民族地區(qū)職教經(jīng)濟良性互動分析

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一、民族地區(qū)發(fā)展高職教育是構(gòu)建良性互動的先導(dǎo)

在民族地區(qū),自然資源十分豐富,我國的許多自然資源主要分布在民族地區(qū)。然而,豐富的自然資源并未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,往往是國家級貧困縣、市成片集中的地區(qū)。究其原因,這里面有歷史和基礎(chǔ)設(shè)施差的原因,但最根本的原因是缺乏人才。人才是形成生產(chǎn)力最活躍、最基本的因素。為了促進民族地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,國家每年都投入了大量的資金用于民族地區(qū)各種經(jīng)濟項目的開發(fā)建設(shè),但由于相配套人才的缺位,往往是產(chǎn)品的質(zhì)量上不去、成本降不下來,國家投入的巨資并未很好地達到預(yù)期的目標(biāo)。同時,由于人才缺乏,在民族地區(qū)許多自然資源未能得到充分的開發(fā)利用,一般是向外輸出原材料或附加值低的初級產(chǎn)品,經(jīng)濟效益低下。有些自然資源雖極具開發(fā)價值,但至今仍躺在深山中,沒有開發(fā)利用的能力,出現(xiàn)“躺在聚寶盆上,卻世世代代受窮”的不正常現(xiàn)象?，F(xiàn)在,民族地區(qū)已基本上納入西部大開發(fā)的范圍,在交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面將逐步得到改善,那么人才問題就顯得更為突出,成為民族地區(qū)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的“瓶頸”因素。在民族地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)過程中,需要各種各樣的人才以滿足不同層次生產(chǎn)力水平的需要。因而,一個地區(qū)的人才結(jié)構(gòu)必須符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平層次,否則不僅會造成人才資源的浪費,還會造成人才的流失。在過去相當(dāng)長的時期內(nèi),國家為了促進民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,曾通過計劃分配的形式使許多高學(xué)歷人才來到民族地區(qū)工作。他們?yōu)槊褡宓貐^(qū)的經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大的貢獻。但自上世紀(jì)八十年代初開始,由于民族地區(qū)生活環(huán)境艱苦,工作條件差,再加上東部沿海地區(qū)高經(jīng)濟收入的吸引,這些高學(xué)歷人才絕對大部分已流失。就是在民族地區(qū)土生土長的高學(xué)歷人才,也由于同樣原因而“孔雀東南飛”。高職教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)緊密聯(lián)系,把“下得去、留得住、用得著”作為人才培養(yǎng)的基本目標(biāo),畢業(yè)生不僅掌握了一定的高新技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用能力,還只有吃苦耐勞、扎根民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的思想準(zhǔn)備,能很好地切合民族地區(qū)對人才的需求。因此,解決民族地區(qū)人才缺乏問題的最佳切入點是發(fā)展高職教育?！鞍l(fā)展經(jīng)濟就必須先發(fā)展高職教育!”不少民族地區(qū)的政府官員把高職院校親切地稱為“我們自己的大學(xué)”。正是這一原因,在《國家民委、教育部關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見》中指出:“我國正在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,西部是眾多民族聚居的地區(qū),要順利地進行西部大大開發(fā)開發(fā),必須培養(yǎng)各類人才,提高勞動者素質(zhì),這也要求加快發(fā)展民族職業(yè)教育”。在《國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見》中指出:“以多種方式支持西部大力發(fā)展各具特色的職業(yè)教育”、“支持西部地區(qū)辦好一批示范性高等職業(yè)學(xué)?！?把發(fā)展民族高職教育提高到戰(zhàn)略的高度加以重視,以作為促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)。

二、為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)是構(gòu)建良性互動關(guān)系的目標(biāo)

當(dāng)前民族地區(qū)正在為全面建設(shè)小康社會而奮斗,高職教育理所當(dāng)然要把教學(xué)目標(biāo)定位在促進全面建設(shè)小康社會上,積極主動為民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),把教育的活動目標(biāo)滲透到社會、企業(yè)、用人單位的需要中去。

(一)發(fā)展高職教育,為民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)

在民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局中,傳統(tǒng)的手工操作式農(nóng)業(yè)占有相當(dāng)大的比重。而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,又以糧食種植業(yè)為主。從市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐看,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占的比重越大,在市場競爭所處的地位就越不利,經(jīng)濟發(fā)展就越落后。面對這種情況,在民族地區(qū)盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,就成為促進經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然引發(fā)人力資源新的需求和新的分配格局,所以,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須有相適應(yīng)的人力資源作為支撐。民族地區(qū)高職教育為地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整肩負著人才培養(yǎng)的重要任務(wù),為此應(yīng)努力做好以幾點:

1•優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,使人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要同步。民族地區(qū)高職院校應(yīng)面向社會深入開展調(diào)查研究,分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的走向,準(zhǔn)確預(yù)測人才需求的變化,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可能出現(xiàn)的新的人才需求做到心中有數(shù),并據(jù)此開設(shè)新的專業(yè)。同時,還應(yīng)科學(xué)制訂培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計劃,設(shè)置和編寫符合當(dāng)?shù)靥厣穆殬I(yè)教育課程及教材,合理配置教育資源,努力提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做好人力資源準(zhǔn)備。

2•擴大高職教育的服務(wù)范圍。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中,必然會出現(xiàn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村向城鎮(zhèn)及其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人員。在民族地區(qū)中小企業(yè)占有絕對多數(shù),因而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)制過程中,下崗失業(yè)人數(shù)占有較大比重。同時,民族地區(qū)一般處在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點地區(qū),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中退耕還林、還草的任務(wù)大,就必然導(dǎo)致大量農(nóng)村富余人員向城鎮(zhèn)和其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這些在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的下崗人員和需要轉(zhuǎn)移的其他人員,要求及時再就業(yè),這不僅關(guān)系到民族地區(qū)社會的穩(wěn)定,還關(guān)系到民族地區(qū)經(jīng)濟是否能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。針對這些情況,民族地區(qū)的高職院校應(yīng)擴大服務(wù)范圍,采用多層次的教育形式,不僅要搞好全日制的學(xué)歷教育,還要搞好短期實用技術(shù)、技能培訓(xùn),促進下崗人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員的再就業(yè),實現(xiàn)人員的順利分流,為當(dāng)?shù)卣謶n,主動為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。

(二)發(fā)展高職教育,為解決“三農(nóng)”問題服務(wù)

黨的十六大提出我國要在二十一世紀(jì)頭20年里全面建設(shè)小康社會,我們將面臨諸多挑戰(zhàn),“三農(nóng)”問題是其中最嚴峻的挑戰(zhàn)?？梢哉f,“三農(nóng)”問題能否得到很好解決,就直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。在民族地區(qū),由于農(nóng)業(yè)所占比重大,農(nóng)村貧困面廣、農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平低,“三農(nóng)”問題較其他地區(qū)更為突出,解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)就更重。民族地區(qū)的高職教育在解決“三農(nóng)”問題上應(yīng)發(fā)揮重要作用。

1•為農(nóng)村培養(yǎng)創(chuàng)新專業(yè)人才,使之成為當(dāng)?shù)刂赂坏膸ь^人。這是民族地區(qū)高職教育為“三農(nóng)”服務(wù)的最基本途徑。在民族地區(qū),一方面由于農(nóng)民素質(zhì)低下,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,一般是依靠傳統(tǒng)的耕作方式以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價解決溫飽問題;另一方面,由于生態(tài)環(huán)境脆弱,生態(tài)環(huán)境的惡化又使農(nóng)民進一步貧困化,從而再進一步加劇生態(tài)環(huán)境的破壞。如何使農(nóng)村經(jīng)濟走出這一“怪圈”,是民族地區(qū)推進全面小康社會建設(shè)需要認真解決的問題。在解決這一問題中,科技和教育的作用將舉足輕重。在農(nóng)村,勤勞可以解決溫飽問題,而致富則要依靠科技和教育。在這方面,高職教育具有巨大的潛在優(yōu)勢,可以大顯身手。高職院?？舍槍r(nóng)村的實際情況,培養(yǎng)一大批只有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力的專業(yè)人才,在農(nóng)村廣開門路,發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。事實上,在民族地區(qū)一些受過高職教育的畢業(yè)生,回鄉(xiāng)后通過艱苦創(chuàng)業(yè),將自己所學(xué)的專業(yè)知識應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營中,創(chuàng)辦加工和經(jīng)營企業(yè),開展特色養(yǎng)殖和種植,已成為當(dāng)?shù)氐闹赂粠ь^人,并帶動一批產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,使之成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

2•為推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的最根本途徑是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。這也是解決“三農(nóng)”問題一系列深層次矛盾的根本途徑。推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),可以不斷吸納農(nóng)村剩余勞動力,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程;可以加大農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模,形成經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的增長點;可以大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民的就業(yè)門路,實現(xiàn)農(nóng)民收入快速持續(xù)增長;可以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,節(jié)約用地,改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。高職教育在推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中可以發(fā)揮重要作用,特別是民族地區(qū)的高職院校,無論是辦學(xué)目標(biāo),還是區(qū)位優(yōu)勢,都有利于為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)。因此,民族地區(qū)的高職院校應(yīng)主動深入到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中去,做好規(guī)劃,有針對性地培養(yǎng)各種急需人才,或直接提供技術(shù)支持。此外,針對目前農(nóng)民素質(zhì)低下,在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難的問題,民族地區(qū)的高職教育還應(yīng)挖掘內(nèi)部資源潛力,通過舉辦短期培訓(xùn)班的形式,使農(nóng)民學(xué)到一、二門實用技術(shù),以取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,然后讓其創(chuàng)業(yè)就業(yè),或組織到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工就業(yè)。這種“短、平、快”式的職業(yè)培訓(xùn),一方面有利于快速消化農(nóng)村富余人員,還有利于農(nóng)民快速脫貧致富。僅就農(nóng)民外出打工來看,在民族地區(qū)的許多農(nóng)村已形成支柱產(chǎn)業(yè),有的甚至是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟收入的主要來源。外出打工不僅為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展積累了大量資金,還為當(dāng)?shù)亟窈蟮慕?jīng)濟建設(shè)鍛煉了一大批創(chuàng)業(yè)人才。3•利用自身在科技上的優(yōu)勢和資源直接為“三農(nóng)”服務(wù)。高職院校擁有各種專業(yè)技術(shù)人才,有的教師本身就是來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的技術(shù)骨干,在民族地區(qū)是難得的寶貴資源。高職院?？筛鶕?jù)農(nóng)村的實際需要,委派本校有關(guān)專業(yè)的專家深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶、田間地頭推廣新技術(shù)、新品種,幫助解決生產(chǎn)中碰到的技術(shù)難題。同時,高職院校還可以利用自己的實驗基地的設(shè)備和技術(shù),開發(fā)和推廣優(yōu)良品種,以幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。

(三)發(fā)展高職教育,為民族地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)

民族地區(qū)在經(jīng)濟上要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,盡快縮小與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距,一個重要的途徑是引進和采用先進的技術(shù)和設(shè)備,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高市場競爭力的起點。高新技術(shù)和先進設(shè)備的采用,必須要有與之相適應(yīng)的高級應(yīng)用型人才,否則,高新技術(shù)與先進設(shè)備就難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力以形成經(jīng)濟優(yōu)勢。目前,民族地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小,高新技術(shù)應(yīng)用型人才缺少是一個重要原因。如一些外地客商在民族地區(qū)投資辦企業(yè),他們帶來了先進的技術(shù)、設(shè)備和資金,但由于缺乏高素質(zhì)的生產(chǎn)第一線的技能型人才,影響了高新技術(shù)、設(shè)備的進入。針對這種情況,高職教育為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù),必須首先了解國內(nèi)外有關(guān)高新牡術(shù)的發(fā)展動態(tài),掌握具有前沿性的先進技術(shù)和先進設(shè)備的使用知識,培養(yǎng)出適用的高新技術(shù)應(yīng)用型人才,以促進民族地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時,高職教育還應(yīng)采用“訂單式”的教育模式,定點為高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)人才,以提高人才培養(yǎng)的針對性。

三、民族地區(qū)高職教育與地方經(jīng)濟構(gòu)建良性互動關(guān)系的途徑

(一)與企業(yè)建立密切的多層次聯(lián)系,促進雙方共同發(fā)展

高職教育與企業(yè)建立密切聯(lián)系的方式有以下幾種:

1•構(gòu)建校企雙向服務(wù)機制。即校企構(gòu)建一種相互提供服務(wù)的平臺,達到為我所用,共同提高的目標(biāo)。在民族地區(qū)由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平落后,一方面企業(yè)十分缺乏高素質(zhì)的實用型人才,另一方面高職院校缺乏實習(xí)基地,畢業(yè)生就業(yè)率低。構(gòu)建校企雙向服務(wù)機制,有利于較好解決這一問題。作為高職院校一方,能根據(jù)企業(yè)的要求,采用“訂單式”的培養(yǎng)方式,及時為企業(yè)輸送所需要的高素質(zhì)人才,使學(xué)校成為企業(yè)培養(yǎng)人才的可靠基地。作為企業(yè)一方,能為高職院校提供相關(guān)的實踐實訓(xùn)設(shè)備、指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)的人員,以及參與專業(yè)課教學(xué)的兼職教師,使企業(yè)成為學(xué)校進行實踐實訓(xùn)教學(xué)的基地和畢業(yè)主就業(yè)的基地。這種雙向服務(wù)機制,有利于校企雙方長久保持良好的合作的關(guān)系,促進共同發(fā)展。

2•成立校企聯(lián)合組成的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會。即民族地區(qū)的高職院校應(yīng)主動爭取企業(yè)界的支持,聘請企業(yè)有關(guān)人士共同組成專家團,對學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)活動等進行咨詢和指導(dǎo)。在民族地區(qū),由于觀念落后,學(xué)校習(xí)慣于關(guān)門教學(xué),與企業(yè)缺乏聯(lián)系,使學(xué)校教學(xué)與社會需求脫節(jié)。職業(yè)教育方面的泰斗黃炎培先生指出:“學(xué)校設(shè)什么科,要看職業(yè)界的需要;定什么課、用什么教材,要問問職業(yè)界的意見;就是訓(xùn)練學(xué)生,也要體察職業(yè)界的習(xí)慣……所以只從教育界做功夫是不行的。”這說明學(xué)校的教學(xué)工作必須有企業(yè)界的參與指導(dǎo),只有這樣,學(xué)校教學(xué)工作才能更符合企業(yè)的實際需要,從而有利于得到企業(yè)界的理解和支持,使民族地區(qū)的高職教育得以健康發(fā)展。

3•校企科技合作開發(fā)。民族地區(qū)的企業(yè)規(guī)模一般比較小,且科技開發(fā)能力較弱,高職院校在專業(yè)技術(shù)人才、科技信息資料和實驗設(shè)備等方面具有相對優(yōu)勢。高職院校可以利用自己在科技方面的優(yōu)勢,與企業(yè)聯(lián)合起來進行新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)。這樣不僅有利于促進地方經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,還有利于高職院校提高科研水平、壯大辦學(xué)實力、提高社會形象和地位。

4•校企合作辦學(xué)。這是高職教育吸納社會資源、調(diào)動各方面力量辦職教的一種重要形式。高職院校應(yīng)走出校門,積極主動與企業(yè)聯(lián)系,爭取企業(yè)投資于高職教育,參與高職教育的辦學(xué)工作。校企合作辦學(xué)能使高職教育完全融入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟活動中,得到企業(yè)最充分的支持,從而促進高職教育和地方經(jīng)濟的共同發(fā)展。

(二)教產(chǎn)研結(jié)合,壯大辦學(xué)實力

在西部大開發(fā)中,國家在民族地區(qū)投資興建了許多基礎(chǔ)設(shè)施及其他經(jīng)濟開發(fā)項目,并形成了推動經(jīng)濟快速發(fā)展的一系列產(chǎn)業(yè)鏈。高職院?？赏诰蚪逃Y源潛力,針對產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的投資機會,利用自己的專業(yè)人才和設(shè)備興辦產(chǎn)業(yè)。這樣不僅有利于高職教育直接參與地方經(jīng)濟建設(shè),還有利于高職教育形成新的資金來源,壯大辦學(xué)實力。

(三)積極主動爭取民族地區(qū)各級政府對發(fā)展高職教育的政策支持

為了盡快促進民族地區(qū)高職教育事業(yè)的發(fā)展,國家制訂了許多扶持民族高職教育發(fā)展的政策和措施。民族地區(qū)的高職院校要認真分析國家的民族政策,吃透精神,積極主動地與各級政府的有關(guān)部門聯(lián)系,在政策和資金等方面得到支持,并把發(fā)展民族高職教育作為重要內(nèi)容列入到當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中,使高職教育的發(fā)展得到政策層面上的長期保證。筆者所在的職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過積極努力,使學(xué)院的發(fā)展受到省、州政府部門的重視,把學(xué)院列為“省、州共建”的兩所高等院校之一。通過政策扶持,不僅有利于民族地區(qū)高職教育得到長期、穩(wěn)定的發(fā)展,還有利于高職教育與民族地方經(jīng)濟建立更為密切的聯(lián)系,堅定為地方經(jīng)濟服務(wù)的信念。

(四)突出民族區(qū)域辦學(xué)特色,使高職教育的發(fā)展植根于民族經(jīng)濟社會的沃土之中

在民族地區(qū),由于在人文與自然資源等方面存在的差異,往往形成了具有民族特色的區(qū)域經(jīng)濟。為了充分利用地域內(nèi)的資源優(yōu)勢,民族地區(qū)政府提出了“打民族牌、唱特色戲”的快速發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略思路。高職教育應(yīng)主動切合這一戰(zhàn)略思路,圍繞民族地區(qū)的特色支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才,為“打民族牌、唱特色戲”服務(wù),促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。只有這樣,高職教育才能有機地融入到民族區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中,促進自身的發(fā)展。