市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)改革探討

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0引言

在我國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件一直是影響著企業(yè)發(fā)展的前提條件，在新的市場(chǎng)條件之下，工程造價(jià)的管理形式以及管理的模式都發(fā)生了比較大的變化，比起傳統(tǒng)的管理形式更加科學(xué)，但是也更加需要分工協(xié)作，在這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下，對(duì)于工程造價(jià)改革的措施有必要進(jìn)行分析與探討，對(duì)其進(jìn)行分析也是具有現(xiàn)實(shí)意義的，因此本文針對(duì)工程造價(jià)改革的措施以及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析，提出了一些需要注意的要點(diǎn)以及措施。

1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)改革的必要性

我國(guó)現(xiàn)在進(jìn)入了市場(chǎng)發(fā)展的高速期，各行各業(yè)的發(fā)展都可以說(shuō)是日新月異，對(duì)于工程建筑行業(yè)來(lái)講，也必須要符合新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，才能夠得到更好的發(fā)展。目前我國(guó)很多建筑工程企業(yè)都遵循著傳統(tǒng)的模式，按照舊的管理方法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，缺乏創(chuàng)新，但是舊的模式已經(jīng)顯然不能夠滿足我國(guó)越來(lái)越快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，在這樣的條件下，必然需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行改革以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于改革的方式以及改革以后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析以及探討，實(shí)現(xiàn)我國(guó)工程改革以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益。

1)在我國(guó)現(xiàn)今的階段，在進(jìn)行國(guó)家項(xiàng)目概預(yù)算編制工作的時(shí)候，需要較長(zhǎng)的時(shí)間與過(guò)程，而且概預(yù)算編制工作完成以后，對(duì)其進(jìn)行更新的時(shí)間通常也需要起碼3年～4年，速度非常緩慢，變化也比較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上我國(guó)的建筑市場(chǎng)變化的速度。

2)我國(guó)的各個(gè)省級(jí)部門(mén)在編制相關(guān)的概預(yù)算定額的時(shí)候，一般都是根據(jù)我國(guó)統(tǒng)一編制出來(lái)的概預(yù)算的定額，以及從各個(gè)不同的城市與部門(mén)所了解到的當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的價(jià)格當(dāng)作基準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行編制，因此，在概預(yù)算文件的編制當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)遇到概預(yù)算文件不能夠反映出其他地區(qū)的綜合價(jià)格水平的情況。而且不同地方的建筑市場(chǎng)的價(jià)格以及市場(chǎng)的供求變化往往非?？?，特別是在近幾年來(lái)，我國(guó)的房地產(chǎn)等企業(yè)高速發(fā)展，大大加大了我國(guó)編制各項(xiàng)綜合單價(jià)的難度。而且上述的不同因素，對(duì)于我國(guó)概預(yù)算定額的編制過(guò)程中所產(chǎn)生的盲目性以及滯后性都有著較大的影響，所以，造成了我國(guó)在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境之下，沒(méi)有辦法對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)作出及時(shí)有效的更新的情況。

2我國(guó)的投標(biāo)工作存在漏洞

我國(guó)當(dāng)下的各個(gè)不同的地區(qū)，都根據(jù)當(dāng)?shù)氐那樾闻c經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)條件建立了建筑工程交易中心，建筑工程交易中心作為一個(gè)有形的市場(chǎng)，對(duì)各個(gè)地區(qū)的工程招標(biāo)活動(dòng)以及政府的投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，一般都是采用工程上的招標(biāo)、投標(biāo)以及定標(biāo)的方法進(jìn)行確定與審核。但是不同地方的評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的方法均存在著地區(qū)之間的差異，因此往往造成了不同地區(qū)的評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的方法并不相同，比如A+B值評(píng)標(biāo)法、直接發(fā)包法還有合理低標(biāo)法等等。這些不同的評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的方法在招標(biāo)工作的標(biāo)底確認(rèn)過(guò)程當(dāng)中，國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于報(bào)價(jià)的影響，有可能使得用這種方法所選出來(lái)的中標(biāo)人在理論上來(lái)說(shuō)是最為優(yōu)秀的，但是這種方法在實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程中的科學(xué)性與實(shí)用性從來(lái)沒(méi)有得到過(guò)驗(yàn)證，因此有可能使得在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)當(dāng)中，工程的投資成本進(jìn)一步增加，滋生諸如腐敗以及大量的暗箱操作等問(wèn)題。

3當(dāng)前工程造價(jià)的管理現(xiàn)狀

建筑行業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境當(dāng)中進(jìn)行調(diào)節(jié)最主要的手段就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也就是在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段的投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，在我國(guó)現(xiàn)階段，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式中存在著一些其他的問(wèn)題。

1)工程量的計(jì)算方面有可能存在著不合理的因素。目前，在我國(guó)的施工企業(yè)對(duì)工程量的計(jì)算過(guò)程中，往往不能夠把工程的施工措施與施工方法進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，這樣就導(dǎo)致在工程的造價(jià)費(fèi)用當(dāng)中，不能夠很容易地把競(jìng)爭(zhēng)性的費(fèi)用單獨(dú)分離出來(lái)，最終妨礙了市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成。

2)編制定額的時(shí)候，不同項(xiàng)目的計(jì)算過(guò)于精細(xì)，這樣使得價(jià)格沒(méi)有了彈性，沒(méi)有辦法對(duì)企業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)錄用。

3)我國(guó)當(dāng)前的綜合稅率是國(guó)家根據(jù)不同企業(yè)的性質(zhì)進(jìn)行劃分的，也就是說(shuō)私企與國(guó)企的稅率不同，這與企業(yè)的所有制性質(zhì)和行政的級(jí)別有著一定的關(guān)系，在這樣的條件下，必然增加了市場(chǎng)當(dāng)中競(jìng)爭(zhēng)的不公平因素，使得現(xiàn)行的工程造價(jià)不能夠有效地反映出市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)需求。

4)我國(guó)當(dāng)前的工程造價(jià)行業(yè)人員素質(zhì)偏低。我國(guó)目前的工程造價(jià)行業(yè)當(dāng)中，就業(yè)人員雖然人數(shù)眾多，但是素質(zhì)普遍偏低，這是一個(gè)比較矛盾的現(xiàn)象。在日常的工程造價(jià)工作當(dāng)中，存在著大量的套用定額與套用單價(jià)的現(xiàn)象，很多造價(jià)控制人員并沒(méi)有相關(guān)的市場(chǎng)條件之下的工程造價(jià)實(shí)物的知識(shí)以及價(jià)格理論方面的知識(shí)，這就造成了我國(guó)現(xiàn)行工程的造價(jià)制度能跟上市場(chǎng)的發(fā)展要求，因此在這樣的條件下，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)條件之下的工程造價(jià)的改革進(jìn)行加強(qiáng)。

4在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)改革

1)對(duì)工程造價(jià)管理部門(mén)的造價(jià)管理方式進(jìn)行變革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，各個(gè)企業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的符合工程造價(jià)實(shí)際的管理制度。工程造價(jià)的管理站作為工程造價(jià)的執(zhí)行主體部門(mén)，需要對(duì)工程造價(jià)管理的范圍進(jìn)行進(jìn)一步的明確。在具體的市場(chǎng)環(huán)境當(dāng)中，造價(jià)的管理部門(mén)也應(yīng)當(dāng)深入到建筑市場(chǎng)的不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理活動(dòng)進(jìn)行全程的參與與管理，并積極與招投標(biāo)部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)以及設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行溝通，協(xié)同管理，約定市場(chǎng)的價(jià)格信息、造價(jià)條款與合同的評(píng)價(jià)方法等等。另外，造價(jià)管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)對(duì)政府的相關(guān)的價(jià)格政策進(jìn)行認(rèn)真的分析與結(jié)算，協(xié)助有關(guān)的部門(mén)對(duì)工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)范以及工程量的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)助，完善工程的招投標(biāo)控制價(jià)以及合同的價(jià)款，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理。

2)確定工程的計(jì)價(jià)依據(jù)。對(duì)于工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，最主要的一些參數(shù)就是工程的概預(yù)算定額，投資的估算指數(shù)，費(fèi)用與工期以及補(bǔ)充定額，在實(shí)際的工程當(dāng)中，工程造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實(shí)際，對(duì)工程量清單的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行推廣與應(yīng)用，特別是對(duì)于國(guó)有資金的工程項(xiàng)目，只能使用工程量計(jì)價(jià)清單的方法進(jìn)行計(jì)算。我國(guó)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的管理水平以及技術(shù)能力，積極地結(jié)合市場(chǎng)方面的有關(guān)信息，制定出企業(yè)內(nèi)部的控制定額，并根據(jù)定額對(duì)自己企業(yè)的成本進(jìn)行計(jì)算，公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行審核首先應(yīng)當(dāng)審核有關(guān)部門(mén)所核準(zhǔn)頒發(fā)的施工資質(zhì)等級(jí)的證書(shū)以及工程類別的證書(shū)，這樣可以確認(rèn)工程竣工結(jié)算收費(fèi)的正確性，這也要具體從工程項(xiàng)目的幾個(gè)要素入手進(jìn)行檢查。

a．要對(duì)施工合同進(jìn)行檢查，如果合同規(guī)定的是按照乙級(jí)進(jìn)行收費(fèi)，但是施工企業(yè)卻提高了一個(gè)檔次進(jìn)行收費(fèi)的，就會(huì)造成整個(gè)工程造價(jià)的提高。

b．預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)了解建筑工程結(jié)構(gòu)的類型以及建設(shè)的特點(diǎn)，掌握現(xiàn)行市場(chǎng)的價(jià)格行情，了解建筑工程的結(jié)構(gòu)類型與建設(shè)的特點(diǎn)，掌握一個(gè)區(qū)域一定時(shí)期的平均造價(jià)指標(biāo)。

c．確定各項(xiàng)費(fèi)用的基數(shù)是否符合地方的相關(guān)文件的規(guī)定，取費(fèi)的系數(shù)是否與工程的類別與施工企業(yè)的資質(zhì)一致，費(fèi)用是否有重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題。

d．查看設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用計(jì)算以及是否存在設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。

3)對(duì)于造價(jià)人員素質(zhì)的提高與科學(xué)的管理。首先應(yīng)當(dāng)對(duì)造價(jià)人員的素質(zhì)提出一定的要求，對(duì)參與造價(jià)管理工作的人員進(jìn)行一定相關(guān)的培訓(xùn)，讓其掌握相關(guān)的市場(chǎng)造價(jià)信息以及相應(yīng)的技術(shù)知識(shí)。積極組建好造價(jià)咨詢管理的隊(duì)伍并進(jìn)行科學(xué)的管理，全面提高企業(yè)的造價(jià)管理水平，積極推行企業(yè)造價(jià)人員的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，全面實(shí)行上崗責(zé)任制，提高人員的業(yè)務(wù)水平，真正提高企業(yè)的造價(jià)管理水平。此外應(yīng)當(dāng)對(duì)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的管理水平進(jìn)行提高，對(duì)造價(jià)咨詢的監(jiān)督進(jìn)行一定的強(qiáng)化，只有提高了企業(yè)的管理水平，這樣才能夠?yàn)槿嫱菩泄こ淘靸r(jià)管理工作提供實(shí)施的保障措施。還應(yīng)當(dāng)對(duì)于工程造價(jià)管理的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行建筑市場(chǎng)的管理?xiàng)l例，對(duì)整個(gè)造價(jià)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化，并提高企業(yè)的信譽(yù)度，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)于造價(jià)工程部門(mén)進(jìn)行檢查，堅(jiān)決拒絕違法的行為，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行合理的整頓，這樣可以為整個(gè)建筑企業(yè)的造價(jià)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造出一個(gè)公平，公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

4)加強(qiáng)項(xiàng)目成本的控制。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)于工程項(xiàng)目的施工成本控制進(jìn)行全面而且合理的成本規(guī)劃，把降低成本作為成本控制的基本原則，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工條件，對(duì)施工的工程進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)施工的成本進(jìn)行管理。在施工之前，要對(duì)施工的項(xiàng)目進(jìn)行合理的施工預(yù)算，制定出合理的成本目標(biāo)，在實(shí)際的施工過(guò)程當(dāng)中，要及時(shí)地收集實(shí)際的施工成本，并對(duì)施工的預(yù)算進(jìn)行及時(shí)的核對(duì)，對(duì)于異常的施工成本值，采取手段進(jìn)行目標(biāo)控制與糾偏，使成本控制回到正常的軌道上來(lái)。最后要堅(jiān)持把成本的內(nèi)部控制作為管理的核心，對(duì)人工、材料以及機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)用進(jìn)行控制，加強(qiáng)內(nèi)部的控制與建設(shè)，減少成本的浪費(fèi)，減少施工單位的項(xiàng)目投入。

5結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的大環(huán)境下，對(duì)于企業(yè)原有的預(yù)算定額進(jìn)行科學(xué)合理的重新規(guī)范，對(duì)于人員的素質(zhì)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，另外加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的科學(xué)管理，都是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)改革的要求的，也只有這樣才能夠真正地提高企業(yè)的造價(jià)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益增長(zhǎng)，從社會(huì)的角度來(lái)說(shuō)，也只有做好工程造價(jià)改革的相關(guān)內(nèi)容，才能夠使得社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)節(jié)約，并最終創(chuàng)造效益。

作者：賀超越