地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究

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摘要：改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)取得了突出的成就，國(guó)家的綜合實(shí)力也在不斷增強(qiáng)，人民生活水平和生活質(zhì)量也有了顯著提升。不過(guò)，目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多是依靠多資源的投入和破壞環(huán)境實(shí)現(xiàn)的。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速了粗放式發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型發(fā)展模式。該文以甘肅省隴南市為例，對(duì)該地區(qū)的尋環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，指出其中存在的問(wèn)題，從而制定出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：隴南市；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；存在問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)現(xiàn)在仍然屬于發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化、城市化等都在不斷向前推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也有所加快。但是，其中社會(huì)生產(chǎn)力的提升、綜合國(guó)力的增強(qiáng)與人民生活水平的提升都是現(xiàn)在面臨的歷史重任。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前面臨多種問(wèn)題，包括人口基礎(chǔ)仍然較大、人均資源相對(duì)較為短缺、資源利用率低以及生態(tài)破壞較為嚴(yán)重，這就使得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的壓力驟然增大。所以，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于城市發(fā)展的意義還是較為現(xiàn)實(shí)的。

1隴南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

隴南市位于甘肅省南端，屬于長(zhǎng)江流域嘉陵江水系。隴南地區(qū)物產(chǎn)資源涵蓋不可再生資源與可再生資源。另一方面，隴南市中的各縣銻、鐵、硅、銅以及錳等有色金屬礦體儲(chǔ)量還是較為巨大的。隴南市在2018年曾經(jīng)以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引導(dǎo)之下，堅(jiān)持省委省政府與市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。

2隴南市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乏力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念能夠更好地應(yīng)用在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，在力所能及范圍內(nèi)能夠?qū)①Y源與物質(zhì)的數(shù)量控制在可控范圍內(nèi)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益能夠達(dá)到雙贏。國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，政府部門需要對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加大關(guān)注，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。以甘肅隴南市為例，隴南市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乏力主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件有待提升。當(dāng)?shù)仫柺茏匀粸?zāi)害的侵害，根據(jù)2018年農(nóng)作物受災(zāi)面積統(tǒng)計(jì)，為72萬(wàn)畝，受影響人口將近12萬(wàn)人口。第二，農(nóng)村勞動(dòng)力不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)后勁乏力。目前的農(nóng)村勞動(dòng)力中，大量青壯年涌向了城市求學(xué)或是打工，勞動(dòng)力出現(xiàn)了大量轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力在結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性以及季節(jié)性方面均反映出了相應(yīng)的問(wèn)題，與當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民要求相符的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求同樣出現(xiàn)了短缺。

2.2工業(yè)增長(zhǎng)受阻

循環(huán)經(jīng)濟(jì)中工業(yè)也是不可忽視的一方面，工業(yè)發(fā)展將會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。根據(jù)筆者觀察與相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，隴南市工業(yè)增長(zhǎng)明顯受阻，主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，沒(méi)有新入戶的企業(yè)。根據(jù)2018年的入庫(kù)情況來(lái)說(shuō)，全年達(dá)到相關(guān)要求的企業(yè)數(shù)量有限，部分企業(yè)盡管有所轉(zhuǎn)變，不過(guò)多為技術(shù)含量缺乏、規(guī)模較小切發(fā)展后勁不足的企業(yè)，導(dǎo)致全市后勁不足。第二，市場(chǎng)原因?qū)е缕髽I(yè)生產(chǎn)受到約束。當(dāng)?shù)氐目悼h恒豐公司年產(chǎn)5億t易拉罐核桃露生產(chǎn)線項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，投產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后的產(chǎn)值達(dá)到了6億元。因?yàn)槠髽I(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓不足，使得2018年全年的增產(chǎn)受限。第三，企業(yè)的成品庫(kù)存與應(yīng)收賬款不見(jiàn)成效。因?yàn)楫?dāng)?shù)氐幕鼗\資金沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，產(chǎn)成品的資金占用率較高，出現(xiàn)了融資困難，企業(yè)存量資金少的問(wèn)題。隴南市的資金流動(dòng)性較差，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度增大，經(jīng)濟(jì)效益未見(jiàn)起色。

2.3資金投入有限

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障條件之一就是資金投入要保證充足，可為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供必要支持。隴南市的資金投入方面明顯不足，這也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的一個(gè)方面。具體如下：第一，逾5000萬(wàn)的項(xiàng)目數(shù)量在明顯減少。2018年，全市超過(guò)5000萬(wàn)的項(xiàng)目相較于去年同期減少了13項(xiàng)。第二，對(duì)于重要項(xiàng)目的支持明顯減弱。全市的重要項(xiàng)目主要是在交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)方面，完成計(jì)劃方面減少了34億元左右。第三，項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備率不足。經(jīng)過(guò)和發(fā)改部門的核實(shí)，全市的落地實(shí)施項(xiàng)目不足1000個(gè)，相交于去年同樣處于弱勢(shì)。尤其是投資規(guī)?？捎^、產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)且科技含量較高的重大項(xiàng)目數(shù)量有限，使得當(dāng)?shù)氐耐顿Y增長(zhǎng)后勁不足。

2.4消費(fèi)市場(chǎng)滯緩

消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)于帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠起到重要作用，可以說(shuō)消費(fèi)市場(chǎng)的活躍將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到刺激作用。隴南市的市場(chǎng)近些年明顯出現(xiàn)了滯緩，表現(xiàn)有2點(diǎn)：第一，限上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量較少、整體的規(guī)模較小、銷售的總量方面相對(duì)較低，推動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)增長(zhǎng)的支撐略顯乏力，造成全市消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展較為緩慢。在居民生活水平提升的情況下，消費(fèi)模式也在不斷地趨于個(gè)性化與多樣化，消費(fèi)升級(jí)換代需求明顯加快。第二，消費(fèi)熱點(diǎn)不足。隴南市雖然近些年以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，居民消費(fèi)水平也在不斷攀升，不過(guò)因?yàn)榈乩憝h(huán)境的影響，在經(jīng)濟(jì)中心綜合體的建設(shè)方面還是極為有限。

3隴南市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析

3.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

隴南市農(nóng)業(yè)后勁明顯乏力，為能夠促使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠向著快速健康的方向發(fā)展，目前相關(guān)部門需要做的工作包含如下幾點(diǎn)：資源和環(huán)境在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)性作用不容忽視，資源極為貧乏、環(huán)境保護(hù)力度不足以及生態(tài)建設(shè)等方面的需求都要加以落實(shí)，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)質(zhì)為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能夠有效緩解資源匱乏的現(xiàn)狀。

3.2確保工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)

如上文所述，工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)于趨于的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的帶動(dòng)作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)資源的高效利用，可以看作是工業(yè)轉(zhuǎn)型體制的抓手，更是循環(huán)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的主要內(nèi)容。隴南市相關(guān)部門在未來(lái)的工業(yè)增長(zhǎng)中，應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)理念，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件的情況下，對(duì)生產(chǎn)潛力巨大的項(xiàng)目進(jìn)行深入挖掘，提升當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)資源的高利用率。

3.3適當(dāng)加大資金投入

資金投入在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不容小覷，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行有效整合，將資金補(bǔ)充到位，做好橋梁紐帶作用。相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人則可以采取鼓勵(lì)和引導(dǎo)的政策，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能夠給予大力支持。地方政府為支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以創(chuàng)建相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)基金，讓當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)能夠參與其中。與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定出切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)在的信貸流程進(jìn)行優(yōu)化，減少不必要的環(huán)節(jié)，在實(shí)現(xiàn)擔(dān)保到位和風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，對(duì)隴南市的優(yōu)秀企業(yè)，給予必要的信貸支持。

3.4刺激隴南消費(fèi)市場(chǎng)

隴南消費(fèi)市場(chǎng)的萎靡不振亟須強(qiáng)有力的措施進(jìn)行完善。筆者認(rèn)為，隴南市的消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，應(yīng)該立足于隴南市的實(shí)際情況，強(qiáng)化企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的引導(dǎo)，為大家創(chuàng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)建有效的消費(fèi)平臺(tái)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)以及城鄉(xiāng)一體化為發(fā)展的奇跡，結(jié)合城鄉(xiāng)消費(fèi)群體的特點(diǎn)，從旅游、教育、信息、汽車以及通信等方面加以刺激，使其能夠成為消費(fèi)熱點(diǎn)。另外，政府也應(yīng)該擴(kuò)大居民的收入，拓寬就業(yè)渠道，讓農(nóng)民有錢可花。

4結(jié)語(yǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來(lái)的不利影響而產(chǎn)生的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)于目前的資源浪費(fèi)能夠起到很好的緩解作用，也是最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本路徑。該文立足于甘肅省隴南市，對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。隨后，針對(duì)存在的問(wèn)題，分別提出了相應(yīng)意見(jiàn)，希望能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，最終構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，帶動(dòng)隴南市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者：樊亮 單位：隴南師范高等?？茖W(xué)校