油田油區(qū)道路工程造價(jià)管理

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0引言

長(zhǎng)慶油田位于我國第二大沉積盆地鄂爾多斯盆地內(nèi)，主力油區(qū)位于陜甘寧三省境內(nèi)，主要產(chǎn)油區(qū)屬黃土高原水土流失區(qū)，受流水、重力、風(fēng)力等作用，逐步形成了溝壑縱橫，梁峁密布，高差大為特點(diǎn)，形成高原、溝壑、梁峁、河谷、平川、山巒、斜坡兼有，地形支離破碎的復(fù)雜地貌。油區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的自然條件與道路交通情況存在著明顯的差異，油區(qū)公路發(fā)生自然災(zāi)害的頻率以及造成的危害程度也較高。而正是由于這些差異，導(dǎo)致道路工程造價(jià)差異很大，投資控制難度大。

1長(zhǎng)慶油區(qū)道路設(shè)計(jì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)

長(zhǎng)慶油區(qū)道路工程設(shè)計(jì)依據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01－2014)《長(zhǎng)慶油田專用道路設(shè)計(jì)規(guī)范》等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，形成了一套成熟的油區(qū)道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工方法和質(zhì)量控制措施。根據(jù)油田管網(wǎng)及集輸發(fā)展需要、場(chǎng)站建設(shè)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際情況，規(guī)劃設(shè)計(jì)油區(qū)道路的標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)，油區(qū)道路設(shè)計(jì)分為主干線、干線、支線三個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。主干瀝青道路:設(shè)計(jì)時(shí)速20km/h，路基寬度6．5m，路面寬度4．5m，路基橫斷面布置為1m硬路肩+4．5m行車道+1m硬路肩。面層采用5cm瀝青碎石、20cm石灰土碎石(重量比6∶14∶80)，16cm天然砂礫石底基層，20cm石灰土碎石路肩，機(jī)磚道牙路邊石。彎沉值、碎石壓碎值、吸水率、瀝青黏附性等均要達(dá)到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。部分在原鉆前路、鄉(xiāng)村路基礎(chǔ)上施工，部分需新征地。砂石道路大多在鉆前路、鄉(xiāng)村土路基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)實(shí)施施工，設(shè)計(jì)時(shí)速20km/h，按干線、支線兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。干線砂石道路:路基寬度6．5m，路面寬度4．5m，路基橫斷面布置為1m土路肩+4．5m行車道+1m土路肩。支線砂石道路:路基寬度4．5m，路面寬度3．5m，路基橫斷面布置為0．5m土路肩+3．5m行車道+0．5m土路肩。面層采用16cm泥結(jié)碎石、16cm培土路肩。油區(qū)道路路基土石方常見為松土、普通土、軟石和次堅(jiān)石，因地形限制多考慮就近運(yùn)土(買土)或棄土。排水設(shè)施一般考慮設(shè)置鋼筋砼圓管涵和梯形砼邊溝。另外還需要結(jié)合工程實(shí)際設(shè)置草袋護(hù)坡、石砌護(hù)坡、邊坡種草、柴草防護(hù)、急流槽等邊坡防護(hù)措施，以及道路安全指示牌、彎道防護(hù)支墩、防撞連續(xù)墻等安全防護(hù)設(shè)施。

2影響油區(qū)道路工程造價(jià)的主要因素

2．1道路征地、賠償?shù)瘸绦颦h(huán)節(jié)多，名目多，可變因素大

道路征地、賠償手續(xù)、路由選擇等受當(dāng)?shù)貒痢⒘謽I(yè)、交通部門制約，對(duì)道路邊坡排水、水土保持措施、環(huán)境保護(hù)方案等要求較高。受當(dāng)?shù)鼐用窀蓴_因素大，易導(dǎo)致道路改線、無法及時(shí)審批、甚至無法審批等。橋梁工程還需要經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部門、河道管理部門審批?？勺円蛩剌^大，不可預(yù)見費(fèi)用較多。

2．2道路工程易受油區(qū)其他工程影響和干擾，增加額外工程量

油區(qū)道路線多面廣、受地形限制原因，油區(qū)道路周邊往往有油水管線、電力線路、通信光纜等穿越或者伴行敷設(shè)。這些在設(shè)計(jì)階段很難考慮周全，往往在道路施工過程中會(huì)受到其他已建或在建工程的影響和干擾，而油水管線、電力通信線路改線等必然會(huì)造成額外增加工作量，增加工程費(fèi)用和其他相關(guān)費(fèi)用。

2．3受地理及自然因素影響，路基土石方工程難以準(zhǔn)確計(jì)量

油區(qū)站場(chǎng)大多遠(yuǎn)離居民居住區(qū)和基本農(nóng)田、耕地，位于高山丘陵之上，部分道路施工需要進(jìn)行山體削坡，余土外運(yùn);溝壑地區(qū)需要大量填方，遠(yuǎn)土利用。路塹施工中遭遇基巖、邊坡削方難度系數(shù)大，施工困難等。動(dòng)輒幾萬方、十幾萬方的土方量，前期勘測(cè)及后期施工難以準(zhǔn)確計(jì)量和有效控制。

2．4自然災(zāi)害導(dǎo)致道路毀損，工程量難以預(yù)計(jì)和有效預(yù)防

長(zhǎng)慶油區(qū)屬于半干旱溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春季干旱少雨，夏季旱澇相間，濕陷性黃土地質(zhì)，易誘發(fā)自然災(zāi)害，易導(dǎo)致山體滑坡，毀損路基、路堤邊坡沖毀、過水路基塌陷等，自然災(zāi)害導(dǎo)致道路毀損，工程量難以預(yù)計(jì)和有效預(yù)防。進(jìn)而導(dǎo)致道路搶修工程、草袋護(hù)坡、石砌護(hù)坡、急流槽等邊坡防護(hù)措施工程量增加。

2．5行車干擾頻繁，施工組織措施難以保障

由于油區(qū)道路的單一性和較多條件限制，在油區(qū)道路施工過程中，往往還有生產(chǎn)運(yùn)輸車輛、重型機(jī)械、鉆采機(jī)具搬家等各類型車輛往返各個(gè)油田井站，行車干擾頻繁。施工便道、施工便橋修筑有限，部分路段需要挖除舊路面，導(dǎo)致道路擁堵、癱瘓等狀況，甚至導(dǎo)致窩工、停工等費(fèi)用索賠。

3油區(qū)道路工程造價(jià)控制的對(duì)策建議

正是基于以上主要因素，加上油區(qū)生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、地方居民及行政因素制約、外協(xié)等各種因素，工程勘察設(shè)計(jì)階段難以準(zhǔn)確計(jì)算工程量，前期施工報(bào)批階段易受地方因素干擾，施工過程中易受油區(qū)生產(chǎn)、已有道路現(xiàn)狀以及地理因素制約，油區(qū)道路造價(jià)控制存在很大困難。針對(duì)以上主要影響因素，提出如下幾點(diǎn)對(duì)策建議。

3．1統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)，確保賠償?shù)轿?/p>

道路征地賠償，針對(duì)拆遷窯洞果窖，穿越果園、農(nóng)田、林地等賠償，同類地區(qū)統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)，做到公平、合規(guī)，確保賠償款及時(shí)有效到達(dá)補(bǔ)償者手中，減少外協(xié)阻力，盡量一次性賠付到位，避免二次賠付。

3．2對(duì)已明確的工作量實(shí)行總價(jià)招投標(biāo)

在工程招投標(biāo)階段，對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)無誤的工作量，采用總價(jià)招投標(biāo)，針對(duì)圖紙列明的工程量，采用總價(jià)合同，將工作量包死。在施工階段，嚴(yán)格建設(shè)單位、監(jiān)理公司責(zé)任，監(jiān)督施工單位按圖施工，履行合同。如有減少的工程量，則在原合同價(jià)款基礎(chǔ)上按照原合同價(jià)格水平相應(yīng)扣減。

3．3合同協(xié)議條款部分采用中標(biāo)價(jià)+預(yù)留費(fèi)用模式

在招投標(biāo)階段，對(duì)道路實(shí)地踏勘，考慮部分水工保護(hù)、土方邊坡防護(hù)、拆遷改線等潛在可能發(fā)生的工作量，并在合同約定中采用中標(biāo)價(jià)+預(yù)留費(fèi)用合同，在約定中標(biāo)標(biāo)的金額的同時(shí)，預(yù)留部分單價(jià)費(fèi)用，結(jié)算時(shí)依據(jù)實(shí)際發(fā)生工作量據(jù)實(shí)結(jié)算。

3．4難以計(jì)量的土石方工程量在報(bào)總價(jià)的同時(shí)報(bào)單價(jià)

針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中已明確的土石方工程量，投標(biāo)報(bào)總價(jià)的同時(shí)，要求投標(biāo)單位報(bào)土方、石方的挖方、填方、削方、外購?fù)练絾蝺r(jià)。投標(biāo)單位中標(biāo)后，難以準(zhǔn)確計(jì)量的土石方工程量，依據(jù)其上報(bào)單價(jià)核算。

3．5工程取費(fèi)及措施項(xiàng)目等依據(jù)工程實(shí)際計(jì)取

依據(jù)道路所在地及施工組織情況決定是否計(jì)取冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、高原施工、風(fēng)沙影響施工、行車干擾施工、安全及文明施工措施費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)等費(fèi)用，合理考慮施工綜合里程。施工便道、施工便橋的核定要以實(shí)際施工組織設(shè)計(jì)方案為計(jì)算依據(jù)。

3．6依據(jù)道路各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制道路單公里造價(jià)

依據(jù)現(xiàn)有定額水平和價(jià)格水平，測(cè)算形成道路工程各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，控制道路單公里造價(jià)，以方便控制各單項(xiàng)投資。

作者：吳劍剛 單位：西安長(zhǎng)慶科技工程有限責(zé)任公司