工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用研究
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隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，我國已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型到了以市場經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，同時(shí)，由于我國綜合實(shí)力的發(fā)展，與全球各國家的經(jīng)濟(jì)交往大大加強(qiáng)。因此，為迎接機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的角度，對(duì)其促進(jìn)作用的可行性進(jìn)行分析。
1概述
改革開放30多年來的成就表明了這條道路的正確性，同時(shí)也說明了市場經(jīng)濟(jì)對(duì)于一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，從整體上已經(jīng)突顯了工商管理作為職能部門所起到的重要作用，隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益完善與擴(kuò)大，其地位越來越顯著。因此，要想更好地理解這一職能部門對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體作用，應(yīng)對(duì)其有一個(gè)深入的理解?；緝?nèi)容與職能主要體現(xiàn)在市場監(jiān)管這一方面，但其監(jiān)管并非是獨(dú)立的行為，可以說，工商管理是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的裁判官、把關(guān)人、責(zé)任人和監(jiān)督員。從不同的角度出發(fā)認(rèn)識(shí)，便有了不同的身份，也說明了其地位的重要性，以及其可能發(fā)揮的有效作用。另一方面，工商管理部門相當(dāng)于一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，類似于一個(gè)中介和一個(gè)橋梁，不但需要監(jiān)管市場，還需要適當(dāng)?shù)膮⑴c各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)管理、公共服務(wù)等，從而發(fā)揮作為社會(huì)公共職能的一面。以我國為例，其部門常設(shè)有辦公廳、法規(guī)司、反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、市場規(guī)范管理司、企業(yè)注冊(cè)局、外商投資企業(yè)注冊(cè)局等。應(yīng)該注意的是，不同的經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于工商管理要求也不盡相同，它在我國的重要性是十分顯著。
2特征分析
工商管理的主要特征或特點(diǎn)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是與其他政府部門間的差異性。首先從目標(biāo)上看，工商管理面向市場，最終目的是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；其次，專項(xiàng)資金缺乏、項(xiàng)目空缺，以市場為核心，并以營造公平的市場發(fā)展環(huán)境為職能；第三，與其他部門間的區(qū)別，表現(xiàn)在它更多的屬于經(jīng)濟(jì)體的良性發(fā)展表現(xiàn)。從監(jiān)管方面來分析，工商管理的特點(diǎn)集中體現(xiàn)在監(jiān)督手段的豐富性上，其方式是行政處罰與行政管理二者相結(jié)合，以公眾或市場輿論進(jìn)行輔助性監(jiān)督等，利用法律手段，更為細(xì)致地進(jìn)行強(qiáng)有力的執(zhí)法，制裁也相當(dāng)嚴(yán)格，其職能得到了更大的擴(kuò)充與發(fā)展，是促進(jìn)市場良性發(fā)展的有效助推器。從監(jiān)督范圍來分析，伴隨市場經(jīng)濟(jì)的完善與發(fā)展，工商管理也變得更加成熟，以監(jiān)督范圍為例，其擴(kuò)展也十分迅速，一方面進(jìn)行有形的監(jiān)管，另一方面也創(chuàng)出了無形監(jiān)管，即一方面利用明確的規(guī)定進(jìn)行各種條件的審核與監(jiān)管，另一方面也懂得如何利用市場中的淘汰規(guī)律來進(jìn)行一系列的監(jiān)督，增加了其中的合理性與科學(xué)性。從消費(fèi)者的角度來分析，工商管理的不斷完善與發(fā)展更好的使消費(fèi)群體得到了突顯，這也是由于近些年來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及經(jīng)濟(jì)政策的影響所致，但總的來看其趨勢(shì)更加有利于市場主體因素的維護(hù)，與消費(fèi)者的關(guān)系拉得越來越近，對(duì)于消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益與權(quán)利的維護(hù)與促進(jìn)也起到了推動(dòng)作用。因?yàn)閺氖袌鼋嵌葋砜?，其?gòu)成包括生產(chǎn)者與消費(fèi)者，因此，工商管理更著重于全面發(fā)展，對(duì)于兩方面的監(jiān)督、管理和引導(dǎo)都有所加強(qiáng)。
我國是社會(huì)主義國家，在整體的國家建設(shè)與發(fā)展過程中，大多是自己探索規(guī)律。就工商管理部門來講，在十六大以前就明確了其基本職能，即“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”。由于職能的轉(zhuǎn)變與健全，也對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很大的促進(jìn)作用，以下進(jìn)行具體分析。
3.1促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展與持續(xù)發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，其作用非常直接，隨著工商管理部門職能的轉(zhuǎn)變與水平的提高，以及工作積極性與主動(dòng)性的提升，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展與持續(xù)發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用。其具體表現(xiàn)在，一是加強(qiáng)了多方協(xié)作，使執(zhí)法部門與企業(yè)兩者間的關(guān)系由一種管理與監(jiān)督變成一種更為良性的合作關(guān)系。二是由于行政管理機(jī)制的完善，在競爭方面也使自由與公平原則逐漸突顯，尤其是在服務(wù)式監(jiān)管方面，化解了不少矛盾，已經(jīng)由靜態(tài)的市場內(nèi)服務(wù)，變成了各種動(dòng)態(tài)服務(wù)。三是在管理水平方面，更多的吸取了現(xiàn)代化的管理方法，并從政治和經(jīng)濟(jì)角度展開了對(duì)于市場的研究及對(duì)工商管理方法的探索，比如，在改革開放30年來，對(duì)于個(gè)體工商的發(fā)展與整體促進(jìn)以及監(jiān)督或服務(wù)，都明顯體現(xiàn)出了工商管理在這一方面的成績。四是在執(zhí)行方面，做到有法可依，由于近年來的市場發(fā)展暴露出來很多問題，國家相關(guān)部門也提出了更為妥善的法律條文與規(guī)定，并對(duì)各種經(jīng)濟(jì)性的違規(guī)與投機(jī)行為更為關(guān)注，因此，工商管理在這一方面有法可依，而且由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中熱潮，使得更多的角度偏向于消費(fèi)者的權(quán)益與利益，然而，并沒有對(duì)企業(yè)造成損失，而是更好的運(yùn)用法律武器對(duì)市場違法現(xiàn)象進(jìn)行干預(yù)，從而強(qiáng)有力的保證了市場的秩序與整個(gè)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序發(fā)展。以人民群眾最為關(guān)心的食品安全問題為例，2013年4月工商部門不但加強(qiáng)了對(duì)食品的安全管理，且從各方面展開了調(diào)查與嚴(yán)格處理，對(duì)于人們的生活質(zhì)量進(jìn)行了更為直接的關(guān)注與服務(wù)，而且為市場發(fā)展與經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展起到了更為有效的作用。
3.2促進(jìn)經(jīng)濟(jì)流通體制的改革
從我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來分析，漸漸的政企分離成為常態(tài)，且由于改革的同時(shí)更加注重開放這一因素，一方面是外來經(jīng)濟(jì)體的增多與刺激，一方面是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體數(shù)量的增長與整體實(shí)力的增強(qiáng)，而且由于市場中更為自由與公平，工商管理的力度更合乎公正，因而，大多企業(yè)的發(fā)展迅速，同時(shí)，對(duì)于市場競爭機(jī)制的建立與完善也漸漸趨于正?；谶@一方面來看，工商管理功不可沒，因此可以說，工商管理的有效施實(shí)更加有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)流通體制的改革，更好的激活了我國經(jīng)濟(jì)向更好更快的方向發(fā)展。具體來講，它有以下三大優(yōu)勢(shì)：一是使企業(yè)利益得到了獨(dú)立化發(fā)展；二是增強(qiáng)結(jié)合、合并、合作等共同發(fā)展方向；三是沖破了傳統(tǒng)經(jīng)營方式，增加了多樣性、靈活性?？偟膩砜?，這一趨勢(shì)還在日益增強(qiáng)，而且在未來對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將起到更大的促進(jìn)作用。
3.3促進(jìn)企業(yè)的改革和有機(jī)協(xié)作
2008年我國的工商管理方面取得了較大進(jìn)步，因?yàn)樗苑傻男问礁鼮槊鞔_的規(guī)定了對(duì)于企業(yè)、個(gè)體工商戶的管理，且對(duì)于各種基礎(chǔ)信息，如登記注冊(cè)、商標(biāo)注冊(cè)以及其他可能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)與指導(dǎo)都進(jìn)行了說明，由此看來，工商管理職能的轉(zhuǎn)變與完善化在很大程度上有效的促進(jìn)了各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，且對(duì)于經(jīng)濟(jì)體的改革與協(xié)調(diào)或促進(jìn)其發(fā)展都有著重要貢獻(xiàn)。比如上面所說的政企分離，又如對(duì)于農(nóng)業(yè)、電信、教育等等加強(qiáng)引導(dǎo)的同時(shí)，還注重對(duì)于生產(chǎn)落后地區(qū)或資金匱乏企業(yè)的指導(dǎo)與支持，再如對(duì)于個(gè)體工商戶的管理也在不斷的使其從單一的發(fā)展趨向于多樣、多元化發(fā)展。
3.4促進(jìn)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)
首先，是國家相關(guān)法律的出臺(tái)為其提供了強(qiáng)大依據(jù)；其次，其職能的轉(zhuǎn)變或明確化，更加強(qiáng)了對(duì)消費(fèi)群體的重視。第三，具體的實(shí)施方法能有效促進(jìn)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。一是依法辦事，積極行使職權(quán)，保證市場秩序正?；瑢?duì)各種因消費(fèi)所產(chǎn)生的糾紛及違法商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行依法處理，二是增加法律知識(shí)的宣傳與普及，促使消費(fèi)者拿起法律武器去維護(hù)自身的權(quán)利與權(quán)益，三是履行自身的監(jiān)督職能，使各種非法活動(dòng)在強(qiáng)有力的監(jiān)管之下得到暴露并予以處治，使各種可能存在的非法活動(dòng)得到一定扼制，提升我國市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，體現(xiàn)市場方面的公正、公平、公開等原則；工商管理不僅僅牽涉到的是社會(huì)關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)行為，它對(duì)于我國整體的和諧建設(shè)目標(biāo)也是一個(gè)重要的促進(jìn)因素，因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)工商管理對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，也應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)于社會(huì)整體生活的影響，更重要的是更好地理解工商管理對(duì)社會(huì)發(fā)展起到的促進(jìn)作用。
4結(jié)語
現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型成功意味著我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面不得不以現(xiàn)代化管理方式為基礎(chǔ)。探討工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，即是探討其背后的市場健康運(yùn)行對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。所以，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)它的促進(jìn)作用，并通過一些手段來加強(qiáng)這種作用，運(yùn)用工商管理手段達(dá)到更好的市場調(diào)控。
作者：陳獻(xiàn)近 張巧秀 單位：廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院
