建筑工程企業(yè)合同管理論文
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部分企業(yè)“沒有真正認識到合同簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生，是維護自身權益的武器”，具體表現(xiàn)為在合同簽訂層面看起來是比較完善的，但是在具體履行的時候又不能按照合同約定履行，就如前文所說的“簽訂合同只是走過場”，合同具體履行到哪一環(huán)節(jié)并沒有人跟進;在合同變更的事項出現(xiàn)時，具體經(jīng)辦人不能和相關執(zhí)行部門及時進行協(xié)調(diào)處理，更不用說及時地簽訂變更協(xié)議，一旦發(fā)生合同糾紛就處于被動地位。
二、完善建筑工程企業(yè)合同管理的措施
1．完善建筑業(yè)市場的宏觀調(diào)控
一方面，市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，只有完善的法律體系和規(guī)范的市場監(jiān)管才能保證工程項目按合同約定順利實施，促進市場經(jīng)濟的健康運行。在建設工程領域國家應當深化改革，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。除了要完善建筑工程領域的立法，建立完善的法律體系，更重要的是要嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊那些擾亂建筑工程市場秩序的違法行為。應加大貫徹相關法律法規(guī)的力度，嚴格依法辦事，嚴格處理那些“上有政策，下有對策”的行為。可以仿照打擊欠貸不還“老賴”的做法，公布“黑名單”，對于那些違法企業(yè)可以采取降低施工資質、一定時間內(nèi)不準進入建筑工程領域等措施來處罰。同時，減少不恰當?shù)男姓深A行為對正常的經(jīng)濟活動造成嚴重的影響。一些不恰當?shù)男姓深A行為阻礙了建筑合同制度的實施，與國際市場通行做法不匹配，不利于企業(yè)參與國際競爭。另一方面，創(chuàng)新建設工程合同體系，引導建筑市場健康發(fā)展。隨著改革開放的進程，尤其是入世之后，國內(nèi)建筑企業(yè)也參與到國際建筑市場的競爭中，因此國家應當采取有效措施促使國內(nèi)企業(yè)與國際市場的無縫銜接。對于建設工程合同管理而言，應當是以合同文本為基礎和依據(jù)的?！督ㄔO工程施工合同示范文本》是我國建設工程合同與國際市場接軌的重要一步。但它僅限于業(yè)主與承包商之間的合同示范文本。除了業(yè)主與承包商還應當包括其他的參與主體，如總承包商與分包商、承包商與供應商。針對不同締約方，應當建立一套與之相適應的完整的合同體系。合同承包方式也應當走國際化路線。國際上已經(jīng)產(chǎn)生了如設計－采購－施工模式(EPC)、項目管理(PM)、階段分包方式(CM)、建造－運營－移交模式(BOT)等多種承發(fā)包模式，而我國目前建設領域采用的合同方式主要是施工承包，很少有其它的承包形式。但也有類似嘗試，例如2008年北京奧運會多個場館即采用了的BOT模式。①2014年11月26日國務院印發(fā)的《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》強調(diào)要進一步創(chuàng)新投融資方式，其中一個就是建立健全政府和社會資本合作(PPP)機制，②引入社會資本，增強公共產(chǎn)品供給能力。這有助于解決我國大型建筑工程融資難問題。國際建筑市場的風云變幻迫切需要我國建筑行業(yè)創(chuàng)新建設工程合同體系，吸收引進國外先進的承包、發(fā)包、融資方式。
2．培育現(xiàn)代化的合同管理團隊
現(xiàn)代化的合同管理機構或者專業(yè)團隊應當包括企業(yè)的法定代表人或負責人、法律顧問或專門的法務部門、項目經(jīng)理。這類人由于經(jīng)常接觸合同，他們的合同管理業(yè)務水平的高低也決定了合同簽訂、履行的效果。因此必須采取多管齊下的措施，培育現(xiàn)代化的合同管理機構。在我國民法上，法定代表人的基本含義是法人的負責人，即代表法人行使職權的人。作為建筑工程企業(yè)的法定代表人或負責人，首先應當加強合同法、建筑法等建筑工程領域法律法規(guī)的學習，培養(yǎng)法治思維，增強風險防范意識。其次應當注重合同管理團隊的培養(yǎng)。目前通行的做法是由企業(yè)聘請法律顧問或組建法務部門統(tǒng)一管理合同。合同管理是企業(yè)法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學的管理。而不是在發(fā)生糾紛時，才想到由合同管理部門充當“消防員”的角色。法律顧問或法務部門只有全面參與企業(yè)合同管理的工作，包括談判協(xié)商到最終履行，并及時了解企業(yè)合同執(zhí)行的相關情況，才能在發(fā)生合同糾紛時全面客觀地了解前因后果，找到最好的解決辦法。最后應加大對合同管理人才的儲備和培訓，進行智力投資?？梢酝ㄟ^選送一批有潛力的人員到有關院校深造、邀請專家講座、組織理論學習和研討等多種途徑儲備合同管理人才?；诮ㄖこ唐髽I(yè)施工分散的特點，目前大多企業(yè)實行項目經(jīng)理責任制。項目經(jīng)理是項目建設及其管理的核心人物，其經(jīng)營、管理和領導能力的強弱，對項目運營狀況有直接影響。因此企業(yè)要慎重選拔和任用項目經(jīng)理，加強對項目經(jīng)理合同管理方面的“充電”，使其能夠在項目建設過程中把好合同關，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。
3．建立合同管理預警機制
企業(yè)在合同簽訂后，應當及時了解和掌握合同履行的具體情況，建立相關預警機制，做好合同履行的監(jiān)管工作。一是在發(fā)現(xiàn)合同存在瑕疵，有可能造成合同履行困難時，具體經(jīng)辦人員應當視具體情況及時采取補救的措施，如簽訂補充協(xié)議。二是在對方超期完工、延遲付款等情形時，應及時由具體經(jīng)辦人員向對方提出書面催繳通知或書面還款協(xié)議，防止超過訴訟時效。三是時常關注工程質量，就工程質量問題及時向對方提出，并注意收集和保留相關書面證據(jù)。四是在有逾期不付款、對方有公司合并分立、破產(chǎn)重組等可能影響合同的履行時，企業(yè)要做好通過法律手段維護合法權益的準備，走司法途徑自我保護，有效控制和防范法律風險。
作者：熊飛 張素鳳 單位：安徽師范大學
