高校資產(chǎn)管理創(chuàng)新問題

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1新時(shí)代下高校資產(chǎn)管理創(chuàng)新的必要性

高校資產(chǎn)管理是保障高校教育教學(xué)開展、科研研究以及行政管理工作開展的重要基礎(chǔ)。在新時(shí)代下，推進(jìn)高校資產(chǎn)管理創(chuàng)新的必要性集中體現(xiàn)如下：

1.1市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校尋求自身長遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求

完善高校國有資產(chǎn)管理體制是符合社會發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)高校教育事業(yè)不斷向前發(fā)展的重要保障。為了進(jìn)一步適應(yīng)市場，提高市場競爭力，高校除了從事傳統(tǒng)的教學(xué)和科研等活動外，還開展了很多其他活動，比如校辦企業(yè)、校校合并、對外培訓(xùn)等，以此提高自身的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。高校國有資產(chǎn)逐漸增加，為高校的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但高校國有資產(chǎn)的管理已經(jīng)不能再使用傳統(tǒng)的管理方式了。為了使高校國有資產(chǎn)管理體制適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，高校必須提高管理意識，創(chuàng)新管理體制，豐富管理手段，從而更好地服務(wù)于高校國有資產(chǎn)管理工作。

1.2提升高校資產(chǎn)利用率，促進(jìn)高校資產(chǎn)合理配置的需要

很多高校在管理國有資產(chǎn)時(shí)，重點(diǎn)放在了管住國有資產(chǎn)上，而忽視了國有資產(chǎn)資源的最大限度使用率和資源優(yōu)化配置，使國有資產(chǎn)未充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。在購買儀器設(shè)備前，沒有充分分析和研究哪個(gè)儀器真正適合高校的使用需求，而且對所需要儀器設(shè)備的配置也了解不全面，導(dǎo)致購買的儀器設(shè)備使用率不高，造成資源浪費(fèi)；各部門和各單位為了自身更方便使用儀器設(shè)備，都要求購置自己所需的，這就導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的重復(fù)購置，加上高校不能很好地將儀器設(shè)備進(jìn)行資源共享和調(diào)劑，就使儀器設(shè)備降低了本來應(yīng)發(fā)揮的作用，不僅浪費(fèi)資源，也增加了高校的國有資產(chǎn)成本；各部門和各單位在使用儀器設(shè)備時(shí)，由于缺乏專業(yè)的操作經(jīng)驗(yàn)和操作方法，導(dǎo)致儀器設(shè)備損壞，又加上沒有完善的維護(hù)制度，造成了儀器設(shè)備壽命短的問題。因此，完善高校國有資產(chǎn)管理制度，能進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，發(fā)揮出各種資產(chǎn)的最大作用。

1.3提升高校整體管理水平和核心競爭力的根本需要

高校國有資產(chǎn)管理工作存在著一些的問題，造成國有資產(chǎn)的資源浪費(fèi)，使國有資產(chǎn)發(fā)揮不出其真正的作用。例如，缺乏完善的國有資產(chǎn)管理制度，對國有資產(chǎn)管理沒能引起足夠的重視，在工作開展過程中缺乏流程性和科學(xué)性；管理工作開展得不全面，造成了資源的配置不合理；管理職責(zé)不明確，使工作變得無序和混亂；管理隊(duì)伍缺乏專業(yè)性，人員架構(gòu)不合理，具有高專業(yè)知識和高專業(yè)素養(yǎng)的人才較少。這些因素都制約著高校國有資產(chǎn)管理的發(fā)展，從而影響著高校教育事業(yè)的提高。不斷創(chuàng)新和完善國有資產(chǎn)管理制度，能進(jìn)一步促進(jìn)國有資產(chǎn)管理工作的發(fā)展，從而促進(jìn)高校教育事業(yè)的發(fā)展，提高其在市場上的競爭力。

2新時(shí)代下高校資產(chǎn)管理的創(chuàng)新建議

在闡述新時(shí)代下高校資產(chǎn)管理創(chuàng)新必要性的基礎(chǔ)上，下文圍繞高校資產(chǎn)管理創(chuàng)新的具體路徑進(jìn)行探索。具體如下：

2.1完善高校資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作

根據(jù)教育部相關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，對國有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理。具體如下：首先，提高國有資產(chǎn)管理的執(zhí)行力，一是通過有影響力的國有資產(chǎn)管理人員的帶動，使各歸口管理人員提高對國有資產(chǎn)的管理力度；二是嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理制度，一旦管理人員發(fā)生變動，及時(shí)確立新的管理人員。通過良好的執(zhí)行，不斷促進(jìn)國有資產(chǎn)管理的發(fā)展。其次，完善資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，定期對各項(xiàng)國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行審查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)糾正，不斷完善管理工作各項(xiàng)細(xì)節(jié)，從而更好地防控和應(yīng)對資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。對資產(chǎn)管理權(quán)限設(shè)置相應(yīng)級別，對不符合級別要求的違規(guī)操作進(jìn)行相應(yīng)處罰，從而規(guī)范各資產(chǎn)管理人員的行為。第三，建立高效的資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，提高團(tuán)隊(duì)資產(chǎn)管理思想意識，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性，從而使團(tuán)隊(duì)在資產(chǎn)配置、資產(chǎn)購置、資產(chǎn)使用等方面發(fā)揮重大作用，達(dá)到降低資源浪費(fèi)、節(jié)約資產(chǎn)成本和提高資產(chǎn)使用率的目的。

2.2充分利用現(xiàn)代化的管理手段，規(guī)范資產(chǎn)管理行為

在國有資產(chǎn)管理中充分利用現(xiàn)代化的管理手段，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，促進(jìn)高校資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作開展得更統(tǒng)一和規(guī)范。具體如下:首先，建立完善的儀器設(shè)備管理機(jī)制，需要從儀器設(shè)備的管理、儀器設(shè)備的采購、儀器設(shè)備的使用時(shí)間預(yù)約、使用經(jīng)費(fèi)結(jié)算等多方面出發(fā)，只有這樣，才能使儀器設(shè)備管理的整個(gè)流程更加完善。加強(qiáng)對學(xué)校儀器設(shè)備使用的監(jiān)控管理和績效管理，使固定資產(chǎn)更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為各部門和各單位提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能保障廣大師生安心地進(jìn)行教學(xué)和科研活動。其次，實(shí)施資產(chǎn)歸口管理，使各歸口的管理人員通過資產(chǎn)信息網(wǎng)及時(shí)了解各種資產(chǎn)信息，從而促進(jìn)歸口管理工作的良好開展；學(xué)校資產(chǎn)管理部門，要對各部門和各單位的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理和檢查，建立資產(chǎn)總賬、資產(chǎn)分賬等，并對各種資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)固定編碼，統(tǒng)一資產(chǎn)報(bào)廢流程，使各項(xiàng)資產(chǎn)最大限度地發(fā)揮其作用，降低資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.3構(gòu)建完善高校資產(chǎn)監(jiān)管體系

在高校資產(chǎn)管理中，構(gòu)建完善的資產(chǎn)監(jiān)管體系可以確保高校資產(chǎn)管理工作沿著正確的方向前行，并能夠做到責(zé)任明確。具體應(yīng)從如下三個(gè)方面入手：首先，建立完善的高校資產(chǎn)采購監(jiān)督管理責(zé)任制。高校要建立資產(chǎn)采購監(jiān)督管理責(zé)任制，使紀(jì)檢、審計(jì)等相關(guān)部門聯(lián)合起來開展工作。要明確財(cái)務(wù)、人事、采購、審計(jì)等部門在資產(chǎn)采購監(jiān)督管理中的職責(zé)，并規(guī)范每個(gè)部門的管理權(quán)限。明確各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，使收支、采購、合同等業(yè)務(wù)按照流程嚴(yán)格執(zhí)行，在采購前做好嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟少徲?jì)劃，采購申請審批后再進(jìn)行采購，在采購中進(jìn)行招標(biāo)采購，使采購過程變得透明，從而使整個(gè)采購流程更規(guī)范。對采購每個(gè)環(huán)節(jié)中的管理人員都要嚴(yán)格篩選，并定期進(jìn)行干部交流和輪崗。要加強(qiáng)這個(gè)崗位的審計(jì)工作，確保工作開展的規(guī)范透明。其次，完善內(nèi)部控制監(jiān)督體制，強(qiáng)化責(zé)任追究。對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要人員加強(qiáng)監(jiān)督，使資產(chǎn)管理部門、歸口管理部門和學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督部門緊密聯(lián)系起來，從而共同開展監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作發(fā)揮出重大的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的解決措施。建立與監(jiān)督機(jī)制相符的績效考核機(jī)制，對監(jiān)督實(shí)施的全面性、有效性等進(jìn)行評估，根據(jù)評估得出最終的績效考核結(jié)果，對績效不合格的管理人員進(jìn)行追責(zé)，糾正其不規(guī)范行為，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的有效實(shí)施。第三，檢查管理人員的執(zhí)行力。資產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要完善的業(yè)務(wù)流程做支撐，完善的業(yè)務(wù)流程能將資產(chǎn)管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密地銜接起來，從而形成一個(gè)資產(chǎn)管理的整體，共同推進(jìn)資產(chǎn)管理工作的發(fā)展。將業(yè)務(wù)流程作為資產(chǎn)管理執(zhí)行力的切入點(diǎn)，能很好地檢測出管理人員是否執(zhí)行到位，以此不斷提高管理人員的執(zhí)行力，從而推進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程形成一個(gè)有機(jī)的整體，才能使資產(chǎn)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)工作開展到位，才能使各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，從而提升管理人員的執(zhí)行力，共同推進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.4充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)進(jìn)程正在逐步推進(jìn)。在新時(shí)代下，必須以先進(jìn)的信息技術(shù)為依托，推進(jìn)高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的進(jìn)一步完善。具體可從如下三個(gè)方面入手:首先，建立大型儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、專家共享平臺。高校開展教學(xué)和科研活動需要大型儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室和專家共享平臺做支撐，根據(jù)國家相關(guān)國有資產(chǎn)管理文件內(nèi)容，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立與高校發(fā)展相符的國有資產(chǎn)管理模式，可以將“專管共享”與“統(tǒng)管共享”結(jié)合起來，同時(shí)，建立統(tǒng)一的歸口管理制度，使資源充分共享，得到最大限度利用。不斷創(chuàng)新和完善實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)先進(jìn)的大型儀器設(shè)備，豐富專家共享平臺內(nèi)容，更好地為師生的教學(xué)科研創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)高校教育事業(yè)的不斷發(fā)展。其次，建立閑置與待報(bào)廢資產(chǎn)調(diào)劑處置平臺。閑置資產(chǎn)是上級管理部門根據(jù)高校的實(shí)際情況判定的不再使用的資產(chǎn)，待報(bào)廢資產(chǎn)是等待上級部門批準(zhǔn)的報(bào)廢資產(chǎn)，它們是資產(chǎn)的一部分，不允許通過任何形式的私自占有和處理。為了防止資產(chǎn)流失，高校需要對這部分資產(chǎn)建立完善的管理制度，從而使這部分資產(chǎn)更好進(jìn)行管理。因此，高校可以建立閑置和待報(bào)廢資產(chǎn)調(diào)劑處置平臺，以此對這部分資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑和合理配置，發(fā)揮這部分資產(chǎn)的作用，也能通過這個(gè)平臺規(guī)范閑置資產(chǎn)和待報(bào)廢資產(chǎn)處置流程，防止資產(chǎn)浪費(fèi)，促進(jìn)資產(chǎn)管理的發(fā)展。第三，建立資產(chǎn)維修維護(hù)信息平臺。高校的信息化建設(shè)日趨完善，為了更好地管理國有資產(chǎn)，高校要充分利用現(xiàn)代化信息手段，建立資產(chǎn)維修維護(hù)信息平臺。隨著高校的快速發(fā)展，很多設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)了各種故障，這時(shí)候就需要對各項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行有效的維修與養(yǎng)護(hù)。資產(chǎn)維修維護(hù)信息平臺的建立，可以促進(jìn)設(shè)備維修維護(hù)的規(guī)范開展，通過這個(gè)平臺可以進(jìn)一步提高儀器設(shè)備的使用率，降低維修維護(hù)成本，還能使各部門之間的信息有效地進(jìn)行傳遞，從而共同維護(hù)好各種儀器設(shè)備，使儀器設(shè)備發(fā)揮出最大的作用。

3結(jié)語

在新時(shí)代下，高校必須充分認(rèn)識到創(chuàng)新資產(chǎn)管理的重要性以及現(xiàn)實(shí)意義，并著力于從完善資產(chǎn)管理基礎(chǔ)建設(shè)、增強(qiáng)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防控、加強(qiáng)資產(chǎn)管理監(jiān)管以及完善高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等方面著手，促進(jìn)高校資產(chǎn)管理水平和管理質(zhì)量的有效提升，確保高校資產(chǎn)的安全和高效利用。

參考文獻(xiàn)

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作者：蒙靈芝 單位：廣西師范大學(xué)