核算投標書報價。利用投標書選定的定額和取費標準重新計算出投標價，對發(fā)現的錯誤由投標單位進行合理修正。例如我們在核算漳河整治地方配套工程某個項目的投標書報價時就發(fā)現，某項工程量與招標文件中的相應工程量相比較少了許多。竣工時，如果按照實際工程施工的工程量和合同規(guī)定的單價支付資金，那么投標書工程量與招標工程量的差值為非建設單位責任的不合理額外支付。因為評標時建設單位對工程投標總價已經認可，在這種情況下只能是讓該項工程的其他項費用提高。假如按實際完成工程量和合同單價結算，建設單位就要多承擔費用。實質上無形中提高了該項工程承包總價。我們依據投標書中的計算方法，反算出錯誤項目的修正系數，及采用投標總價不變的方法來解決因投標書計算錯誤而引起的投資相差較大的項目，等工程結束進行結算時用該系數按實際完成工程量行修正。

3有效控制工程變更的造價

由于勘察設計工作粗糙許多招標文件對工程考慮不周或工程量估算不準確，致使在工程項目的實施過程中得不變更施工項目或增減工程量；亦或一些不可抗力的原因及不可預見的項目費用導致停工和工期拖延。這些主客觀的變更因素，或者迫使業(yè)主修改設計項目，或者讓業(yè)主無奈變更設計。這些多方面的變更因素，最后可導致施工進度工程價格工程量的變化。一些問題在執(zhí)行合同過程中就會不可避免的出現，這就需要承包方與發(fā)包方協商統(tǒng)一。經雙方簽字的工程施工承包合同對雙方具約束力和法律效力。因此只要建設單位工程量增減設計變更承包方就可向發(fā)包方依據合同提出索賠。這就要求建設單位必須在反復斟酌研究對工程變更的合理性和必要性之后再做出變更決定。嚴格管理合同，工程竣工結算、控制建設支出充分體現了合同雙方的平等地位，讓施工單位能心悅誠服于所有標段項目費用結算，讓工程投資做到有效控制。

工程師要盡職盡責，擔負起重大責任

工程師在水工工程建設實施過程中，責任尤為重大。要嚴格控制和正確處理因設計優(yōu)化、設計問題的處理或施工條件的變化而產生的設計變更。遵循審查的原則和重點是：（1）變更后不能降低工程的質量標準，不能影響工程的運行和管理。（2）變更后不能導致工程控制性工期或或合同期的延長。（3）變更后的工程費用是經濟合理的，不致引起合同價的大幅度增加。（4）變更后的施工工藝要求應適應現有施工條件、技術水平和設備能力，避免因變更而導致的工程索賠。（5）變更在技術上必須是可行的、安全可靠的。工程師一定要采取行之有效的措施與方法，把工程造價控制在工程執(zhí)行概算的范圍以內。（本文作者：于欽寶 單位：吉林省航道管理局）