國有企業(yè)合同管理中的風(fēng)險及防范

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摘要：隨著市場經(jīng)濟一體化不斷推進，我國經(jīng)濟水平不斷提升，合同貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，影響著企業(yè)的經(jīng)濟往來。對于國有企業(yè)來說，合同的規(guī)范對企業(yè)的合規(guī)化管理有著重要作用，對企業(yè)的健康發(fā)展有著重要意義。所以，國有企業(yè)要做好合同管理的法律風(fēng)險防范。本文就國有企業(yè)合同管理的內(nèi)容展開緒論，研究在合同管理中存在的主要風(fēng)險和相應(yīng)的防范措施，給國有企業(yè)管理提供參考建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；合同管理；風(fēng)險防范

引言

合同，是平等的當事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。在國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中，會簽訂各種類型的合同，在合同的簽訂與履行時，都處于利益與風(fēng)險并存的狀態(tài)。合同履行的過程貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的過程，企業(yè)為實現(xiàn)合同利益，就必須對合同進行全方位的管控，防范法律風(fēng)險。

一、國有企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容

(一)合同管理制度的建立。合同管理必須建立職責明確、程序規(guī)范的規(guī)章制度。重點是明確各部門的權(quán)利和責任，建立合同風(fēng)險防控機制，做到全流程管控。(二)人員培訓(xùn)。合同管理人員業(yè)務(wù)能力的高低，影響著合同管理的水平。國有企業(yè)必須加強對合同人員法律知識的培訓(xùn)，嚴把合同審查關(guān)。(三)合同相對方及合同文本的審核。首先審查合同相對方的相關(guān)資質(zhì)，必要時可對其進行法律盡職調(diào)查；其次要對合同價款及構(gòu)成、質(zhì)量和技術(shù)要求、履行期限、支付方式、違約責任、爭議解決方式等主要條款進行明確規(guī)定，避免合同漏洞。(四)合同履行管理。合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)認真落實履行合同條款，審核發(fā)票及相關(guān)驗收資料，做好合同的閉環(huán)管理。

二、國有企業(yè)合同管理的主要風(fēng)險

對于國有企業(yè)來說，本身就有強有力的法律團隊為其服務(wù)，合同文本、談判選商及簽約方面都有一套嚴格的管控流程，制度設(shè)計上不會存在重大的缺陷，主要的風(fēng)險在于合同管理的程序性方面及履行方面，主要表現(xiàn)為：(一)對于合同管理及履行情況監(jiān)控不到位增加法律及合規(guī)風(fēng)險。國有企業(yè)合同簽約及履行過程中，主要存在部分企業(yè)“應(yīng)當招投標而未招標”、“選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商承擔服務(wù)項目”、“合同簽訂未履行審批程序”、“合同內(nèi)容約定不完善，合同文本選用錯誤，針對不適應(yīng)條款的修訂無法滿足業(yè)務(wù)需要，關(guān)鍵性條款有缺失或不明確”、“超出授權(quán)范圍簽訂合同”等原則性問題。這些問題的產(chǎn)生，主要是承辦人員和承辦部門合同管理意識不強，隨意簡化流程，履職不到位。比如說承辦部門存在錯誤意識，以為簽約付款就算合同履行完畢，忽略了相關(guān)的保質(zhì)期、保證金及違約條款，未有效行使合同條款的權(quán)利，給企業(yè)帶來不必要的損失。(二)合同人員的配置和業(yè)務(wù)素質(zhì)缺陷，導(dǎo)致了合同管理水平的停滯不前。國有企業(yè)合同管理大部分問題是因為“人”的原因而發(fā)生的，再完善的制度規(guī)定與程序設(shè)計，缺乏業(yè)務(wù)人員的落實執(zhí)行，仍然無法解決問題。部分企業(yè)對合同管理的重要性認識不夠，在人員配備和部門間溝通協(xié)調(diào)等方面支持不夠，合同管理人員及承辦人員變動頻繁、流動性較大，缺乏有效的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間，導(dǎo)致其業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不具備相應(yīng)的法律知識及合規(guī)意識，無法對合同涉及的各項問題作出正確判斷和有效管理。同時，合同管理人員與其他部門的管理銜接不到位，缺乏有效溝通，造成“1+1<2”的結(jié)果。

三、國有企業(yè)合同管理風(fēng)險防范措施

(一)確保合同主體適格。在合同選商過程中，合同承辦部門應(yīng)組織對擬簽訂合同的相對人進行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括：1.審查被調(diào)查對象的身份證件、法人登記證書、資質(zhì)證明、授權(quán)委托書、權(quán)利證書等證明原件，以及授權(quán)人的行為是否在其被授權(quán)范圍內(nèi)，在充分收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上綜合評價主體資格是否適格。2.對注冊資本金明顯小于合同交易金額的合同相對人，通過在合同條款中細化按工程進度付款、先貨后款等條件，防范其履約風(fēng)險。同時，在合同履行過程中持續(xù)關(guān)注其資信變化，并對變化的影響進行評估。對可能造成較大風(fēng)險的事項，應(yīng)及時向合同管理部門咨詢處理方案。(二)落實合同交底責任，準確把握合同履行責權(quán)劃分。重大合同履行前，合同承辦部門應(yīng)當編制合同實施的詳細工作計劃，可以以《合同履行管理責任分解表》的形式向?qū)嵤╉椖康母鲗哟喂芾碚吆蛥⑴c人做合同交底，把合同履行責任具體落實到各責任人和合同實施的各個具體環(huán)節(jié)。在合同實施過程中，要加強與合同當事人及項目內(nèi)外部相關(guān)參與方的溝通，進行經(jīng)常的檢查、監(jiān)督和解釋工作，必要時召開協(xié)調(diào)會議，及時處理合同履行存在的各種問題。(三)加強合同履行異常管理。1.合同履行過程中出現(xiàn)合同內(nèi)容約定不明或雙方理解有分歧時，合同承辦部門應(yīng)當負責組織招投標部門、合同管理部門和造價部門及相關(guān)專業(yè)部門共同商討并出具意見，按權(quán)限報審批后與合同相對人達成一致意見，并以書面形式雙方簽字確認。2.合同履行中出現(xiàn)需要變更、解除、終止、轉(zhuǎn)讓等異常情況時，合同承辦部門須將異常情況、原因分析、初步判斷及擬處理意見等形成申請報告，經(jīng)合同審批后予以處理，并簽訂書面協(xié)議。3.因合同相對人原因引發(fā)合同履行異常的，合同承辦部門應(yīng)及時向合同相對人催告。4.合同相對人履行有瑕疵但我方可以先予接收或部分接收的，合同承辦部門應(yīng)做出書面說明，詳細記載不符合合同約定的內(nèi)容，并由雙方簽字確認。(四)防范與控制合同違約。1.合同相對人履行義務(wù)與合同約定不符時，合同承辦部門應(yīng)當及時留取相關(guān)證據(jù)(照片或有關(guān)記錄)，以書面形式明確其違約事實及責任、要求合同相對人改正，并按合同約定追究合同相對人違約責任。2.由于我方原因致使合同不能按約定履行時，合同承辦部門應(yīng)及時將不能履行情況向相關(guān)專業(yè)部門進行確認并報告合同管理部門。合同管理部門根據(jù)實際情況提出法律意見，經(jīng)批準后由合同承辦部門執(zhí)行[3]。

四、結(jié)語

合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理中的重要工作，它直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的前途。企業(yè)要樹立正確的風(fēng)險防范意識，建立完善的合同管理體系，企業(yè)的各部門要明確職責，齊心協(xié)力，做好合同管理的把關(guān)工作，提高合同履約效率和質(zhì)量，切實保證企業(yè)的合法權(quán)益。

參考文獻：

[1]劉劍.國有企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險及其防范[J].經(jīng)濟管理:文摘版,2016(9):358.

[2]黃志勇,鐘南恩.國有企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險及其防范[J].企業(yè)家天地下半月刊:理論版,2009(7):223-225.

[3]崔毅.簡析國有企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險及其防范[J].現(xiàn)代國企研究,2016(2).

作者：孫獵燃 單位：四川興能管道工程有限公司