工傷保險差別費率及浮動機制淺析

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摘要：本文通過對工傷保險差別費率和浮動機制的闡述，根據(jù)我國現(xiàn)行工傷保險的差別費率浮動政策，結(jié)合各地出臺的工傷保險費率差別費率的浮動辦法，對我國工傷保險差別費率浮動在周期方面和相關(guān)因素方面進(jìn)行了淺析，提出了展望。

關(guān)鍵字：工傷保險;差別費率;浮動機制

工傷是工作傷害的簡稱，是指在工作勞動過程中因為工作直接或者間接引起的安全事故，導(dǎo)致了勞動者人身傷害的事件。工傷保險是在發(fā)生工傷事故時用以保障受傷害勞動者的經(jīng)濟(jì)補償及康復(fù)治療等基本權(quán)益的一項基本保險，能夠分擔(dān)用人單位的用人風(fēng)險。

一、工傷保險差別費率

工傷保險差別費率是指根據(jù)不同行業(yè)的工傷發(fā)生風(fēng)險，確定不同行業(yè)類別的費率，以保證該行業(yè)工傷保險基金的收支平衡。差別費率使用人單位的繳費費率與所屬行業(yè)的風(fēng)險掛鉤，體現(xiàn)不同風(fēng)險下的合理負(fù)擔(dān)。風(fēng)險程度高的行業(yè)費率相應(yīng)較高，反之則費率較低。在國外，差別費率即風(fēng)險費率。歐洲國家的工傷保險起源比較早，對風(fēng)險分類比較細(xì)，類目比較多。我國也一直選擇實行差別費率，2004年1月實施的《工傷保險條例》根據(jù)風(fēng)險程度的不同．將各行業(yè)劃分為低、中、高三個風(fēng)險行業(yè)類別。這種劃分方式比較簡單，不能很好地反映工傷事故風(fēng)險與費率之間的關(guān)系。2015年10月1日起，我國按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2011)對行業(yè)的劃分，將不同行業(yè)根據(jù)工傷風(fēng)險程度由低到高劃分為一類至八類，分別為該行業(yè)用人單位職工工資總額的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%，明確了行業(yè)差別費率，對行業(yè)的風(fēng)險劃分更加細(xì)致了。

二、工傷保險費率浮動機制

工傷保險費率浮動機制是指在行業(yè)差別費率的基礎(chǔ)上，對各個用人單位在前期的工傷發(fā)生率、工傷保險費用使用等情況進(jìn)行評價，根據(jù)評價結(jié)果由工傷保險管理機構(gòu)對其工傷保險費率進(jìn)行上浮或者下浮。用人單位在本行業(yè)的費率基礎(chǔ)上，發(fā)生工傷保險次數(shù)越多，工傷保險支出越多，其費率就上浮的越多，反之，費率就下浮的越多。對于安全生產(chǎn)狀況比較好的用人單位，通過降低費率來鼓勵其對工傷事故預(yù)防的有效性；對于安全生產(chǎn)狀況比較差的用人單位，通過增加費率來警示其對事故隱患忽視的責(zé)任。在國際上，浮動費率也是一種普遍的做法。我國從2015年10月1日起，每一至三年通過費率浮動的辦法確定每個行業(yè)內(nèi)的費率檔次。一類行業(yè)分為三個檔次，即基準(zhǔn)費率為一個檔次和分別向上浮動至基準(zhǔn)費率的120%、150%兩個檔次；二類至八類行業(yè)分為五個檔次，可分為分別向上浮動至基準(zhǔn)費率的120%、150%，基準(zhǔn)費率，分別向下浮動至基準(zhǔn)費率的80%、50%。

三、我國各地工傷保險差別費率浮動辦法

1.費率浮動周期方面

工傷保險的費率浮動一般在用人單位按現(xiàn)行工傷保險費率繳費的基礎(chǔ)上，根據(jù)上一個周期內(nèi)影響工傷保險的相關(guān)因素，核定其在下一個周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)上浮或者下浮的費率。南京、無錫等地每滿兩個自然年度為一個周期核定一次。上海、深圳、青島、浙江、海南、吉林等地每一個自然年度為一個周期核定一次，根據(jù)上年度情況核定本年度應(yīng)當(dāng)浮動的工傷保險費率檔次。北京也是以一年為一個周期，但是是根據(jù)用人單位年度情況在當(dāng)年7月之前核定下一繳費年度（每年7月至次年6月）應(yīng)當(dāng)浮動的工傷保險費率檔次。

2.費率浮動相關(guān)因素方面

北京根據(jù)用人單位的工傷保險基金支付費用增長率、發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故死亡及重傷情況來核定上浮或者下浮的檔次。上海、浙江根據(jù)用人單位工傷保險支繳率來核定上浮或者下浮的檔次，海南、無錫根據(jù)用人單位的工傷保險支繳率和工傷發(fā)生率進(jìn)行工傷保險費率浮動。南京、青島根據(jù)用人單位的工傷保險支繳率和因工死亡或重傷人數(shù)進(jìn)行工傷保險費率浮動。吉林則根據(jù)用人單位的工傷保險支繳率、工傷發(fā)生率、因工死亡或重傷人數(shù)三者來進(jìn)行工傷保險費率浮。部分地區(qū)工傷保險費率浮動辦法四、結(jié)論及展望我國各地現(xiàn)行的工傷費率浮動辦法都以差別費率為前提，在本行業(yè)費率基礎(chǔ)上，多以一年為周期，并以支繳率、工傷發(fā)生率、因公死亡重傷人數(shù)等為因素來進(jìn)行工傷保險費率浮動，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整了各類行業(yè)中企業(yè)的工傷保險費率。如將支繳率高的向上浮動，反之向下浮動；將工傷發(fā)生率高的向上浮動，反之向下浮動。既能較好的達(dá)到工傷保險基金收支平衡，又能促進(jìn)用人單位對工傷事故預(yù)防工作的積極性，減輕了工傷事故發(fā)生率低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。從以下兩方面分析展望工傷費率浮動辦法：第一，在費率浮動的周期方面，以一年為周期對企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)的工傷保險費率進(jìn)行浮動，能及時的反應(yīng)該企業(yè)的工傷發(fā)生及工傷支出情況。第二，在費率浮動的相關(guān)因素方面，用前三年的支繳率等因素的平均值來浮動工傷保險費率更能體現(xiàn)該企業(yè)的工傷繳費和支出情況，更合理的體現(xiàn)企業(yè)的工傷風(fēng)險情況及合理負(fù)擔(dān)。

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作者:張麗 單位:井岡山大學(xué)