工傷保險(xiǎn)法律制度的立法完善
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[摘要]我國(guó)現(xiàn)有的工傷保險(xiǎn)法對(duì)處理越來(lái)越復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系來(lái)說(shuō)還存在一些漏洞和缺陷，為彌補(bǔ)這些不足，為守護(hù)公民的合法權(quán)益和促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，本文將做出完善工傷保險(xiǎn)法律制度的建議和對(duì)現(xiàn)有工傷保險(xiǎn)法的思考。
[關(guān)鍵詞]工傷保險(xiǎn)法；完善；漏洞
工傷保險(xiǎn)法律制度是對(duì)廣大勞動(dòng)者的保障，也是人民生活和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)。但是，我國(guó)現(xiàn)有的工傷保險(xiǎn)法律制度不能很好的去調(diào)節(jié)這一問(wèn)題，其中還有著不少的不足之處。
1工傷保險(xiǎn)制度的定義
工傷保險(xiǎn)是我國(guó)保險(xiǎn)制度中尤為重要的部分，占據(jù)著不可或缺的地位，它是勞動(dòng)者發(fā)生意外后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保障。工傷保險(xiǎn)面向的是在工作中的所有勞動(dòng)者。
2工傷保險(xiǎn)所存在的問(wèn)題
2.1強(qiáng)制力不足
我國(guó)的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《條例》其中的內(nèi)容包括用人單位必須要為所工作的人員自覺(jué)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，卻沒(méi)有對(duì)不繳納該費(fèi)用的違法行為做出適當(dāng)?shù)膽土P措施[1]。對(duì)于該違法行為沒(méi)有硬性要求的措施，對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，輕松地就可以避免，從而逃避每個(gè)勞動(dòng)者的保險(xiǎn)費(fèi)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，沒(méi)有起到應(yīng)該有的作用，導(dǎo)致了公司對(duì)于每個(gè)員工工傷保險(xiǎn)的忽視。
2.2監(jiān)管體系欠缺
工傷保險(xiǎn)部門(mén)與勞動(dòng)保障部門(mén)沒(méi)有形成良好的體系來(lái)互相制約和發(fā)展。勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行政策的修正和，工傷保險(xiǎn)部門(mén)作為執(zhí)行政策的單位應(yīng)該要去履行政策，但是部分地方的工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦部門(mén)自己既當(dāng)“婆婆”又當(dāng)“法官”，從而導(dǎo)致責(zé)任的歸屬模糊不清。
2.3勞動(dòng)者維權(quán)的途徑和方式過(guò)于繁瑣
如何去維權(quán)成為另一個(gè)難題，對(duì)于勞動(dòng)者而言，享受工傷保險(xiǎn)待遇所要經(jīng)過(guò)的程序太過(guò)于繁多?！稐l例》明確規(guī)定，職工獲得工傷保險(xiǎn)待遇需經(jīng)過(guò)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、勞動(dòng)仲裁，甚至到法院起訴。這樣對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行維權(quán)造成了很大的困難，首先是時(shí)間上的煎熬，再次是精神上的困擾，工傷認(rèn)定需要兩個(gè)月，其次勞動(dòng)力鑒定的期限也是兩個(gè)月，一審時(shí)間最長(zhǎng)，一般需要六個(gè)月，還有二審，所以大概估算一下時(shí)間，這樣一次就需要一年多的時(shí)間，因此大部分受傷的員工都會(huì)因?yàn)檫@個(gè)原因而放棄維權(quán)，導(dǎo)致了法律存在卻不能被很好地利用。
3國(guó)外工傷保險(xiǎn)制度的不同
德國(guó)是工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)源地，1885年的時(shí)候，德國(guó)就開(kāi)始實(shí)行法律《法定事故》，對(duì)工作中的事故預(yù)防而采取相應(yīng)的措施，隨后一百年時(shí)間該制度被不斷的完善，成為世界上備受矚目的一大亮點(diǎn)。與我們國(guó)家所不同的是，德國(guó)的工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)被政府授權(quán)，有著自我發(fā)展的能力。因此它可以更好的服務(wù)于勞動(dòng)者，對(duì)事故發(fā)生進(jìn)行合理的賠償。相比較于德國(guó)，美國(guó)在1908才實(shí)施了《美國(guó)聯(lián)邦雇員傷害賠償法》，雖然晚但也確實(shí)非常完善，我們可以知道，美國(guó)對(duì)于社會(huì)保障十分的重視，其社會(huì)保障法十分的完善，對(duì)于工傷保險(xiǎn)制度，美國(guó)不僅建立強(qiáng)大的服務(wù)體系，對(duì)工傷者進(jìn)行精神和經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼和照顧，其次，美國(guó)對(duì)此還進(jìn)行各種各樣的教育工作，對(duì)工傷的預(yù)防和一些關(guān)于保險(xiǎn)的知識(shí)和法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳。最重要的是美國(guó)的工傷保險(xiǎn)可以由各州、企業(yè)通過(guò)自己的發(fā)展而做出相應(yīng)的調(diào)節(jié)，但主要是通過(guò)《社會(huì)保障法》來(lái)執(zhí)行。
4.1加大宣傳
對(duì)制度進(jìn)行大力宣傳，提高公民的辨識(shí)力。勞動(dòng)保障部門(mén)不應(yīng)該只是通過(guò)簡(jiǎn)單的活動(dòng)對(duì)小部分人群進(jìn)行宣傳，而是要通過(guò)新媒體或者電視、廣播對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行政策的宣傳，提高公民的法律意識(shí)和安全意識(shí)，定期開(kāi)展法律講座和討論會(huì)，集思廣益，采用公民適合的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓每個(gè)人都有興趣，都可以認(rèn)真的投入學(xué)習(xí)和思考中，通過(guò)這一方式，進(jìn)而彌補(bǔ)勞動(dòng)者精神知識(shí)的不足，同時(shí)提高法律制度的完善性。
4.2完善條例
每個(gè)省、每個(gè)市、各個(gè)部門(mén)應(yīng)該堅(jiān)決執(zhí)行《條例》所規(guī)定的，并且國(guó)家要健全監(jiān)管體系，完善對(duì)其處罰的法律制度，對(duì)于不履行該義務(wù)或逃避責(zé)任的人或公司采取相應(yīng)措施，維護(hù)勞動(dòng)者的利益，加強(qiáng)監(jiān)管和處罰，才會(huì)盡可能地避免一些現(xiàn)存問(wèn)題。同時(shí)不斷地完善工傷保險(xiǎn)制度，添加一些所需要維護(hù)的人群，比如“過(guò)勞死”還未被納入條例中，這樣就產(chǎn)生了一些矛盾，到底過(guò)勞死屬于工傷還是不屬于，這就會(huì)使公司與員工之間產(chǎn)生摩擦，導(dǎo)致一些不必要的麻煩出現(xiàn)。所以說(shuō)，要不斷地吸取社會(huì)所反映的一些案件，從中提取一些必要的因素，形成一系列完善的法律法規(guī)，從而更好地為社會(huì)發(fā)展添磚加瓦。
4.3提高處理效率
減少程序，提高效率，各個(gè)部門(mén)應(yīng)該各司其職，對(duì)于勞動(dòng)者的訴求應(yīng)該積極地解決，政府也要對(duì)此加以重視，刪減不必要的環(huán)節(jié)。工作人員應(yīng)該要堅(jiān)守崗位，不能出現(xiàn)不為工傷者考慮的行為，要提高工作人員的積極性，從而提高工傷者維權(quán)的效率。同時(shí)還要對(duì)《條例》進(jìn)行不斷的完善修改，做到與時(shí)俱進(jìn)，積極吸取國(guó)外的有用的措施，不斷地去完善。
4.4借鑒國(guó)外制度
學(xué)習(xí)德國(guó)的條例，德國(guó)對(duì)工傷保險(xiǎn)十分重視，它們將工傷保險(xiǎn)基金百分之七以上作為工傷預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)資金，這種預(yù)防費(fèi)用還在不斷增加，隨著體系的不斷完善，工傷案例大幅度減少，工傷事故數(shù)量越少。要增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)部門(mén)的管理理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，使制度發(fā)揮它的功能。并且要去借鑒其他各國(guó)的制度，比如美國(guó)和印度，它們都是對(duì)工傷保險(xiǎn)制度十分重視的國(guó)家，我們可以去學(xué)習(xí)和感悟，總結(jié)出適合我國(guó)國(guó)情的法律條例。
5結(jié)語(yǔ)
完善工傷管理制度是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，應(yīng)該要對(duì)其非常重視，它關(guān)乎我國(guó)所有勞動(dòng)者的利益，對(duì)于工傷管理制度的完善，還是要在實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)從而進(jìn)一步的提高認(rèn)識(shí)。
參考文獻(xiàn)
[1]熊馮瑜.論我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的立法完善[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué),2018.
[2]夏雪松.我國(guó)工傷認(rèn)定制度存在問(wèn)題及完善[D].安徽大學(xué),2018.
作者：馮瑞瑞 單位：恒泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司