礦山環(huán)境治理問(wèn)題及對(duì)策淺議

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摘要：在人類(lèi)生存和發(fā)展中，礦產(chǎn)資源是重要保障。礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著極為重要的作用。礦產(chǎn)資源是一種不可再生資源。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，礦產(chǎn)資源的使用量不斷上升，隨之而來(lái)的礦山開(kāi)采規(guī)模越來(lái)越大，進(jìn)而致使礦產(chǎn)資源面臨著緊缺問(wèn)題。在礦山開(kāi)采過(guò)程中還會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，嚴(yán)重影響到了生態(tài)穩(wěn)定。由此，本文圍繞礦山環(huán)境治理展開(kāi)了研究和探索。

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境；治理；對(duì)策；可持續(xù)發(fā)展

1.礦山環(huán)境破壞的具體表現(xiàn)

1.1地表破壞

通常來(lái)說(shuō)開(kāi)采礦山的方式主要有如下兩種：第一，井下開(kāi)采。該種開(kāi)采方式不會(huì)對(duì)地表直接產(chǎn)生嚴(yán)重影響，不過(guò)極易引發(fā)地面裂縫與塌陷等問(wèn)題，還會(huì)對(duì)地表植物的生存生長(zhǎng)產(chǎn)生影響，極易出現(xiàn)坑洼地水源流失、地表河流改道等情況。第二，露天開(kāi)采。該種方式需要砍伐地表植被、開(kāi)挖巖體，產(chǎn)生許多固體廢棄物，在地表堆積嚴(yán)重破壞到原有地表，引發(fā)裸地、陷坑等問(wèn)題。

1.2水污染

在開(kāi)采礦山時(shí)通常會(huì)有許多尾礦廢水與礦井水排出，嚴(yán)重污染到礦區(qū)周邊的地下水與地表水。開(kāi)采逐步深入，采礦區(qū)的面積也在逐漸加大，如若地質(zhì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)改變，容易致使地表水徑流降低，導(dǎo)致地下水、地表水與降水間的平衡受到破壞，形成以礦井為中心的地下水降落漏斗，從而導(dǎo)致地表裂縫、地面沉降，還有滑坡等災(zāi)害。

1.3地質(zhì)災(zāi)害

開(kāi)采礦山容易引發(fā)水土流失、地面裂縫、采空區(qū)沉降、泥石流以及滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年由于礦山開(kāi)采引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失就在幾十億元以上。

1.4大氣污染

在開(kāi)采礦山時(shí)，特別是在進(jìn)行采石場(chǎng)作業(yè)時(shí)往往會(huì)產(chǎn)生許多煙塵廢氣，從而對(duì)大氣造成嚴(yán)重的污染。

2.礦山地質(zhì)環(huán)境破壞治理的現(xiàn)狀分析

2.1礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)治理相矛盾

一些地方政府與礦產(chǎn)企業(yè)過(guò)于注重礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用，而對(duì)于環(huán)境保護(hù)及資源節(jié)約缺乏重視，再加上小型礦山比較多，從而致使礦山環(huán)境治理跟不上環(huán)境破壞的速度，進(jìn)而導(dǎo)致礦山環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)?？偟膩?lái)講，礦山環(huán)境治理水平比較低，而礦山開(kāi)發(fā)所造成的環(huán)境破壞的速度往往超出了恢復(fù)治理的進(jìn)度，可銅陵，礦山環(huán)境治理工作迫在眉睫。

2.2相關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)機(jī)制有待完善

如在管理體制方面，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理不夠集中，礦山環(huán)境執(zhí)法管理職責(zé)不夠明確，管理較為混亂，從而在極大程度上使礦山環(huán)境保護(hù)和治理工作受到了阻礙。尤其是對(duì)于一些老舊的礦山來(lái)講，難以查找到相關(guān)責(zé)任人，且治理資金匱乏，缺乏可行性的環(huán)境治理機(jī)制，所以，這就需要積極構(gòu)建完善的礦山環(huán)境保護(hù)和治理相關(guān)機(jī)制，與此同時(shí)，政府及相關(guān)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)不斷?；V山環(huán)境保護(hù)和治理方面的管理，構(gòu)建健全的監(jiān)督管理機(jī)制，如有必要還可以應(yīng)用行政和法律手段實(shí)施管理。

2.3礦山資源開(kāi)采與環(huán)境治理技術(shù)較為落后

國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)規(guī)模并不大，且在專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面較為匱乏，礦坑設(shè)計(jì)缺乏合理性，采礦方法不正確以及工藝技術(shù)較為落后等等多個(gè)方面的問(wèn)題，從而致使礦山環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻，治理難度越來(lái)越大。再加上礦山環(huán)境治理具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，相關(guān)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理技術(shù)還沒(méi)能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展及礦山環(huán)境及治理的總體要求，在具體的治理過(guò)程中，還會(huì)受到環(huán)境條件、前期調(diào)研以及經(jīng)費(fèi)等各方面因素的影響，從而致使許多礦山治理項(xiàng)目的治理工作不到位，往往只是表面功夫，根本沒(méi)能從實(shí)際根本上進(jìn)行有效的治理。

2.4缺乏完善的礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)工作

在實(shí)際開(kāi)采礦山時(shí)要求工作人員能夠區(qū)別對(duì)待各種類(lèi)型石地質(zhì)環(huán)境破壞形式，并對(duì)其科學(xué)進(jìn)行分類(lèi)進(jìn)而合理實(shí)施評(píng)價(jià)，同時(shí)制訂針對(duì)性的治理策略。不過(guò)就現(xiàn)階段看來(lái)，還有不少礦區(qū)并未開(kāi)展系統(tǒng)的分析與調(diào)查，所以在后期礦山治理和保護(hù)工作時(shí)必須要科學(xué)區(qū)分各類(lèi)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，運(yùn)用有效的治理策略，防止進(jìn)一步加劇地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。

3.礦山環(huán)境破壞治理的有效對(duì)策分析

3.1進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)的建設(shè)與實(shí)施

強(qiáng)化相關(guān)礦山環(huán)境法治與制度方面的建設(shè)，積極構(gòu)建完善的法律法規(guī)相關(guān)體系，以便更好地促進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)和治理工作更加科學(xué)規(guī)范化。如可充分結(jié)合各地區(qū)礦山環(huán)境的具體情況及發(fā)展現(xiàn)狀，制訂相關(guān)政策、規(guī)范，且需全面落實(shí)和執(zhí)行到礦山資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程中的各個(gè)不同的階段中去，以為礦山環(huán)境保護(hù)和治理給予強(qiáng)而有力的制度保證，使礦山環(huán)境保護(hù)和治理工作面向法制化方向發(fā)展。與此同時(shí)，還需進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作，加大其執(zhí)法工作力度，尤其是對(duì)于一些正在實(shí)施中的工程項(xiàng)目，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理制度及責(zé)任的落實(shí)，全面保障工程項(xiàng)目的整體實(shí)施質(zhì)量，盡可能避免發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故，切實(shí)制訂和落實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)和治理有關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)好環(huán)境保護(hù)監(jiān)督及檢查工作。另外，還需強(qiáng)化礦山周?chē)h(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重破壞礦山環(huán)境的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)現(xiàn)今其限期內(nèi)完成治理，同時(shí)加以依法處理。

3.2注重標(biāo)準(zhǔn)化保護(hù)與治理

有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)要結(jié)合目前礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中所遇到的新情況與問(wèn)題，并且能夠定時(shí)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行全面勘察，并對(duì)實(shí)際所得結(jié)果進(jìn)行時(shí)很如剖析與評(píng)價(jià)，據(jù)此來(lái)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行制訂與完善。與此同時(shí)，國(guó)家還需要對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作中國(guó)家安全監(jiān)察、國(guó)土資源等部門(mén)的詳細(xì)職責(zé)予以明確，增進(jìn)部門(mén)間的交流、溝通與協(xié)作，切實(shí)提高礦山地質(zhì)的保護(hù)和質(zhì)量工作效率。而且相關(guān)部門(mén)還需要積極運(yùn)用先進(jìn)的信息科技來(lái)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境隱患問(wèn)題進(jìn)行分層次、全面、實(shí)時(shí)以及合理的解決，增強(qiáng)保護(hù)與治理薄弱環(huán)節(jié)的工作力度，實(shí)現(xiàn)整體礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理標(biāo)準(zhǔn)化水準(zhǔn)的提高。

3.3強(qiáng)化礦山資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)人才的培養(yǎng)

對(duì)于礦山環(huán)境治理工作來(lái)講，人才資源是不可或缺的重要資源。因此，這就需要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)，對(duì)于在職人員還需加以更加深入的學(xué)習(xí)的培訓(xùn)，不斷推進(jìn)我國(guó)礦山環(huán)境治理人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以便更好地確保礦山環(huán)境得到有效治理。另外，還需進(jìn)一步加強(qiáng)與各大高等院校、科研所等的聯(lián)系與合作，不斷培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的環(huán)境治理的技術(shù)型人才，積極吸收和借鑒國(guó)外有關(guān)先進(jìn)的礦山治理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，并引進(jìn)先進(jìn)的管理和服務(wù)理念，不斷強(qiáng)化我國(guó)礦山環(huán)境治理能力。

3.4強(qiáng)化礦山資源開(kāi)采技術(shù)創(chuàng)新及研究

對(duì)于礦山環(huán)境治理工作來(lái)講，想要切實(shí)落實(shí)好礦山環(huán)境治理工，就需要具備先進(jìn)的技術(shù)作為支持。所以，這就需要不斷強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和研究，進(jìn)一步推進(jìn)礦業(yè)技術(shù)的升級(jí)和優(yōu)化。利用先進(jìn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備以及材料等，不斷推進(jìn)我國(guó)礦業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和效益的提升。同時(shí)，還需加大對(duì)選礦技術(shù)的研究和創(chuàng)新，不斷提升礦山資源的利用率，盡可能減少資源損耗，從而進(jìn)一步減輕礦山環(huán)境的破壞程度?？茖W(xué)有效地將各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到礦山環(huán)境保護(hù)和治理工作中，要以有效地降低礦山環(huán)境破壞問(wèn)題，在一定程度上起到保護(hù)作用，同時(shí)還可以有效減少不必要的資源浪費(fèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化礦山環(huán)境治理新工藝、新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，加大科技方面的投入，不斷推進(jìn)資源的綜合利用與環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)礦山損毀后土地復(fù)墾及生態(tài)重建等的新工藝、新技術(shù)，不斷推進(jìn)礦山生態(tài)重要技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化礦山環(huán)境治理工作力度。此外，還需加強(qiáng)對(duì)國(guó)外各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施、技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)等方面的學(xué)習(xí)，不斷提升國(guó)內(nèi)礦山環(huán)境治理工作能力，使我國(guó)礦山環(huán)境得到綜合有效地治理和利用，不斷推進(jìn)礦山環(huán)境破壞的預(yù)防和措施工作。

3.5加大礦山環(huán)境治理的資金投入

對(duì)于礦山環(huán)境治理來(lái)講，通常需要消耗大量的資金，所以，想要全面有效地落實(shí)好礦山環(huán)境治理工作，就需要具備強(qiáng)有力的資金支撐，盡可能避免在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成過(guò)多的破壞。因此，這就需要進(jìn)一步完善礦山環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策，充分發(fā)揮法制作用。如對(duì)于正在開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和新建起來(lái)的礦山，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的原則，構(gòu)建礦山環(huán)境恢復(fù)保障和補(bǔ)償機(jī)制，以確保礦山環(huán)境治理具有強(qiáng)有力的資金支持。另外，各地區(qū)政府還可以充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐V山環(huán)境的具體情況，制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，充分有效地激發(fā)和調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)在礦山環(huán)境保護(hù)和治理工作中的積極主動(dòng)性；還可以加大礦山環(huán)境保護(hù)和治理的宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，積極爭(zhēng)取獲得國(guó)限環(huán)保資助，進(jìn)一步加大礦山環(huán)境保護(hù)和治理的資金能力。只有這樣才能切實(shí)從根本上解決資金不足以及礦山企業(yè)積極性不佳等實(shí)際性問(wèn)題，不斷推進(jìn)礦山環(huán)境治理工作的深入開(kāi)展。

3.6建設(shè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理信息化系統(tǒng)

在對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與治理工作時(shí)，相關(guān)部門(mén)與工作人員還應(yīng)當(dāng)要積極運(yùn)用現(xiàn)代化科技來(lái)合理建設(shè)相應(yīng)的信息化系統(tǒng)，其中包括了數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)模型、指標(biāo)體系以及資源庫(kù)等內(nèi)容，合理設(shè)置勘察、檢測(cè)、預(yù)警以及評(píng)估等多種功能。并且注重在事前、事中以及事后階段對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理工作的管理與控制工作，對(duì)開(kāi)采不同類(lèi)型的礦山資源工作進(jìn)行有效的優(yōu)化。在該環(huán)節(jié)工作中，有關(guān)部門(mén)還需要做好相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作，將4~5個(gè)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置于礦井內(nèi)，同時(shí)將3~4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置于采取之外，每月監(jiān)測(cè)一次，讓工作人員能夠?qū)Σ蓞^(qū)內(nèi)礦井水排放對(duì)地下水環(huán)境的影響進(jìn)行實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地掌握，以便于能夠在第一時(shí)間進(jìn)行有效處理，避免安全事故的出現(xiàn)。除此之外，有關(guān)部門(mén)還需要基于已有的設(shè)施設(shè)備來(lái)更新與優(yōu)化信息化系統(tǒng)，增加遠(yuǎn)程監(jiān)控工作力度，實(shí)現(xiàn)礦山地理環(huán)境保護(hù)與治理工作效率的提升。

3.7合理治理廢水、固體廢棄物以及地表變形塌陷區(qū)

在實(shí)際開(kāi)采過(guò)程中通常會(huì)因?yàn)椴僮鞑灰?guī)范等問(wèn)題而導(dǎo)致地表變形塌陷等情況。所以在實(shí)際治理環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)要積極改進(jìn)企業(yè)開(kāi)采井下資源的方式，一方面實(shí)現(xiàn)開(kāi)采效率的提高，一方面還能夠有效降低開(kāi)采地區(qū)地表變形塌陷的發(fā)生概率。注重配備齊全開(kāi)采礦山資源所需的有關(guān)設(shè)備設(shè)施。確保地區(qū)供電、通信線路得以運(yùn)行穩(wěn)定與安全。同時(shí)還需重視土地復(fù)墾以及植被恢復(fù)的工作，防止產(chǎn)生大面積的水土流失現(xiàn)象。如若在開(kāi)采礦山地區(qū)漆面塌陷深度超過(guò)3m，需要及時(shí)做好周邊村莊的搬遷工作，確保村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。不僅如此，在開(kāi)采過(guò)程中會(huì)生成許多廢水，需要應(yīng)當(dāng)要在井下科學(xué)設(shè)置蓄水池，合理設(shè)置廢水處理點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)采地區(qū)水質(zhì)特點(diǎn)與排放廢水的標(biāo)準(zhǔn)要求等來(lái)科學(xué)處置礦坑水，保證實(shí)際排出的廢水每項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到相應(yīng)規(guī)定要求。

3.8將礦業(yè)廢棄物資源化利用

就目前來(lái)講，礦產(chǎn)資源的利用因受到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件因素的影響，而致使綜合利用程度難以得到有效提升，從而致使大量共生及伴生礦物組分得不到有效利用而成為廢棄料，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成了極大的浪費(fèi)。而將礦業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化利用，可以減少?gòu)U棄物的排出，進(jìn)而避免對(duì)礦山環(huán)境造成威脅，減少了對(duì)環(huán)境造成的壓力和破壞，同時(shí)，還可以帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在礦業(yè)廢棄物中，通常有尾礦和冶煉爐渣兩種物質(zhì)，可以將它們用于那條材料的原料、礦井填料以及造田復(fù)墾等方面使用，另外，還可以將尾礦中的各種不同成分做進(jìn)一步研發(fā)和利用，如肥料、土壤改良劑等。

3.9科學(xué)構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的一個(gè)顯著特征便是完善公共財(cái)政體制，增強(qiáng)每一區(qū)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。首先，要想實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約，應(yīng)當(dāng)要大力實(shí)施資源有償使用機(jī)制；第二，切實(shí)實(shí)現(xiàn)水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等征收工作，設(shè)置礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度；第三，積極建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷構(gòu)建與完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。第四，應(yīng)當(dāng)要積極聯(lián)系我國(guó)實(shí)際情況來(lái)構(gòu)建起與國(guó)家發(fā)展相適應(yīng)的礦區(qū)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并且該體系需要涉及礦區(qū)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。而且還應(yīng)當(dāng)要在法律上明確規(guī)定對(duì)新開(kāi)采礦山項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、保護(hù)采礦權(quán)環(huán)境的措施、重建報(bào)廢礦山、實(shí)施環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的方法等內(nèi)容。我國(guó)有關(guān)部門(mén)還需組織聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或是其他方式來(lái)獲取領(lǐng)域?qū)＜乙约吧鐣?huì)群體的意見(jiàn)與建議，盡可能在短時(shí)間內(nèi)研究并落實(shí)礦山環(huán)境破壞補(bǔ)償?shù)挠行Х椒ā?/p>

4.結(jié)論

總的來(lái)講，礦山的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境承載力容量以及自身可持續(xù)發(fā)展均有著極為重要的影響。從礦山環(huán)境監(jiān)管、法規(guī)等體系著手不斷完善，不斷提升礦山環(huán)境治理技術(shù)水平，使我國(guó)礦山環(huán)境治理工作得以全面、有序地開(kāi)展，全面實(shí)現(xiàn)邊開(kāi)發(fā)、邊保護(hù)、邊治理的目標(biāo)，不斷促進(jìn)礦業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和健康、穩(wěn)定發(fā)展。

作者:李功成 單位:安徽省廣德市自然資源和規(guī)劃局