事業(yè)單位合同管理問題分析

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摘要：我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的合同簽訂業(yè)務也在不斷的增加，因此對相應的合同進行管理就顯得更加有必要。合同管理是事業(yè)單位財政資金管理的主要內(nèi)容之一，也是事業(yè)單位能夠順利發(fā)展的重要保障?；诋斍笆聵I(yè)單位合同管理工作相對薄弱，內(nèi)部控制工作不到位等問題。本文以事業(yè)單位合同管理工作為文章闡述的主要內(nèi)容，通過對其存在的具體問題展開分析，并給出具體的改善策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；合同管理；存在不足；解決策略

事業(yè)單位是我國建設(shè)發(fā)展中的重要內(nèi)容。在事業(yè)單位進行經(jīng)營管理的過程中，需要與其他事業(yè)單位展開積極的合作關(guān)系，這就需要合同的參與。這是保證合作雙方經(jīng)濟利益和履行責任的重要保障。但是從事業(yè)單位展開合同管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其還存在較大的問題，對單位的高效工作造成限制的負面影響，還需要其在未來建設(shè)中進行不斷改善和加強。

一、事業(yè)單位合同管理中存在的主要問題

(一)管理意識低下

從事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀來看，相關(guān)人員在開展合同管理工作時，受到事業(yè)單位自身認識不足等因素的影響，導致管理人員大多意識低下，認識不到自身工作的重要性，不能將合同中的具體條款進行明確和研究，往往到了歸咎責任的時候才提高重視程度，為單位的建設(shè)發(fā)展帶來了阻礙作用。

(二)機構(gòu)設(shè)置不合理

合同管理需要設(shè)置一定的合同管理機制，對管理工作進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。但是從其實際的發(fā)展情況看來，事業(yè)單位的合同管理機制基本都沒有被建立，即使一些單位建立了相關(guān)機構(gòu)，也難以將工作和責任進行具體落實。

(三)缺乏管理人才

我國在培養(yǎng)管理人才方面，大多是針對事業(yè)單位管理或是財務管理等，就合同管理來講，我國還缺少專業(yè)的培訓規(guī)劃。而且，從事業(yè)單位的發(fā)展情況來看，大多事業(yè)單位進行合同管理的人才都是由其他部門轉(zhuǎn)過來的，并非專業(yè)人才，其對合同中所涉及到一些法律知識不能進行有效的把握，使得合同管理工作存在一定的風險。

(四)合同管理內(nèi)部控制不足

在開展合同管理工作的過程中，需要內(nèi)部控制工作對其進行支持，從而能夠保證合同管理工作的有效進行[1]。但是實際發(fā)展中，這樣的內(nèi)部控制還不夠到位，在很大程度上限制了合同管理工作的有效開展，不利于單位的建設(shè)。

(五)缺少監(jiān)督機制

監(jiān)督機制主要是對管理工作人員進行監(jiān)督，從而保證管理人員將各縣工作進行有效完善，提高管理效率的過程。一旦這樣的監(jiān)督機制不能被有效建立，則難以保證管理人員的工作落實程度，從而限制行業(yè)發(fā)展。

二、事業(yè)單位合同管理發(fā)展對策

(一)提高內(nèi)部控制重視程度

事業(yè)單位應當加強對合同的管理，在簽訂合同的過程中，應當保證合同中的每一項條款均具有法律依據(jù)，這樣，合同才會有效，才會受到法律的保護。合同簽訂以后，雙方均要按照合同中的條款來進行操作。由此可以看出合同管理的重要性。那么，就應當健全事業(yè)單位的合同管理制度。主要可以分為八個方面的內(nèi)容，這八方面的內(nèi)容分別為：其一，建立完善的人員管理制度；其二，建立完善的合同管理制度；其三，建立完善的合同審核制度；其四，建立完善的合同范本制度；其五，建立完善的法人委托制度；其六，制定完善的合同專用章管理制度；其七，建立完善的合同檔案管理制度；其八，建立完善的合同法規(guī)學習制度。使相關(guān)的工作人員均能積極的參與到其中，保證事業(yè)單位合同簽訂能夠順利的進行。

(二)建立合同管理制度

事業(yè)單位中的項目部是事業(yè)單位的一個重要的部門，這個部門的主要作用就是對合同的履行情況進行實時監(jiān)督，掌握第一手資料。因此，事業(yè)單位應當在項目部設(shè)立起專門的合同管理機構(gòu)，對合同的執(zhí)行狀況進行詳細的記錄，若發(fā)現(xiàn)問題，應當及時處理。該部門應當及時的對合同的信息進行反饋[2]。合同簽訂完成后，合同管理機構(gòu)的相關(guān)人員應當與項目的管理人員進行合同的交底工作，使所有有關(guān)的工作人員均了解合同的流程，合同的主要內(nèi)容等。這樣，就能使相關(guān)的工作人員在對合同實施的過程進行管理中有章可循，以合同為依據(jù)，對每一個步驟進行管理。合同管理機構(gòu)中的管理人員應當將合同中的責任明確的落實到每一個員工的頭上，提升他們的責任意識。與此同時，合同管理人員還應當使各個部門了解到自身的職責，以及工作范圍。使這些工作人員對履行合同的過程進行嚴格的管理，并且在每一個環(huán)節(jié)都做好詳細的記錄，對每天的工作進行日結(jié)，為合同管理人員提供可靠的信息資料，使其能夠?qū)贤M行有效的管理。

(三)完善內(nèi)部管理制度

事業(yè)單位在進行合同管理的過程中，一定要遵循“依法管理”這一前提。在合同中制定的每一個條款都應當具有充分的法律依據(jù)[3]。若在簽訂合同的過程中出現(xiàn)任何疏漏，都需要事業(yè)單位獨自賠償。與此同時，還會造成雙方關(guān)系破裂的現(xiàn)象。嚴重的影響了雙方合作的結(jié)算。項目部門建成以后，這個部門中的所有人員都應當了解合同中的全部規(guī)定，并且將責任落實到每個人員的頭上，做到分工明確，使項目能夠按照合同中的規(guī)定落實。當項目開始以后，在每一次的洽談中，事業(yè)單位都要對所溝通的內(nèi)容進行詳細的記錄，并生成書面文件，在這份文件中，雙方簽字后才能歸檔。文件歸檔的主要作用就是方便日后的查證。項目進行的過程中需要很長的時間，在這段時間中會出現(xiàn)許多不可預測的情況[4]；若雙方的主要負責人出現(xiàn)變動，則應當互相交涉證據(jù)，避免日后出現(xiàn)矛盾。比如：項目的設(shè)計出現(xiàn)變化，那么，事業(yè)單位首先應當考慮的問題就是設(shè)計變更對項目的工期以及造價的影響程度。其次應當考慮的就是設(shè)計的變化對其它因素的影響。這時，甲乙雙方就應當委派專門的人員認定合同中出現(xiàn)的變更情況，有效的避免雙方結(jié)算時出現(xiàn)糾紛。若項目的進度受到影響，且不是乙方造成時。事業(yè)單位應當與甲方進行及時的溝通，制定并保存相關(guān)的材料。對影響項目進度的原因，以及程度進行詳細的記錄，生成書面文件，經(jīng)雙方簽字以后歸檔保存?？傊?，在項目實施期間，就是應當對每天的具體情況進行詳細的記錄。若合同出現(xiàn)變更的情況，則事業(yè)單位應當慎重的處理合同中出現(xiàn)的問題。在合同進行過程中，其難易程度不同則實施的期限也不同。當項目的施工時間較長時，實施期間則會發(fā)生很多變化，這時，事業(yè)單位就應當全面的考慮合同中可能會出現(xiàn)的變化條款，從而制定出完善的應對措施，將損失降到最低。事業(yè)單位應當重視結(jié)算。事業(yè)單位在合同實施的過程中，應當將合同的具體實施分為幾個階段，并針對這些階段進行分期結(jié)算。若項目全部完成后，雙方發(fā)生了爭議，那么，雙方之間就應當進行及時的協(xié)商，這個過程需要審計部門的介入，對合同的內(nèi)容進行詳細的審查[5]。事業(yè)單位應當將項目的結(jié)算作為一項重點內(nèi)容，從項目剛開始進行時就應當將項目劃分好階段，避免工程完成時出現(xiàn)糾紛。

三、結(jié)語

針對事業(yè)單位合同管理存在的問題及對策展開探析的過程中，需要相關(guān)人員從實際問題進行出發(fā)，對相關(guān)工作發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題進行明確，從而保證在未來的發(fā)展過程中，此工作能夠被有針對性的進行改善，加強內(nèi)部監(jiān)督管理控制，提高事業(yè)單位對此工作的重視程度，并建立一定的合同管理制度，從而保證事業(yè)單位合同管理的有效性，為單位的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]梁潔雯.對事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制問題的探討[J].新經(jīng)濟，2016(27)：109-109.

[2]梅.加強事業(yè)單位合同管理審計的思考[J].財經(jīng)界(學術(shù)版)，2015(20)：316-316.

[3]馮斌，楊玉芳.事業(yè)單位合同業(yè)務內(nèi)部控制研究[J].會計師，2016，No.242(11)：55-56.

[4]李敏.事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制問題[J].金融經(jīng)濟，2017(24)：170-171.

[5]郎曉嵐.行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制探討[J].財經(jīng)界(學術(shù)版)，2015(23)：368-368.

作者：郭彥 單位：博爾塔拉蒙古自治州建筑規(guī)劃設(shè)計院