國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級淺析

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摘要:國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，為國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和快速增長做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。財(cái)務(wù)管理是國有企業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢紛繁復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的激烈市場競爭，使得國有企業(yè)不得不加快適應(yīng)新形勢，推動財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級，從而推進(jìn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量。文章從當(dāng)前國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題著手，探討財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級的有效對策，推動國有企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提升，促進(jìn)國有企業(yè)綜合競爭力的提升，確保國有企業(yè)更好地向良性科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:國有企業(yè);財(cái)務(wù)管理;全球經(jīng)濟(jì)一體化

立足于我國特殊的市場經(jīng)濟(jì)體制，國有企業(yè)占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程也起著積極的推動作用。財(cái)務(wù)管理作為國有企業(yè)的核心和主線，其管理成效對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展影響重大。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，全面現(xiàn)代化建設(shè)的要求越來越嚴(yán)，原有的財(cái)務(wù)管理制度弊端也逐漸突顯出來。因此，為了讓國有企業(yè)更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢，在日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭中占有更多的份額，必須要對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行科學(xué)化轉(zhuǎn)型升級。

1國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

在我國，國有企業(yè)主要有兩類:一類是由中央政府直接管理，另一類是由地方政府管理。國有企業(yè)有著營利性和公益性兩種特性并存的特點(diǎn)，除了作為經(jīng)濟(jì)組織，更重要的是承擔(dān)著部分政治組織的功能，比如維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)群眾就業(yè)等非經(jīng)濟(jì)功能。國有企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理是指企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動及其產(chǎn)生的企業(yè)與各方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是企業(yè)財(cái)務(wù)活動和財(cái)務(wù)關(guān)系的統(tǒng)一，包括企業(yè)的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、負(fù)債以及成本費(fèi)用等。在我國以公有制經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)體制下，國有經(jīng)濟(jì)控制著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是國民生產(chǎn)總值和財(cái)政收入中的主要組成部分。因此，對財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型升級意義重大，能夠推動社會資源的有效配置，保障我國綜合實(shí)力和競爭力提升。國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型升級是國有企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，有利于進(jìn)一步控制企業(yè)管理成本，促進(jìn)企業(yè)資金的回籠速度加快，形成良性的資金鏈，對促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范上有著重要的作用。此外，財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型升級，對推動企業(yè)各部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作有著積極作用，齊力向著企業(yè)發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型升級更重要的是，加強(qiáng)了對財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范力度，對國有企業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地規(guī)避，保障了經(jīng)濟(jì)利益最大化。財(cái)務(wù)管理的成效是國有企業(yè)績效考評的重要依據(jù)，有利于國有企業(yè)的整體管理，能夠有效杜絕因內(nèi)部分配導(dǎo)致的各種管理矛盾。

2國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

2.1對企業(yè)資金管理的效率不高

大部分的國有企業(yè)規(guī)模比較大，資金分散在不同的下屬企業(yè)，制約了國有企業(yè)規(guī)模效益的有效發(fā)揮。同時(shí)，在多級法人制度的執(zhí)行背景下，不同的核算單位開具不同銀行的多個(gè)賬戶，這會使企業(yè)資金的分散加劇，在增加管理成本的同時(shí)，造成資金使用效率不高。有的下屬企業(yè)資金留存較多，有的存在負(fù)債的情況，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況參差不齊，資金的統(tǒng)籌使用無法有效實(shí)行。另外，國有企業(yè)對資金的流向把握不準(zhǔn)，對下屬企業(yè)投資方向、融資情況等情況掌握不充分，存在盲目投資、投資效益不高的情形，從而導(dǎo)致企業(yè)的資金流向呈現(xiàn)任意、無序的狀況，國有企業(yè)對整體資金的把控力度不夠。

2.2國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不健全

國有企業(yè)雖然在不斷地改革，但是對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督約束機(jī)制往往都不夠健全，導(dǎo)致對企業(yè)資金的運(yùn)行情況缺乏有效的監(jiān)管，容易造成資金管理失控的現(xiàn)象。缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，會對財(cái)務(wù)管理中的失控情況后續(xù)監(jiān)管乏力，出事之后經(jīng)常都是檢討、檢查的多，深入徹底改變問題的少，往往都是治標(biāo)不治本。財(cái)務(wù)監(jiān)管出現(xiàn)問題的處置大多都是依據(jù)管理層領(lǐng)導(dǎo)的意愿進(jìn)行干預(yù)，有效的監(jiān)管手段效果不夠明顯。在國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，會計(jì)信息失真的情況時(shí)有發(fā)生，由于國有企業(yè)是在國資委的管理體制下開展各項(xiàng)工作，很多企業(yè)的會計(jì)核算較為隨意，財(cái)務(wù)報(bào)表不準(zhǔn)確、會計(jì)信息不真實(shí)，加上企業(yè)會出現(xiàn)長期掛賬的情況，制約了企業(yè)資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至出現(xiàn)不良資產(chǎn)或者難以化解的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，國有企業(yè)的人員配置上呈現(xiàn)臃腫的特點(diǎn)，人事部門對人力資源的分配上缺少合理性，如機(jī)構(gòu)重疊、權(quán)責(zé)不清晰等，造成了財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)問題就互相推諉的情形，這極不利于國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高

財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平直接影響著財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量，只有擁有良好的財(cái)務(wù)管理水平的工作人員才能更好地推進(jìn)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)國有企業(yè)更好的發(fā)展。目前，很多國有企業(yè)中權(quán)責(zé)不到位、政企不分開的現(xiàn)象依然存在，企業(yè)的管理層不僅承擔(dān)著企業(yè)資產(chǎn)者的身份，同時(shí)還是企業(yè)的具體經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)。在這樣的經(jīng)營環(huán)境下，財(cái)務(wù)管理人員秉著為領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，經(jīng)常會出現(xiàn)虛報(bào)賬目、做假賬的現(xiàn)象。其次，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員對信息化技術(shù)的應(yīng)用不熟練，雖然大部分企業(yè)構(gòu)建了財(cái)務(wù)管理信息化平臺，但是由于工作人員水平以及對系統(tǒng)的開發(fā)利用程度不夠高，導(dǎo)致信息化平臺沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)際工作中，往往憑借工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作，不能隨著企業(yè)管理現(xiàn)代化的要求進(jìn)行更新管理理念，固守原有的工作方式和理念，缺乏創(chuàng)新精神，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理滯后，難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

3國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級的對策

3.1加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)

科學(xué)健全的財(cái)務(wù)管理體系是國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的基礎(chǔ)，是破解財(cái)務(wù)管理難題的關(guān)鍵。國有企業(yè)要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，著力健全財(cái)務(wù)管理體系，在財(cái)務(wù)工作人員職責(zé)權(quán)限劃分上進(jìn)一步明確清晰，形成互相制衡、互相監(jiān)督的良好氛圍。要健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，制定出一整套科學(xué)合理的程序和方法;加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制，根據(jù)國有企業(yè)改革的需要，在資金籌集、資金投資、資金回籠、資金分配等方面完善優(yōu)化原有的制度，讓國有企業(yè)資金的使用效率更高;通過相關(guān)制度的制定，全面規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，工作人員的財(cái)務(wù)行為都按照法律法規(guī)開展，全面發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用。同時(shí)，為了有效監(jiān)督財(cái)務(wù)管理的相關(guān)事項(xiàng)，財(cái)務(wù)管理中的會計(jì)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等要按照規(guī)定流程開展，依法執(zhí)行財(cái)務(wù)管理行為，避免出現(xiàn)差錯(cuò)和舞弊現(xiàn)象，確保國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理科學(xué)有序推進(jìn)。明確財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)工作人員的職責(zé)，如審批人員、經(jīng)辦人員、保管人員、記賬人員等不同的職責(zé)，進(jìn)一步建立具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理人員要實(shí)行職務(wù)分離、權(quán)責(zé)互相制約的工作體系。

3.2加強(qiáng)國有企業(yè)對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制

建立健全的國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對于現(xiàn)代國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理非常重要。具體而言，有必要從以下三點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)。首先，明確國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管目標(biāo)。在明確財(cái)務(wù)監(jiān)管目標(biāo)的基礎(chǔ)上，才能更好地指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作。與其他企業(yè)不同的是，國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督是為了能夠更加科學(xué)地反映市場規(guī)律，對市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性更強(qiáng)。因此國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制要建立在現(xiàn)代化企業(yè)管理的基礎(chǔ)之上，讓監(jiān)督機(jī)制更加科學(xué)化。其次，優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，明確股東大會和董事會、監(jiān)事會的職權(quán)、利益和職責(zé)，通過權(quán)責(zé)的進(jìn)一步明確，將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開。建立內(nèi)部審計(jì)制度，注重審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)提升，通過審計(jì)監(jiān)督，對國有企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正。最后，加強(qiáng)社會財(cái)務(wù)監(jiān)督，對國有企業(yè)和涉及國有企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營和財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開，形成強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)運(yùn)作的管理模式。健全資金報(bào)銷、公務(wù)接待等制度，可披露企業(yè)最高管理層的個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況，防止滋生腐敗。

3.3加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)是國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為過程中發(fā)生的客觀現(xiàn)象，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生往往帶有不確定性，因此國有企業(yè)要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，盡可能地將財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率降到最低。國有企業(yè)要根據(jù)自身財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度，全面充分地分析財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性地構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的需要，借鑒其他企業(yè)優(yōu)秀的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，與自身實(shí)際相結(jié)合，制定出科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制建立不是一蹴而就的，而是在不斷地更新完善，要對企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題及時(shí)分析，完善到風(fēng)險(xiǎn)防控制度中去，讓風(fēng)險(xiǎn)防控手段作用發(fā)揮出來。同時(shí)，要細(xì)化各個(gè)職能科室風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任主體，確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營的全過程。此外，國有企業(yè)要重視對國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時(shí)組織對最新出臺的政策進(jìn)行全員學(xué)習(xí)，讓各個(gè)職能科室能夠加快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，用新辦法、新思路解決新問題，從而推動國有企業(yè)的發(fā)展。

3.4加強(qiáng)對國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)提升

財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)直接影響到國有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，只有不斷地提升財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，才能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需要，才能夠推動企業(yè)更好的發(fā)展。要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，對《會計(jì)法》《審計(jì)法》《新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員業(yè)務(wù)水平和技能。加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員信息化技術(shù)水平的培訓(xùn)，在大數(shù)據(jù)背景下，信息化建設(shè)在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用越來越廣泛，國有企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，加快對信息化的應(yīng)用水平，系統(tǒng)健全財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，工作人員要提升信息技術(shù)的應(yīng)用能力，以適應(yīng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的需要。

4結(jié)論

綜上所述，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。財(cái)務(wù)管理作為國有企業(yè)的核心組成部分，要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，不斷地探索轉(zhuǎn)型升級的途徑，推動國有企業(yè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，增強(qiáng)國有企業(yè)的綜合競爭實(shí)力。

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作者:李珊 單位:遼寧化肥有限責(zé)任公司